導語：局長在創衛動員會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市衛生局召開市衛生系統創建國家衛生城市領導小組全體擴大會議。會議的主要任務是傳達市創建國家衛生城市領導小組全體會議精神，總結前階段創衛工作經驗，布置下階段創衛工作任務，進一步提高認識，明確職責，抓緊抓好衛生系統的創衛工作。剛才副局長傳達了市創建國家衛生城市領導小組全體會議精神，我將代表市衛生局與主要責任單位和局業務處室簽訂創衛工作責任書。韓副市長還要作重要講話。下面，我先代表衛生系統創衛領導小組就前階段創衛工作進行簡要總結，同時對下步創衛工作再作具體部署，講三點意見：

一、全面動員，積極行動，創衛工作穩步推進

前階段，市衛生系統主要做了以下創衛工作：

（一）提高認識完善機制

今年3月1日全市衛生系統創衛工作會議之后，系統上下進一步統一了思想，提高了對創衛工作重要性的認識。提出了“在創衛工作中爭領先、打頭陣”和“創衛工作與日常業務工作相結合”的主導思想。我們及時調整了衛生系統創衛領導小組，成立了衛生系統創衛辦，全面負責創建工作的組織協調和督辦落實，進一步加大了對創衛工作的統籌領導和協調能力。兩區衛生局、市屬各單位也在會后根據創衛工作需要及時調整了領導小組，市衛生監督所和市疾控中心根據工作需要建立了創衛工作聯席會議制度，定期召開工作會議，進一步加強了對創衛工作的領導。

（二）落實責任加強指導

市衛生局先后印發了《市衛生局創建國家衛生城市目標任務細則》、《市衛生局創建國家衛生城市2011年工作計劃》和《市衛生局創建國家衛生城市三年分階段實施初步計劃（2011－2012年）》等文件。進一步明確了創衛工作是衛生系統今后三年工作的主線。把各項創建任務分解落實到局業務處室、市衛生直屬單位和兩區衛生局，并將創衛工作納入對市衛生直屬單位的年終考核指標，切實落實了相關責任。同時建立了創衛工作月報告制度。

六月初，市衛生系統創衛督導組對兩區衛生局及市衛生直屬單位創衛工作開展情況進行了督導，及時發現在創衛工作中存在的問題，并進行了研究、分析。指導兩區及有關單位針對薄弱環節和難點，落實各項具體工作措施。進一步規范整理、完善創衛臺帳資料。衛生系統創衛辦及相關業務處室也主動與兩區及市衛生直屬單位進行信息交流，掌握工作進度。

（三）學好標準開展工作

上半年，我局組織兩區衛生局及市衛生直屬單位認真學習了新的《國家衛生城市標準》和《國家衛生城市考核鑒定和監督管理辦法》，并邀請市創衛辦同志對標準進行了逐條剖析。組織了有關人員向新近創衛成功的城市進行了創衛工作考察，學習了其他城市“創國衛”工作中的經驗和亮點，并通過現場參觀加深對標準內涵的理解。在此基礎上，逐條對照《市創建國家衛生城市目標任務細則》進行了梳理，針對差距和不足，從愛國衛生組織管理、健康教育、公共場所與飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、病媒生物防治等開展了一系列工作，并取得了明顯成效，主要體現在以下六個方面：

1、愛國衛生組織得到新健全

自去年市政府提出創國衛以來，二區愛衛辦及市衛生直屬單位加強了愛國衛生日常工作，結合創衛指標積極組織和開展愛國衛生月活動、除四害工作等，充分發揮了愛國衛生組織作用。

