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同志們：

在炎炎夏日，教育局利用暑假時間，召開2012年度第二次教育工作會議，集中開展師德師風專題培訓，我認為非常有意義，也十分必要。教育事業關系到國家和民族的未來，涉及人民群眾的切身利益，抓好教育系統的黨風廉政建設和師德師風建設，對全社會的廉政文化建設、維護社會穩定、改善社會風氣，都有重要的作用。下面，我就黨風廉政建設和師德師風建設講三點意見。

一、正確分析教育系統黨風廉政建設形勢

近年來，我市教育系統高度重視黨風廉政建設，把加強黨風廉政建設和作風建設作為改善教育發展環境的重要切入點，采取了一系列行之有效的措施，嚴肅查處違法違紀案件，解決了一批群眾反映強烈的問題，樹立了良好的形象。總的來說，教育系統的黨風廉政建設工作是卓有成效的。

但在肯定成績的同時，我們也應清醒的認識到，教育系統黨風廉政建設工作仍然面臨著較大壓力。在今年年初的全國教育紀檢監察工作會議上，周濟部長列舉了當前教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作五個方面的問題：一是損害群眾利益的亂收費、亂招生、亂辦班問題在有的地方和學校還嚴重存在。二是在基建工程、物資采購以及財務、招生、附屬醫院等領域違紀違法案件、職務犯罪案件，總體數量雖有下降，但局部仍呈多發態勢。三是管理制度還不健全、管理監督機制還不到位，有的領導對學校管理工作投入精力不夠，對師德師風建設和科研學術上不誠信的問題重視不夠。四是一些領導班子思想組織和作風建設還存在一些問題。比如對理論學習重視不夠，有的紀律觀念淡薄，有的民主集中制執行得不夠好，有的工作責任感不夠強。五是一些領導在思想認識和工作上沒有把黨風廉政建設擺在應有的位置，責任制不落實，反腐倡廉與中心工作、業務工作脫節，一手硬一手軟，導致問題時有發生。

上述的這五方面問題，在我市也有不同程度的表現。如違反財經紀律，截留學生代管費、代辦費用于支付教師旅游和發放福利；虛填購物單套取食堂經費給教師發放福利等等。類似這些現象，在社會上造成惡劣影響，也使一些學校干部職工受到了黨紀政紀處分。

所以，我們要充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性和緊迫性，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好。實踐表明，許多腐敗現象與不正之風的產生，其根源就在于我們在思想上重視不夠，在教育上缺乏創新和力度，在管理上缺乏切實可行的規范制度和監督制約機制。要切實加強黨風廉政和反腐倡廉工作，必須構建完善教育、制度、監督并重的懲防體系，深入貫徹《實施綱要》和《市懲治和預防腐敗體系工作方案》以及教育局和各校制定的工作方案和計劃，把黨風廉政建設工作落實到實處。

二、認真構建教育、制度、監督三位一體的懲防體系

1、加強教育，以先進的廉政文化樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

在教育、制度、監督三者關系中，教育是基礎。要深入開展社會主義榮辱觀和黨章教育，增強黨的意識，引導廣大教職員工把“八榮八恥”轉化為行為規范和從業指南。開展師德師風教育，培養愛崗敬業精神，珍惜工作機會，做好本職工作。開展法紀法規教育，組織黨員干部學好三個＜條例＞，正確處理自律與他律的關系。在教育方法上，要堅持正面引導為主。大力宣傳教育系統勤政廉政的先進典型，弘揚正氣，以先進事跡來鼓舞人，以先進人物來感召人，以先進榜樣來鞭策人，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。積極開展警示教育，讓廣大教職員工從犯罪案例中吸取深刻的教訓，做到警鐘長鳴。對少數群眾有反映的人員，教育局和有關學校要及時開展談心交心和誡勉談話，有針對性地指出存在的問題，避免產生嚴重的后果。深化廉政文化進校園工作。不斷充實《崇廉尚潔啟蒙讀本》的內容，在學生中開展廉政文化教育，使學生從小養成廉潔光榮的思想，培養青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。

