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同志們：

今天通過電視電話形式召開全市文體廣電工作會議，主要是認真總結(jié)2012年全市文體廣電工作，結(jié)合省有關會議精神，部署2012年工作。剛才、二位同志分別作了工作報告，全面總結(jié)了2012年全市文體廣電工作成績，客觀指出了存在的問題，對今年全市文體廣電工作作了具體部署，講得很好，我都贊同。下面，我結(jié)合具體實際，講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距，提高文體廣電工作重要性認識

2012年，全市文體廣電工作者在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入貫徹國家、省、市有關會議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分挖掘社會、市場和人力資源，進一步改革創(chuàng)新、扎實工作，取得了“十一五”良好開局。總的來說，2012年全市文體廣電工作亮點多、突破大，主要成績表現(xiàn)在：獲準成為全省唯一的首批創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)城市；爭取并建設了一批基礎設施項目，公共文化服務體系逐步完善；文化體制改革深入推進；文化活動和對外宣傳力度加強，顯現(xiàn)出具有特色的文化活動品牌。

在取得成績的同時，我們也應深刻認識到自身存在的不足。工作推進不均衡，基礎設施缺乏后續(xù)維護，輿論導向和對外宣傳力度還需加大，具有市場優(yōu)勢的文藝院團和精品力作不多等問題已經(jīng)成為影響現(xiàn)階段全市文體廣電事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的重要因素。這些問題的存在，固然有現(xiàn)實條件的制約，最主要的原因還是我們思想不夠開放、措施不夠大膽、方法缺乏創(chuàng)新。

去年，中共中央十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，省委十屆十二次全會審議通過了《中共省委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神推動多民族文化大發(fā)展大繁榮的意見》，市第四次黨代會又突出強調(diào)了文化工作重要性，今年伊始，國務院頒發(fā)了《國務院關于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號），明確了“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”的定位。這自上而下的一系列會議和文件精神使文化工作擺上了新時期黨委、政府工作的重要議事日程，迸發(fā)出了強勁的活力，也拉開了文化繁榮發(fā)展的序幕。全市文體廣電工作者必須深入學習，增強文化工作的自覺性、主動性和積極性。

二、突出重點，深化改革，全力助推經(jīng)濟社會發(fā)展

文體廣電工作千頭萬緒，我們從引導社會、教育人民和推動發(fā)展這三方面入手，就能較好地把握文體廣電工作的規(guī)律，就能從源頭上抓好文體廣電工作。就實際來看，尤其要抓好以下六方面工作。

（一）切實抓好國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。我市獲準創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。一方面，我市有幸承擔了為全國公共文化服務體系建設探索路徑、積累經(jīng)驗、示范帶動的任務，會得到國家、省里的關注、支持；另一方面，創(chuàng)建工作是一個涉及基礎設施建設、文化服務供給能力、體制改革、制度機制建設、人才隊伍建設、文化遺產(chǎn)保護、經(jīng)費保障等方面的系統(tǒng)工程，又是國家和省里交給我市的政治任務，責任重大，任務艱巨，必須無條件完成。全市各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，主動搶抓機遇，勇敢接受挑戰(zhàn)，變壓力為動力，奮力拼搏，排難前進，確保創(chuàng)建任務如期完成，確保我市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)順利通過驗收。

各級政府主要領導作為創(chuàng)建工作的第一責任人，要把創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟工作同步安排，同步推進；要建立目標考核責任制，將目標任務分解到單位，具體到責任人，明確完成時限，加強督促檢查、協(xié)調(diào)調(diào)度和考核獎懲。各有關部門要高度重視，認真履職，支持配合。各級創(chuàng)建工作機構(gòu)要切實做好統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)調(diào)度、信息溝通、資料收集歸檔，盡快形成黨委統(tǒng)攬、政府主抓、創(chuàng)建機構(gòu)牽頭、部門齊抓共管的工作格局，形成強大的創(chuàng)建工作合力。