2、健康教育工作取得新突破

上半年，我們召開了第一次全市健康教育工作會議，組建了“市健康教育講師團”，印發了《市健康教育工作指導意見》、《市突發公共衛生事件健康教育應急預案》和《市健康教育與健康促進工作規劃綱要》。我們還以“健康教育進社區、進機關、進學校、進工礦企業，進漁農村、進醫院”六個方面為主要內容開展了突破性的健康教育工作。我們還與市教育局聯合召開了全市健康促進學校工作會議，確定今年新推廣發展健康促進學校（幼兒園）7所。以創建健康促進學校為載體，通過“小手牽大手”等一系列活動形式，將健康教育從學校推廣到家庭、推廣到社會，進一步促進健康教育整體工作。同時，我們還結合衛生宣傳日、周、月等各類衛生宣傳活動開展健康教育，全面提升廣大群眾健康知識知曉率。

3、公共場所、生活飲用水管理取得新成效

公共場所“五小行業”整治工作我市起步較早，從去年開始，通過市衛生監督所對“公共場所五小行業”與食品衛生中的“小飲食店、小副食品店”調查摸底，掌握了底數，經市政府協調后由衛生牽頭，工商、公安配合在市區逐步開展整治。今年上半年，參照外地經驗，結合我市實際情況，我們又印發了“五小行業整治工作方案”和“五小行業整治技術指導意見”，并在市本級及兩區各確定了一條“五小行業”整治示范街，開展了“五小行業”整治試點工作。6月底我局召開了“五小行業”整治經驗總結推廣工作會議，將新城“五小行業”整治成功經驗全面推廣。

針對公共場所集中空調系統衛生指標總體合格率較低的問題，加大監督檢測力度。要求不符合衛生的單位對空調系統進行清洗和消毒，并定期開展監測工作。

同時我們還加強對生活飲用水的監測，制定印發了《2011年飲用水監督監測工作方案》，確保此項工作的落實。

4、食品衛生監管取得新加強

在食品衛生監管工作中，我們針對消費領域存在的食品衛生問題，一是制定了“餐飲單位量化分級工作計劃”、“推廣、普及五常法工作計劃”等一系列切實可行的工作措施，分階段逐步加以落實。量化分級管理工作經過兩年的推廣，目前在定海城區內的市直管餐飲單位、學校食堂已經全面實施了食品衛生量化分級管理，新城“五小行業示范街”內餐飲單位量化分級率達到92％；定海區、普陀區大中型餐飲單位量化分級率100％；普陀區小餐飲量化分級率達到20％，定海區小餐飲量化分級工作也擬在下半年全面開展。在此基礎上，為進一步提高餐飲單位的自身管理水平，規范日常經營行為，借鑒外地成功經驗開展了“五常法”管理試點工作。目前我市已有10家餐飲單位開展了“五常法”試點工作。

二是以“金箭”系列活動為抓手，加大食品衛生執法力度。上半年我市在食品衛生領域圍繞“金箭”行動，開展了“市民同參與，放心過大年”、“學校食堂及周邊飲食攤點衛生專項整治”、“五一前夕農家樂茶樓餐飲衛生專項檢查”、“風景旅游區對口檢查”等食品衛生專項整治。有效提高了食品安全質量，保障了市民消費安全。我們還與市教育局建立了良好的工作機制，聯合開展了對學校食堂、傳染病防治和飲用水專項檢查。

5、傳染病防控工作得到新鞏固

我市已連續多年未發生甲、乙類傳染病的暴發疫情。2011年上半年全市共報告傳染病14種計2304例，報告發病率216.69/10萬。其中甲乙類傳染病10種計1843例，報告發病率173.33/10萬，比上年同期下降0.26%（2304/2310）。為此我們開展了一系列工作，主要有以下六個方面：

一是公共衛生工作體系進一步完善。全面加強了公共衛生體系建設，進一步完善了突發公共衛生事件、重點傳染病、職業病防治等應急預案。同時印發了《市2011年艾滋病防治工作計劃》、《市乙型病毒性肝炎防治規劃（2011—2010年）》、《市結核病防治規劃2006-2010年實施計劃》、《市健康教育工作指導意見》等一系列規范性文件。

