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同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣餐飲衛生集中整治工作動員會議，主要目的是認真分析當前全縣餐飲衛生工作面臨的形勢，采取有效措施，下決心解決全縣餐飲衛生存在的一些突出問題，切實保障廣大人民群眾的飲食衛生和生命安全。剛才，衛生局王局長宣讀了《縣餐飲衛生集中整治工作實施方案》，后面，縣委王書記還要特別強調，請各鄉鎮和相關部門認真抓好落實。下面，我就開展全縣餐飲衛生集中整治活動講三點意見：

第一，必須統一思想，高度認識搞好餐飲衛生工作的重要性

近幾年，食品安全事件屢屢發生，大的就有“劣質奶粉”、“毒酒”、“粉絲”、“敵敵畏咸魚”、“蘇丹紅”等事件。特別是今年發生的“三鹿嬰幼兒奶粉事件”，涉及面廣，危害之大，都是空前的，也是發人深省的。去年武威一所幼兒園發生了食品中毒事件，前不久慶陽慶城一所中學食堂發生了中毒事件，而且有人員傷亡，這些都給我們敲響了警鐘。

近年來，各級政府高度重視食品安全工作，特別是去年以來，為了切實加強對食品安全的監管，國務院出臺了《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，省、市就餐飲業專項整治進行了專門安排，縣上去年開展了為期兩個月的專項整治活動，先后對縣一中食堂、新鼎牛肉面館等存在衛生安全問題的餐飲單位落實了限期整改措施，全縣餐飲衛生得到了較大改觀。

但是，從目前的現狀來看，全縣餐飲業衛生安全整體情況還是不容樂觀，形勢仍然十分嚴峻，有些問題還相當突出。一是各餐飲單位管理人員誠信守法經營意識和行業自律意識不強，無證照經營的問題沒有得到徹底解決。一些經營者只注重經濟效益、不注重社會效益，沒有守法經營意識，未經衛生部門審查許可，擅自開張營業的問題非常突出。二是餐飲業發展不平衡。相當數量的食品生產經營單位起點低、底子薄、規模小、人員少，小企業、小作坊、小餐館和小攤點還占據多數，各餐飲單位只顧盈利賺錢，舍不得投入搞硬件建設，大中型酒店連最起碼的消毒柜、保潔柜、滅蠅燈等基本設施都沒有，食品尤其是飲食衛生難以保證。三是衛生管理制度不健全。多數餐飲單位沒有制定原料采購索證、從業人員健康檢查和衛生知識培訓等基本的衛生管理制度，食品衛生安全無制度保障。四是餐飲單位消毒措施不到位，餐具消毒問題比較突出。個別餐館長期違法重復清洗使用餐具，有相當數量的酒店沒有消毒設施，而是采用化學消毒劑由人工清洗消毒，沒有固定的專用消毒間，無消毒記錄，餐具消毒流于形式，給群眾生命健康構成了威脅。五是餐飲從業人員崗前衛生知識培訓工作不扎實、不系統，上崗后的日常培訓沒有開展。一些餐飲單位工作人員衛生知識知曉率幾乎是零，加工食品時不按規定洗手消毒，工作衣帽、口罩佩戴不規范，衛生意識差等等。

這些問題的存在，既有食品、餐飲單位非法經營的問題，也有職能部門執法不嚴、監督不力、處罰不夠的問題。如果這些問題得不到及時解決，一旦出了事，我們在座的各位都推不開責任。我在這里鄭重地給大家交待一句，在事關群眾健康和生命安全的事情上，絕不允許抱一絲一毫的僥幸心理！所以，從這個意義上講，縣委、政府決定開展餐飲業集中整頓活動，非常必要，也非常及時，務必引起大家的高度重視，切實增強搞好餐飲衛生工作的緊迫感和責任感，下決心、下功夫解決當前餐飲衛生中存在的突出問題，排除各類隱患，給全縣廣大群眾營造一個安全可靠、質量優良的飲食環境。

第二，必須從嚴整治，徹底解決全縣餐飲業衛生中存在的突出問題

做好食品安全尤其是餐飲業衛生工作，不僅直接關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到社會穩定，也是對各級政府行政能力和社會公信力的重大考驗。各鄉鎮和有關部門要切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，強化措施，從嚴整治，確保整治工作取得實實在在的效果。在具體工作中要做到“兩個明確”、“三個確保“：

