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根據省、市農經工作會議精神，年我區農經管理工作要緊緊圍繞現代農業發展、農民持續增收和農村和諧穩定的大局，以完善創新農業農村經營體制機制和維護農民合法權益為主線，進一步加強農村土地承包管理、農村集體“三資”管理，大力發展農民專業合作社，為現代農業發展和新農村建設提供體制機制保障。

一、加強領導，全面實施“三農服務中心提升工程”

年，全區10個鄉鎮辦全部建立了“三農服務中心”，但由于多方面原因，各鄉鎮辦“三農服務中心”建設標準參差不齊，服務職能不能充分發揮。市里確定今年為“三農服務中心”提升年，為此，各鄉鎮辦一定要進一步加強領導，強化措施，加大投入，按照“一站、一辦、一庭、三中心”建設標準，努力構建一站式、窗口式服務體系。

1、加大資金投入，加強硬件設施建設。各鄉鎮辦要加大資金投入，建設100平方米以上的三農服務大廳，實行柜臺式窗口服務，配備微機、三資（財務）管理軟件、土地承包管理軟件、LED土地流轉顯示屏、信息查詢觸摸屏、電話、傳真、復印機、檔案櫥等硬件設施，滿足“三農服務中心提升工程”的硬件需求。

2、加強內部管理，充分發揮各項服務職能。

一是建立健全各項規章制度，制度上墻并切實落實到實處。

二是加強對人員的管理，各鄉鎮辦要把懂業務、責任心強的人員充實到三農服務中心，30村（居）以下的鄉鎮辦工作人員在5人以上，30村（居）以上的鄉鎮辦工作人員在7人以上。

三是各服務窗口要按照各自的服務職能全面開展工作，切實發揮三農服務中心的作用，更好地維護農民合法權益，促進農村經濟發展和農村和諧穩定。

3、積極探索三農服務中心信息化管理模式，實施三農服務中心信息化管理聯網工程。將農村土地承包、土地承包經營權流轉、農村集體“三資”管理等情況納入區、鄉鎮辦、村三級一體化監管范圍，逐步建立起區監控管理、鄉鎮辦錄入匯總、村上報查詢的管理模式，形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的管理體制和運行機制。整合借助互聯網絡、觸摸屏點播和黨員干部遠程教育網絡等資源，搭建三農服務中心公開信息平臺，推進三農服務中心服務內容公開化、形式規范化、監督經常化，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權并及時服務領導決策。

二、加強土地承包管理，穩定完善農村基本經營制度

1、繼續抓好農村土地承包經營權證換發補發工作。根據上級要求，結合我區實際，今年繼續在北、秦皇臺、梁才、三河湖、楊柳雪5個鄉鎮辦開展農村土地承包經營權證換發補發工作。目前，已經購買了承包合同和經營權證，其他3個鎮辦工作還沒有實質性進展。今年區委、區政府仍把農村土地承包經營權證換發補發工作作為一項重點工作來抓，要抓緊做好合同的簽訂、經營權證發放和微機錄入工作，其他3個鎮辦要切實加強領導，強化工作措施，堅決打開工作局面。區里將進一步加強督導檢查，確保該項工作今年全面完成。

2、積極推進農村土地承包經營權規范流轉。

一是鄉鎮辦農村土地承包經營權流轉服務中心，要加大對《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的宣傳，不斷提高農民土地流轉的積極性。

二是及時搜集、土地流轉信息，為土地流轉雙方搭建橋梁，加快土地流轉步伐，積極發展多種形式的適度規模經營。

三是指導土地流轉雙方簽訂規范的土地流轉合同，防止土地流轉糾紛，維護雙方的合法權益。

3、進一步完善土地承包糾紛調處機制。認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》。區里將進一步加強農村土地承包經營糾紛仲裁庭建設，鄉鎮辦農村土地承包經營糾紛調解庭，要積極開展工作，及時化解土地承包經營糾紛，維護農村和諧穩定。