二是應急能力得到進一步加強。目前我市初步建立了衛生監督、疾病預防控制、臨床救治、心理衛生、健康教育等五支應急工作專業隊伍，配備了必要的應急裝備和物資儲備，能在第一時間投入突發公共衛生事件的應急處置與救治工作。我們還多次組織開展各類突發公共衛生事件的應急演練，以提高應急處置的能力。今年4月底全省急性腸道傳染病應急演練，我市總成績名列第三，獲得二等獎。上半年全市共報告突發公共衛生事件4起，均得到及時處置。下一步我們還將印發《市突發公共衛生事件應急處置操作手冊》、《市突發公共衛生事件應急處置手冊》。

三是全市疫情報告管理得到進一步鞏固。醫療機構法定傳染病漏報率<2%，已達到創衛標準。

四是重點傳染病防控措施進一步得到落實。艾滋病防治工作進一步深入，核病控制項目管理更加規范，霍亂等急性腸道傳染病疫情平穩，醫療機構傳染病防控工作進一步規范，醫療廢棄物得到了有效處置。

五是免疫規劃工作扎實有效。本地兒童接種率已達到創衛標準。流動兒童“五苗”全程接種率為83.08%，建卡率為87.69%，建證率為92.31%，較往年有了明顯的提高。

六是進一步加大對用血安全的監管。經過幾年的努力，目前我市臨床用血100%來自自愿無償獻血，已達到創衛標準。

6、病媒生物防治取得新進展

加強了對《市四害密度監測技術方案》和《2011年市春季滅鼠技術方案》的培訓。市疾控中心已開展了新城區四害密度監測，并對兩區四害密度監測工作進行了業務指導。同時建立了相關臺帳資料。

雖然前階段我們做了大量工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地認識到，我們面臨的任務仍很艱巨，與國家衛生城市的標準要求差距較遠，特別是健康教育工作比較薄弱，“五小行業”整治工作難度較大，長效管理機制難以落實。傳染病防治任務繁重，食品衛生質量還不高。機構力量不強，主要是市、區愛衛辦、疾病控制、衛生監督三類機構的人員、編制、條件、經費、能力方面存在差距。為此，我們要在鞏固現有創衛成果的基礎上，按照市委、市政府確定的創建目標，進一步理清工作思路，明確工作目標，克服困難，扎實工作，按時完成創建國家衛生城市的各項衛生工作指標。

二、突出重點，主攻難點，努力實現新的突破

國家衛生城市標準十大類65項指標，涉及衛生部門考核內容的就有51項。在創衛工作中，我們要突出重點，主攻難點，努力實現以下七個方面的突破：

一是切實加強“五小行業”整治。市衛生監督所及二區衛生監督部門要在前階段“五小行業”示范街試點工作經驗基礎上，逐步推進其他街道整治工作，要求：07年完成70%，08年全面完成“五小行業”整治工作，并建立長效機制。強化公共場所衛生、飲用水衛生的監督檢查，督促指導各單位改善衛生條件，提高衛生服務質量，確保不發生飲用水污染事件。

二是著力抓好食品衛生消費環節監管。針對消費領域存在的食品衛生問題，繼續全面推行小餐飲單位的食品衛生量化分級管理工作，08年底必須達到95%以上。普及“五常法”，進一步提高餐飲單位的自身管理水平。以“金箭”系列活動為抓手，繼續加強對餐飲單位的監督力度。開展賓館飯店、漁農家樂、學校、機關、工地食堂專項衛生執法，落實各項規章制度，努力防止消費環節食物中毒事件的發生。

三是全力做好傳染病防控工作。要進一步加強疾控機構能力建設、醫療機構傳染病管理、免疫規劃和用血安全管理。進一步完善相關應急預案，加強應急能力建設，及時、有效處置傳染病疫情，確保不發生重大傳染病流行。