一要明確集中整治工作要達到的目的。常言說“病從口入”。餐飲業與其它食品的一個明顯區別，就是處在食品生產加工的最后一個環節，為廣大群眾提供直接入口的食品，這個關口把好了，群眾生命和身體健康就會多一份保障，這個關口把不好，群眾的健康就會受影響。所以，縣上安排這次餐飲業集中整治，目的就是要從全縣餐飲單位的加工流程、硬件設施、餐具消毒、從業人員健康檢查、原材料采購索證、量化分級管理等各個方面，全方位、深層次的進行全面整頓，在全縣關掉一批不符合衛生要求、安全隱患較多、影響群眾身體健康的餐飲單位，推動一批有條件落實整改措施、有發展潛力的餐飲單位達到衛生標準，樹立一批質量可靠、信譽度較高、群眾放心的餐飲單位，為全縣餐飲業的發展創造一個良好環境，為全縣廣大群眾的身體健康提供安全可靠地保證。

二要明確集中整治工作的實施步驟。這次餐飲業集中整治，縣上安排了一個月時間，分四個階段進行。我想，要在這一個月時間里，對全縣近500家餐飲單位進行整治，時間相當緊迫，任務十分繁重。會后，衛生局要根據實施方案，對五個組的任務進行量化細化，根據每個階段的任務，設計進展情況統計表，領導小組辦公室要在每一階段結束后，及時收集工作信息，上報工作進展，掌握工作動態。一方面要對專項整治中發現的問題進行認真梳理、歸類，在分析深層次原因的基礎上，研究建立長效的防范機制，另一方面要及時總結整治行動中的好經驗、好做法，形成長效的規范性文件或制度，為食品衛生和餐飲業監督管理提供有效的機制、模式和方法，從而不斷提高餐飲衛生監管水平。

三要明確餐飲衛生工作的整治重點。這次餐飲衛生集中整治工作的范圍是：縣城及各鄉（鎮）賓館餐廳、大酒店、學校食堂、建筑工地食堂、機關集體食堂、各類小型餐館以及小吃攤點。可以說整治工作量大面廣，因此，一定要摸清餐飲單位的底數，掌握轄區內餐飲消費安全的總體狀況，從經營場所、基礎設備、食品加工環節、從業人員健康狀況、原料購入索證、餐具消毒等方面入手，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。在這里，我要特別強調三點：一要加大宣傳力度。充分發揮廣播、電視、網絡等媒體的作用，在專項整治行動中，廣電部門要大力宣傳整治成果，各鄉鎮、各成員單位要在主要街道懸掛2條以上宣傳橫幅，讓這次餐飲衛生整治活動人人皆知，形成全社會共同關注和參與餐飲衛生監督的良好氛圍。對違法經營的餐飲單位要進行曝光，教育餐飲經營者提高法律意識，自覺改進和加強自身衛生管理。二要加大處罰力度。嚴管重罰是執法監督工作的一項有效措施。不論是集中整頓，還是日常監督，只要是不符合衛生法律法規要求，只要是對群眾的生命和健康造成潛在威脅或造成危害的餐飲經營單位，必須嚴格按照法律規定，從嚴進行處罰。三要加大督查力度。加強督促檢查是落實整治任務、確保整治成效的重要手段。在開展專項整治活動期間，衛生局要組織督查組到各片區、各鄉鎮開展督促檢查，查對存在的問題是否整改到位，檢查專項整治任務和目標是否真正落實到實處。

四要確保集中整治工作各項措施落實到位。這次專項整治行動，決不是一陣風過去就完了，要建立餐飲業長效機制，常抓不懈，規范全縣餐飲業管理。在具體工作中要落實“三項措施”：一是所有餐飲單位一律簽訂餐飲消費食品安全承諾書，并在經營場所醒目位置進行公示，強化社會監督。二是所有餐飲單位一律建立并落實食品原料索證索票、進貨驗收和臺賬記錄制度。做到制度上墻，有比較完整的進貨記錄。三是違法餐飲單位一律查處到位。對于沒有獲得衛生許可的餐飲單位，在嚴把準入關的同時，要進行分類治理。對不符合衛生標準的餐飲單位，愿意整改的，要加大幫扶力度，主動指導、積極幫助業主改善經營條件，通過整改達到衛生標準；對不愿整改的，必須責令其停業整頓，限期整改；對整改后仍達不到要求的或拒不整改的單位，要堅決予以取締，絕不能心慈手軟。