（二）加大公益性基礎設施建設和維護力度。一是要加大項目建設力度。市第四次黨代會作出了今后五年固定資產(chǎn)投資1萬億的目標，今年全市固定資產(chǎn)投資目標也基本確定為1280億元、增長60%。這么大的投資計劃，僅僅依靠市本級是遠遠不夠的，必須要加大向上“跑部”力度，通過多請示、多匯報、多交流，以智力和情感投資換取項目和資金投資，《國務院關于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）為我們提供了“跑部”前進的資本，我們必須抓住機遇，積極作為；同時，也要加大招商引資力度，要針對行業(yè)特點，建立項目儲備庫，成立專門招商隊伍，有計劃、有準備地采取多種形式招商，集各種資金和力量推動全市文體廣電基礎設施建設躍上新臺階。二是要統(tǒng)籌項目建設。要充分考慮各縣（區(qū)、市）歷史、人口、經(jīng)濟等差異，確保各縣（區(qū)、市）文體廣電基礎設施建設齊頭并進，避免“兩極”分化；在項目建設地點的選擇上，要充分考慮集中性、便利性和參與性，使這些基礎設施建到人民群眾中去，讓群眾看得見、摸得著、用得上，真正成為公益性的民生工程。三是要注重已建設施的維護。每年的人大代表建議和政協(xié)委員提案都有此內(nèi)容。可以根據(jù)有關要求，探索建立一種維護機制，采取試點先行，成功后逐步推廣。

（三）立足文化市場，打造一批精品力作。文化市場一個廣義的概念，既包括了內(nèi)部市場，也包括了外部市場。對于文藝院團來說，兩個市場同樣重要。外部市場，受眾是更多的文化消費者。在外部市場發(fā)展迅速的背景下，我們既要鼓勵有實力的本土文藝院團和公司走出去，又要將外地知名文藝院團和公司請進來，與本土文藝院團和公司一道共同開拓本地文化市場。市雜技團、市川劇團都是本土文藝院團走出去的典范。

在文藝作品的創(chuàng)作上，要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，緊緊依靠文藝院團和公司，創(chuàng)作出一批能夠較好展示和宣傳歷史文化、民族風情和各族人民干事創(chuàng)業(yè)意志和智慧的包含影視、音樂、舞臺劇目等各類題材的佳作，用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡和舞臺等多種形式宣傳好、展示好，增強文化的美譽度和影響力。

（四）深化文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體制改革可以提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又可為體制改革提供有利條件。全市文體廣電工作者特別是參與到體制改革的單位人員，要充分認識體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)系，不要孤立或片面地將兩者分割開來。

按照上級文化體制改革統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務”的方針，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革，切實提高服務群眾的能力和水平，最大限度發(fā)揮社會效益。要建立激勵機制，通過以獎代補支持現(xiàn)有重點文化企業(yè)做大做強，對不適合市場發(fā)展的文化企業(yè)要及時引導兼并重組；同時，緊緊依托本地市場和文化資源，發(fā)揮已有政策優(yōu)勢，通過招商引資，吸引知名文化企業(yè)來遵投資發(fā)展。力爭“十二五”內(nèi)形成1-2家在全省乃至全國有實力的文化企業(yè)。

（五）加強行業(yè)市場監(jiān)管。市場監(jiān)管是一項很重要的任務，為此，按照國家有關要求，我們實施了文化市場綜合執(zhí)法改革，并取得了較好效果。改革后的市、縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)級別提了、人力添了、設備全了，有效解決了以前重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法的局面，具備了對文化市場較好監(jiān)管的主觀和客觀條件。但是僅有此是不夠的，還得會同公安、工商、國安等部門抓住重點環(huán)節(jié)有所為。一是加強網(wǎng)吧、歌廳等游藝場所的監(jiān)管，杜絕庸俗、低俗、媚俗之風；二是加強新聞出版領域“掃黃打非”工作，特別要保持對政治性非法出版物的高壓態(tài)勢，維護新聞出版市場純潔健康，切實保護出版行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；三是鞏固地衛(wèi)設施清理整頓成果，建立地衛(wèi)設施管理長效機制，防范非法廣播電視信號傳播。要建立健全12318文化市場監(jiān)督舉報機制，做好舉報必查、違法必究。