四是高度重視健康教育。要采取有效措施，廣泛普及健康教育知識。繼續開展以“健康教育進社區、進機關、進學校、進工礦企業，進漁農村、進醫院”為主要內容的健康教育工作和“健康促進學校”創建工作。各級各類醫院、衛生院、社區衛生服務站要在門診、病區等場所建立健康教育專欄或板報，提供健康處方，利用多種形式對病人及其親屬進行健康教育。要充分利用《衛生與健康》報，加大健康教育宣傳力度，宣傳各類衛生健康知識，強化群眾的衛生保健意識，提高群眾自我保健能力。市疾控中心要加強對企業、機關、學校、醫院、社區等健康教育工作的技術指導和技術支撐，充分發揮市級健康教育講師團的作用，努力提高我市居民健康教育知識知曉率和健康行為形成率。

五是全面加強病媒生物監測。市疾控中心和二區疾控中心要深入系統地開展病媒生物監測，做到監測結果真實可靠，基本反映本地病媒危害的現狀，及時掌握本地區主要病媒生物種類的消長規律。

六是狠抓愛衛工作，推進創建步伐。愛衛辦要認真貫徹落實國務院《關于加強愛國衛生工作的決定》精神，科學編制我市愛國衛生工作規劃和活動計劃，健全愛國衛生組織機構，抓好愛國衛生網絡建設。深入開展形式多樣的愛國衛生評比活動，加大創建衛生城市的工作力度，堅持做到經常化、制度化，積極開展衛生鎮（鄉）、衛生小區、衛生單位的創建活動，加快推進創建國家衛生城市步伐。

七是注重完善創衛臺帳資料。在開展創建工作的同時，各單位要逐步完善各項臺帳資料，加強精細化管理。要按照創建工作資料要求，認真進行整理和歸檔，使創建工作檔案既全面完整，又重點突出、條目清晰。

三、加強領導，強化措施，確保目標圓滿實現

創衛工作是一項復雜的系統工程，衛生部門又是整個創衛工作的主力軍，我們的任務非常艱巨，責任也非常重大。要不折不扣地完成各項創衛工作任務，必須要有切實有效的措施作保障。為此，在今后的“創衛”工作中，市屬各醫療衛生單位及二區衛生局要做到“八個到位”。

（一）組織領導到位。

要始終堅持把加強組織領導作為“創衛”工作的一項重要措施。要進一步強化對創建工作的組織領導，創衛工作實行“一把手”負責制，單位“一把手”要對本單位、本部門的創衛達標負總責。形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員合力抓、工作人員專門抓的工作機制。局機關各處室與市屬各醫療衛生單位之間要互相協作，共同努力，形成上下齊動的創衛局面。

（二）宣傳發動到位。

要達到創建國家衛生城市的目標要求，我們必須充分運用各種宣傳工具，多層次、多渠道、全方位地進行“創衛”宣傳，在衛生系統上下營造好宣傳聲勢，形成一種良好的工作氛圍。一是在今天召開“創衛”工作會議后，二區衛生局和市衛生直屬單位要迅速召開再動員會，宣傳“創衛”意識，部署“創衛”工作，落實“創衛”責任。二是市衛生局即將開辦的《衛生與健康》報要開辟專版專欄，做到每期必有“創衛”的內容見報；三是二區衛生局和市衛生直屬各單位要經常在新聞媒體上宣傳我們開展創衛工作的情況。要通過宣傳，切實增強本單位干部職工和家屬的創衛意識，增強自覺參與“創衛”行動的責任感。真正形成人人關心“創衛”、人人支持“創衛”、人人參與“創衛”和自覺向不衛生行為作斗爭的良好氛圍。

（三）目標制度約束到位。

“創衛”工作涉及面廣、動態性大、社會性強，必須實行目標管理和制度約束。要根據創衛要求和本單位職責，制訂本單位的年度計劃，按倒計時制訂好工作進度表，真正把創衛工作納入各單位的日常工作安排之中。完善和建立月報制、月會制和進展評估制度，完善各項配套規章制度，強化制度約束，推動創衛工作走上經常化、制度化、規范化的軌道。