五要確保集中整治工作取得明顯成效。這次全縣餐飲業衛生整治工作能否取得實效，達到預期目的，要從五個方面來衡量：一是看硬件設施整改是否到位。要通過這次整治活動，使全縣餐飲單位大到操作間布置，小到防蠅、防鼠等各個方面都要達到規范要求。二是看原料采購索證制度是否建立。各餐飲單位不論大小，都要按照衛生要求，全部建立原料采購索證制度，而且要指定專人進行登記。這項要求在去年已經在全國推行，在這次專項整治活動中，如果仍沒有對臺帳進行登記或沒有執行索證制度的，要從嚴從重進行處理。三是看使用餐具是否消毒。餐具是一些傳染病傳播的重要途徑，餐具能不能進行消毒處理，直接關系到老百姓的健康。根據平時督查掌握的情況看，我縣的部分大型餐飲單位都沒有蒸車，餐具也沒有進行消毒處理，也不用消毒公司配送的餐具。在這里必須明確一點，今后，凡是不能按要求進行餐具消毒的，不論是大酒店還是小攤點，一律吊銷衛生許可證。同時，餐具配送公司要嚴把消毒的各個環節，監督所要加強監管，絕不允許沒消毒或消毒不徹底的餐具上餐桌。四是看從業人員是否持證。不論是這次集中整頓還是以后的日常監督，餐飲從業人員都必須有健康體檢證，在這次活動中發現無健康體檢證上崗的，不僅要一律辭退，而且要按照規定，進行嚴厲的經濟處罰。絕不允許把身體不合格的人員放進餐飲從業人員隊伍，如果一經發現或舉報，要依法追究相關責任人的責任。五是看餐飲單位衛生條件是否達標。在這次集中活動中，要安排一定的時間由餐飲單位進行整改，各餐飲單位必須積極配合，對存在的問題認真進行整改，使衛生條件全面達到標準要求。

第三，必須靠實責任，為餐飲衛生集中整頓活動提供有力保證

這次專項整治活動時間緊、任務重、要求高，各鄉鎮、各單位要周密部署，密切配合，穩步推進，把整治方案一條一條落到實處。

一要加強領導，嚴格靠實整治工作責任。為了搞好這次專項整治工作，縣上成立了餐飲衛生集中整治工作領導小組，各鄉鎮、各單位也要成立相應的工作機構，實行一把手負責制。要按照《方案》要求，確定好本單位專項整治的目標、任務和重點，制定切實可行的工作措施，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，確保整治工作取得明顯成效。

二要相互配合，形成齊抓共管的工作格局。在專項整治中，各職能部門都要講政治、講紀律，顧大局、識大體，協調一致，齊心協力，形成齊抓共管的強大合力。要按照縣委、縣政府的統一部署，圍繞整治方案確定的目標和重點，盡職盡責，密切配合，主動工作，搞好銜接，做到急事急辦，特事特辦。對整治過程中遇到的問題，要共同承擔責任，想方設法予以克服和解決。

三要標本兼治，采取強有力的工作措施。這次專項整治的各項措施不僅要管當前，解決突出問題，還要管長遠，做到標本兼治。要抓住重點單位和重點區域，進行拉網式檢查。要嚴格執行國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環節的監管。同時要扶持、引導餐飲單位積極改善衛生條件，提高生產經營水平，建設一批食品、餐飲放心街，樹立一批誠信守法經營示范戶，通過示范作用推廣和普及食品安全措施。

四要依法整治，運用好法律和政策武器。在專項整治中要注意運用法律法規依法開展工作，嚴格按政策辦事，決不能以罰代法，更不能一罰了事。對不符合規定的要限期整改，問題嚴重的要堅決取締。對管理薄弱的餐飲單位，要加大日常監管和巡查力度；對制假售假的餐飲單位，要依法處理，并向社會曝光；對構成犯罪和造成嚴重后果的，要移交有關部門依法嚴懲。

五要嚴格責任，確保整治工作落到實處。衛生局要按照這次會議精神，將目標任務逐項分解到組、落實到人，通過扎扎實實開展專項整治工作，全面摸清底子，一次查清問題，限期整改到位，愈期依法嚴查。堅決做到令行禁止，務求取得實效。抽調的工作人員要脫離原單位，在集中整治階段由縣衛生局管理，不得以任何理由隨意脫離工作崗位，出車單位要從顧全大局，保證專項整治所需車輛，決不能推諉扯皮。

同志們，食品安全直接關系到人民群眾的身體健康，關系到社會安定，關系到食品行業的健康發展，關系到黨和政府的形象，大家要本著對全縣43萬群眾生命安全高度負責的精神，務求實效、敢抓敢管，扎實工作，切實推動全縣食品衛生工作上臺階、上水平。