三、建立健全農村集體“三資”管理制度，提高“三資”管理水平

1、鄉鎮辦村級會計委托服務中心要健全內部管理監督機制，規范服務工作流程，進一步加強對集體資金的管理。

一是鄉鎮辦村級會計委托服務中心要以村居為單位在銀行開戶，專戶存儲，資金支取實行“雙印鑒”管理，確保村級集體對資金的使用權、支配權。

二是嚴禁將村級集體資金與財政資金和其他項目資金混存，嚴禁挪用、侵占村集體資金，確保資金安全。

三是加強對村集體財務活動的會計監督，定期進行財務公開，切實發揮會計的服務和監督職能。

2、鄉鎮辦“三資”管理服務中心要建立健全各項規章制度，加強對“三資”的監管。

一是建立健全“三資”管理內部控制制度，確保各項收入及時足額納入賬內管理，各項支出符合規定的審批程序。

二是建立健全資產、資源清查登記備案制度，鄉鎮辦“三資”管理服務中心要對村級資產、資源情況進行集中清查，摸清底數，建立資產、資源管理臺賬，對其管理使用情況進行動態監督。

三是建立健全資產、資源經營與處置招投標制度，村集體資產、資源承包、租賃經營，應當采用公開協商或者招投標的方式進行。招投標時，鄉鎮辦“三資”管理服務中心要實行全過程監督，村集體招投標項目必須嚴格依法依紀進行，嚴禁采取不正當競爭手段操縱招投標程序，侵害絕大多數村民的利益。

3、積極開展村級財務審計。鄉鎮辦農經站要對農村財務進行定期審計，對村級重大建設項目進行專項審計，對群眾反映的重點問題進行重點審計，確保集體資金、資產的安全，防止腐敗現象的發生。

4、認真做好農村財會人員培訓工作。村兩委換屆結束后，對全區農村財會人員進行一次全面培訓，提高財會人員的工作水平。

四、進一步做好農業信訪工作，維護農村穩定

1、進一步規范完善農民信訪登記、上報、通報制度。各鄉鎮辦農經站要建立上訪登記簿，對農民信訪情況認真登記，并于每季度末將上訪及處理情況報區農經局。實行農民信訪季通報制度，區通報至各鄉鎮辦黨委、政府。鄉鎮辦通報至各村。

2、及時處理農民上訪反映的問題。區、鄉兩級都要安排專人負責，堅持首問負責制，認真搞好農民來信來訪的日常接待處理。特別是要積極主動地做好上級部門轉辦和領導交辦案件的調查處理，及時反饋工作情況，上報處理結果。

五、加強指導，促進農民專業合作社規范化發展

1、加大宣傳力度，大力發展農民專業合作社。進一步加強對《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》和《省農民專業合作社條例》的宣傳，積極引導農民創辦各種類型的農民專業合作社，不斷提高農民的合作意識和市場競爭力，增加農民收入。

2、加強內部管理，積極創辦示范合作社。各鄉鎮辦農經站要深入農民專業合作社進行指導，幫助農民專業合作社建立健全內部管理制度，提高規范化管理水平；為掌握各農民專業合作的發展情況，要求各合作社每季度將合作社發展情況及時報鄉鎮辦農經站。積極開展農民專業合作社示范社創建活動，今年每個鄉鎮辦至少培植1家示范合作社，在資金扶持和項目落實方面對示范合作社給予優先安排。

六、認真做好農經統計工作，服務領導決策

認真做好農經統計年報、基點調查、物價調查、農民專業合作社調查、一村一品調查等統計工作，做好數據的審核、整理、匯總和分析，為黨委、政府提供可靠的決策依據。

七、做好“農業三刊”的征訂和發放工作

《農村財務會計》和《農村經營管理》是廣大農經工作人員和村干部的工具用書,刊物內容涉及農經管理工作的方方面面，是一個很好的學習交流平臺。《農業知識》是我省農業系統唯一的技術期刊，在指導農業生產和新技術推廣中發揮著越來越重要的作用，已成為廣大農民朋友發家致富的良師益友。各鄉鎮辦農經站要按規定做好征訂和發放工作。

八、加強宣傳報道，做好農經宣傳工作

各鄉鎮辦農經站要對工作中的好做法、好經驗、好典型，及時進行總結，加強宣傳報道，促進相互學習和交流。

年的農村經營管理工作，任務艱巨，責任重大。區、鄉農經管理部門一定要積極爭取各級黨委、政府支持，進一步解放思想、開拓創新、扎實工作，努力開創農村經營管理工作新局面，為促進全區農業農村經濟發展做出更大貢獻！