2、完善制度，以完備的規范制度提高黨員干部廉潔自律的自覺性。

近年來，教育系統高度重視制度建設，相繼出臺了一批規章制度和管理辦法，黨風廉政和反腐倡廉的制度體系不斷完善。抓好這些規章制度的落實，是推進黨風廉政建設的一個有效方法。

一要進一步強化完善黨風廉政建設責任制。要加強對各單位抓黨風廉政建設情況的考核，并把考核結果作為業績評定，獎勵懲處、選拔任用的依據。明確黨政“一把手”要成為黨風廉政建設第一責任人。

二要進一步深化政務、校務公開。要全面實行集體議事和校務公開制度。重大事項的制訂出臺必須實行校級領導集體研究決定，防止個人進行暗箱操作。同時，所有重大事項必須實行校務公開，接受群眾監督。同時要不斷豐富和創新公開的形式，主動接受社會各界人士和行風監督員的監督，把學校校務、財務公開工作作為學校年度考核的重要內容之一。

三要進一步完善財務收支兩條線制度。收支兩條線制度是規范學校財務管理的重要舉措。目前大多數學校已做到了兩條線運行，同時要充分發揮教育事業管理服務中心的作用，加強對全市學校的財務監管。確保學校收費收入全部用于教育事業。

四要嚴肅執行離任審計和在任審計制度。強化教育內審工作，不僅對接受審計的學校是一次審查的過程，同時對眾多未接受審計的學校也是敲響了警鐘，其意義重大而又深遠。今后，還要加強在任審計的力度，對任職時間較長或群眾來信較多的學校定期開展審計。

五要認真執行校級領導任職回避和交流制度。對校級領導尤其是正職領導，規定其家屬、親屬不得在財務、總務等崗位上任職，校極主要領導實行任職交流制度，通過這些制度以鏟除容易滋生腐敗的土壤。

六要實行校極領導年度廉政建設報告制度。要求學校主要領導一年來購房、購車、家屬調動、學校的招待費、交通費、大宗物資采購等重大事項實行報告制度。逐步實行校長廉政建設民主測評制度。

總之，要以完備的規范制度、嚴格的責任制和責任追究，切實提高黨員干部廉潔自律的自覺性，保證黨員干部廉潔從政，干凈干事。

3、強化監督，以有力的舉措防范腐敗行為的產生。

失去監督的權力必然導致腐敗。加強黨風廉政建設，必須有效監督作為關鍵環節，堅持有紀必依，執紀必嚴，違紀必究。

首先要抓好各級黨組織班子的內部監督。各單位要定期召開好民主生活會，督促班子成員利用批評與自我批評這個武器，定期開展照鏡子、找差距活動，不斷提高民主生活會的質量，發揮民主生活會的作用。

其次要充分發揮紀委在加強黨風廉政建設中的作用。教育局紀委，不僅是教育系統維護和執行黨的紀律的專門機關，也是協助黨委管好黨風行風，實行黨內紀律監督，對廣大黨員進行黨性黨風黨紀教育的領導機關。教育局紀委要牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，在任何情況下都要堅決維護黨和人民的利益。在原則問題上，絕不能有半點含糊，“寧可得罪人，決不辜負黨”，敢于同違紀的行為和各種不正之風作斗爭。在監督機制落實力度上，防止和克服“事后監督多、事前監督少”、“縱向監督多、橫向監督少”的傾向。在監督的對象上，要由一般干部向主官延伸；在監督的重點上，由普遍監督向管人、管錢、管物的領導延伸；在監督的范圍上，由八小時以內的工作圈向八小時以外的生活圈、交際圈延伸。

三是要認真落實黨風廉政建設責任追究制度。落實好黨風廉政建設責任制，明確責任是前提，嚴格考核是保證，獎懲兌現是關鍵。教育局黨委要把黨風廉政建設的考核結果作為對領導干部的業績評定、獎勵懲處、選拔使用的重要依據，督促領導干部把反腐敗工作作為一項事關全局的大事來抓。實施責任追究，對領導干部在反腐敗斗爭中認識正確，態度積極，身體力行，在促進黨風廉政建設中做出突出成績的，要給予獎勵表彰。對抓黨風廉政建設不力，導致出現嚴重問題的，不僅要追究直接責任人的責任，而且要追究領導干部的責任，切實做到賞罰嚴明，形成黨委負總責、上下齊抓共管的局面。