（六）正確把握輿論導向和引導社會風尚。當前，我市正處于社會改革轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯期，雖然國家采取了一系列創(chuàng)新社會管理的方式方法，但社會上仍存在著一定浮躁的氣氛，影響穩(wěn)定的因素還很多。文體廣電工作者要切實負起來，以正確的新聞宣傳和健康的文藝作品輿論導向和引導社會風尚。要充分發(fā)揮廣播影視媒體傳播范圍的廣泛性、傳播內(nèi)容的豐富性、傳播形式的生動性、傳播功能的多樣性、傳輸速度的及時性和易于為廣大人民群眾接受等特點，堅持正面宣傳為主，牢牢把握社會輿情話語權(quán)，為構(gòu)建和諧打牢思想基礎；要發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會作用，緊緊圍繞以為黨的十八大和省十一次黨代會召開獻禮為主題，因時不同、因人而異、因地制宜開展形式多樣、內(nèi)容豐富、積極向上的文化體育活動，要繼續(xù)深化開展“百姓劇場”、“激情廣場”、“鄉(xiāng)村舞臺”、“名城大講堂”、“市農(nóng)民科技文化體育活動周”活動，增加活動頻率，提高活動檔次，使這五項活動成為新時期人民向外展示文明素質(zhì)和良好精神風貌的重要平臺。

三、夯實隊伍，加大投入，為文體廣電事業(yè)提供堅實保障

（一）加強隊伍建設。各級政府要高度重視文體廣電隊伍建設，加大人才培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進、輸送、培訓、激勵機制，力爭在提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、吸引和培養(yǎng)領軍人才方面取得突破；要抓緊建立健全各級公共文化服務機構(gòu)，制定和完善市博物館、市群藝館機構(gòu)編制方案，充實配備專業(yè)人才和管理人員，按規(guī)定落實縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制，配齊配強專職人員，配好行政村（社區(qū)）享受財政補貼的文化管理員或文化指導員。

（二）加大資金投入。各級各有關部門要認真貫徹落實國家、省、市文體廣電建設的有關政策，將文體廣電建設經(jīng)費納入財政年度預算，并逐年增加，確保公共文化體育與傳媒支出達到國家規(guī)定標準。在加大基礎設施建設經(jīng)費投入的同時，也要加大經(jīng)常性文化活動和文化服務經(jīng)費的投入，尤其要加強對基層特別是農(nóng)村公共文化服務經(jīng)費的投入，增加設施設備購置經(jīng)費，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動室、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通工程等基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費。要大力支持公益性文化事業(yè)單位開展延伸便民服務，確保送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送講座下鄉(xiāng)等流動服務必要的經(jīng)費投入。

（三）強化督促檢查。要將文化廣電工作納入宣傳思想工作年終目標考核范疇。增加考核比重，細化指標，加強跟蹤指導。建立督辦制度、通報制度、調(diào)度制度，加大具體工作指導和協(xié)調(diào)力度，確保安排部署的工作件件有著落、事事有結(jié)果。

同志們，目標已經(jīng)鎖定，措施已經(jīng)明確，讓我們趕緊行動起來，解放思想，務實創(chuàng)新，踐行“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”主旋律，大力實施“開放開發(fā)、改革創(chuàng)新、三化同步”主戰(zhàn)略，以更加昂揚向上的精神面貌、扎實勤奮的工作干勁和有目共睹的工作實績，為黨的十八大和省十一次黨代會勝利召開獻禮！為把建設成為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化特色城市而努力奮斗！