（四）資金投入到位。

“巧婦難為無米之炊”，沒有資金投入作保證，“創衛”就會成為一句空話。我市的“創衛”工作光靠有限的財政投入是遠遠不夠的。為此，我建議采取“二個一點”（即政府出一點，單位出一點，）的辦法，多方籌集“創衛”資金。具體的說，“創衛”中涉及公共衛生建設的，要積極爭取由財政解決。在創衛中如有涉及到有關單位利益時，望有關單位以大局為重，確保“創衛”的各項具體工作落到實處。

（五）責任落實到位。

“創衛”工作能否成功，很大程度上取決于責任是否落實。市政府與市衛生局簽訂了“創衛”目標責任書，明確了我局的創衛工作任務。我們也將我局創衛工作任務進行進一步細化分解，明確了二區衛生局、局機關的有關科室和市直有關醫療衛生單位職責，并簽定責任狀，按“誰主管、誰負責”的原則，狠抓落實。希望各單位回去后，能層層簽訂責任狀，真正做到級級有責任，人人有目標，層層抓落實。市衛生局決定從今年起將創衛目標納入市衛生直屬單位年終考核內容之一，年終按照責任書嚴格兌現獎懲。

(六)督導檢查到位。

市衛生系統創衛督查組，要對兩區、市屬醫療衛生單位創衛工作的開展情況進行全面監督指導，及時掌握進度，確保各項工作的落實。督查可采取明查暗訪、交叉檢查、督查督辦、現場辦公等方式，做到定期督查與隨機督查相結合，專項督查與綜合督查相結合，分片督查與全面督查相結合，實地督查與電話督查相結合，加大檢查督導力度，確保工作不松勁、不滑坡、不回潮。我們的督查組，要切實負起責任來，多到一線去發現問題，勤于督查、敢于督查、善于督查、深入督查。要樹立督查權威，確保督查效果。同時，要充分發揮二級督查的整體效益，建立橫向到邊、縱向到底、不留空檔的創衛工作責任制，使人人頭上“有壓力，有動力；有榮譽，有責任”。

（七）紀律保障到位。

為確保創衛工作如期圓滿完成，強有力的紀律保障必不可少，因此，我強調以下兩條創衛紀律。一是凡經市創衛辦或市級領導督辦整改兩次以上未落實的單位，由我找該單位主要負責人談話，談話后仍未落實的，該單位及單位主要負責人年終考核及其他評優一票否決。二是市屬衛生單位必須不折不扣地服從市衛生局創衛領導小組的安排部署，識大體、顧大局，確保政令暢通；對有令不行，有禁不止，影響衛生系統創衛工作整體推進進程的單位主要負責人和直接責任人，要追究相應責任。

（八）指導溝通到位。

市衛生監督所和市疾控中心要加強對二區和市衛生直屬醫療單位創衛標準的培訓和現場指導工作，統一標準，統一方法，統一推進，不要走彎路。

二區衛生局和市屬各醫療衛生單位，每月要以書面形式向市衛生系統創衛辦公室匯報進展情況，市局創衛辦要定時向市創衛辦匯報工作進展情況，要加強與市創衛辦和兩區衛生局的聯系，做到上下聯動，各項工作環環相扣，有計劃、有步驟地推進，確保創建國家衛生城市的衛生部門工作目標如期實現。

同志們，創建國家衛生城市從某種意義上說，就是打一場大仗，打一場硬仗。雖然我們還存在不少問題，任務還十分艱巨，但創衛的許多有利條件我們已經基本具備，所以，我們打的也是一場有準備的大仗。只要我們堅定目標，在市委、市政府的領導下，團結一致，振奮精神，攻堅克難，真抓實干，就一定能夠取得創建國家衛生城市的圓滿成功！