四是要發揮信訪舉報作用，加大查處的力度。對經過調查發現事實清楚、證據確鑿的案件要敢于懲處，要嚴肅處理各種職務行為的違規違紀案件，嚴肅查處各種以權謀私、損害群眾利益的案件，嚴肅查處各種違反師德師風的行為。通過抓住典型案件的懲處，以增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。

三、切實加強師德師風建設，使廣大教師真正無愧于“人類靈魂工程師”的光榮稱號

素質教育首先是做人教育、是思想道德教育。思想道德教育，最講究“言傳身教、以身作則”，老師的一言一行、老師的道德垂范，對學生思想道德的塑造，具有關鍵性的影響作用。為此，教育主管部門、各學校都要切實重視師德師風建設，真正把師德師風建設作為提升教師隊伍素質的一個重要方面，投入必要精力，采取有效措施，嚴管重罰，不斷提升教師隊伍的形象。

一要深入宣傳、貫徹、實施好《市師德建設實施辦法（試行）》，以制度規范師德建設。今年上半年，市教育局根據新時期加強師德建設的要求和實際需要，在充分調研的基礎上，制訂出臺了《市師德建設實施辦法（試行）》，明確了今后一個時期我市師德建設的任務、要求和措施，這個《實施辦法》出臺的很及時。各校要積極引導教師學習好《實施辦法》，了解文件的主要精神和具體內容，使廣大教師從自身所肩負的歷史重任的高度，認識什么是教師職業道德，明確職業道德的基本要求，提高教師遵守《實施辦法》的自覺性。

二要認真落實好推進師德建設的各項措施。校長要高度重視師德建設工作。《教師法》規定，“學校是師德管理的主體”。學校主要領導要責無旁貸地抓師德建設，必須旗幟鮮明地把師德建設納入學校重要工作日程，作為隊伍建設的首要工作來抓實抓好。校長要負總責，研究制訂符合校情的師德建設實施方案，建立完整的師德考評、獎懲、監督、處置機制。同時要建立健全師德培訓機制。新教師除了參加主管部門舉辦的崗前培訓之外，學校還應定期組織教師進行全員輪訓。學校人事管理和師資管理部門要把師德培訓納入師資隊伍建設之中，建立健全師德培訓檔案，將師德培訓制度化、規范化。學習培訓要適應形勢的變化，緊緊圍繞學校的中心工作和師德建設中的突出問題，對不同年齡、不同職稱的教師群體，堅持區別對待、分類指導的原則，不斷創新學習載體，積極開展時事政策、師德規范、現代教育理論、教育政策法規、教師心理健康、信息化教學技術等方面的學習培訓。在學習管理上，要嚴格學習紀律，完善考核方法，建立激勵機制，把教師參加學習培訓的情況作為評聘晉升職稱職務的必要條件，不斷提高教師的職業素養和責任意識。

三要把師德列入教師的崗位責任制，以考核監督促進師德建設。建立和健全師德工作領導問責制，把開展師德工作的情況作為領導干部年度述職、評優評先、晉級聘用、干部任用等考核的重要組成部分。要進一步拓寬監督渠道，健全學校、教師、學生、督導共同參與的“四位一體”的師德建設監督網絡，把組織監督與群眾監督、自下而上監督和自上而下監督結合起來。與此同時，要鼓勵教師注重自我道德修養，自我反省自律，以達到慎獨的崇高境界。對師德建設中涌現出來的師德高尚的先進典型，大力予以宣傳、表彰；對品行存在問題的教職工，要加強教育、幫助，促進全體教師更好地教書育人，為人師表，把師德教育提高到一個新的水平。

同志們，加強黨風廉政和師德師風建設，事關每一所學校、每一個教師、每一位學生，抓好這兩項工作，是在座各位學校領導、校長們義不容辭的責任。希望各位本得對教育事業發展負責的態度，對人民負責的態度，開拓進取，扎實工作，抓好這兩項作，為辦好“讓人民滿意的教育”做出新的貢獻。