書記在素質(zhì)教育工作會發(fā)言

時間:2022-06-05 05:52:00

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書記在素質(zhì)教育工作會發(fā)言

同志們:

這次會議是市政府研究決定召開的。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會議精神,分析形勢,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到實施素質(zhì)教育上來,推進(jìn)全市教育事業(yè)健康有序發(fā)展,努力辦好人民滿意的教育。剛才,同志傳達(dá)了全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會議精神,6個單位作了很好的發(fā)言,同志分析了我市基礎(chǔ)教育面臨的形勢,安排部署了下一步的工作任務(wù),各級各有關(guān)部門和各學(xué)校要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、把握機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到實施素質(zhì)教育上來

素質(zhì)教育就是促進(jìn)人全面發(fā)展的教育,全面推行素質(zhì)教育是教育工作的重中之重。但是長期以來,由于受認(rèn)識、環(huán)境、體制機(jī)制等因素的影響,我市在推進(jìn)素質(zhì)教育方面還存在很大差距。當(dāng)前,我市基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入了由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的新的歷史時期,全面實施素質(zhì)教育的條件已基本成熟。一是全面實施素質(zhì)教育的政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》首次將實施素質(zhì)教育上升到法律層面。黨的十七大立意鮮明地對實施素質(zhì)教育提出明確要求。去年底,省教育廳制定出臺了《省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》,年初省政府又專門召開全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會議,對深入實施素質(zhì)教育作出安排部署。這都為素質(zhì)教育的全面實施提供了良好的制度保障。二是全面實施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)條件已基本具備。近年來,我市城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善,師資隊伍素質(zhì)不斷提高,教育管理水平快速提升,為全面實施素質(zhì)教育提供了必要的物質(zhì)條件和人才基礎(chǔ)。三是要求全面實施素質(zhì)教育的社會氛圍日益濃厚。隨著社會需求和社會評價標(biāo)準(zhǔn)的日趨多元化,社會對教育的需求和評價也逐步呈現(xiàn)出多元化的趨向,越來越多的人把關(guān)注的重點(diǎn)放在了孩子“成才”,而不僅僅是“升學(xué)”上,社會各界要求推進(jìn)素質(zhì)教育的呼聲越來越強(qiáng)烈。

但是,也要清醒地看到,在我市全面實施素質(zhì)教育還存在一些困難和阻力。一是應(yīng)試教育觀念根深蒂固,學(xué)校管理和施教方式與素質(zhì)教育的要求尚有一定差距。二是有些學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范,片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象比較突出。三是考試評價制度改革進(jìn)展緩慢,還沒有建立起以素質(zhì)教育為核心的評價體系。四是有的地方領(lǐng)導(dǎo)對實施素質(zhì)教育認(rèn)識不到位,把素質(zhì)教育當(dāng)成“軟任務(wù)”,把升學(xué)率作為“硬指標(biāo)”,像抓GDP一樣抓升學(xué)率,助長了應(yīng)試教育傾向。

面對新的形勢,各級各有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把握機(jī)遇,正視存在的問題,深入研究對策,知難而進(jìn),奮發(fā)工作,把教育工作的重心逐步轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上來,努力形成全面實施素質(zhì)教育的新局面。

二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),建立和完善素質(zhì)教育工作推進(jìn)機(jī)制

當(dāng)前和今后一個時期,我市實施素質(zhì)教育的總體思路是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針,把實施素質(zhì)教育擺在教育工作的首要位置,以全面建設(shè)合格學(xué)校為基礎(chǔ),以規(guī)范辦學(xué)行為為突破口,以構(gòu)建德育為先的育人體系和深化基礎(chǔ)教育課程改革為重點(diǎn),以打造高素質(zhì)教師隊伍為保障,以改革考試評價制度為導(dǎo)向,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,全面提高學(xué)生綜合素質(zhì),培養(yǎng)更多更好的優(yōu)秀人才,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。要重點(diǎn)從以下幾個方面著手開展工作:

(一)依法保證教育投入,全面建設(shè)合格學(xué)校。一是要嚴(yán)格落實教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”政策,鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果,確保列入財政預(yù)算的生均公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造資金、教師工資、教育救助資金等按時撥付到位,保證學(xué)校辦學(xué)的基本資金需求;同時,要足額征收并依法依規(guī)使用城市教育費(fèi)附加和地方教育附加。二是要深入實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。省政府將于近期出臺《省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》,各級教育行政部門和各學(xué)校要認(rèn)真對照《標(biāo)準(zhǔn)》查找存在的差距,各級政府要按照管理職責(zé)依法加大投入,確保全市中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、師資配備、設(shè)置與規(guī)劃、用地、校舍建設(shè)、裝備條件等達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),全面建設(shè)合格學(xué)校。三是要進(jìn)一步合理調(diào)控資金流向,促進(jìn)教育和諧發(fā)展。近年來,隨著城市化進(jìn)程的加快,大量學(xué)生由農(nóng)村涌入城市,城市生源急劇膨脹與教育資源相對不足的矛盾日益突出。各級政府和教育行政部門要高度重視這個問題,建立和完善城市學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障的有效機(jī)制,適應(yīng)生源增長的需要,配套完善教育設(shè)施,保障學(xué)校正常資金需求。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作,構(gòu)建德育為先的育人體系。要高度重視學(xué)生的心理健康教育,建設(shè)好學(xué)校心理咨詢室,配備好專任教師,做好引導(dǎo)和疏導(dǎo)工作,及時幫助學(xué)生解決出現(xiàn)的心理問題。要遵循中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,把思想政治教育、品德教育、法制教育、環(huán)境教育作為重點(diǎn),把社會主義核心價值體系貫穿于教育教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)。要建立健全家庭、學(xué)校、社會三位一體的聯(lián)動機(jī)制,充分發(fā)揮各類未成年人校外活動場所和社會實踐基地的作用,開展豐富多彩的思想道德實踐活動,豐富學(xué)生的道德體驗。各有關(guān)部門要研究學(xué)生在校時間減少之后的社會教育問題,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步加大校園周邊環(huán)境特別是網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場所的治理力度,統(tǒng)籌管理好培訓(xùn)、家教等社會教育資源,構(gòu)建青少年學(xué)生健康成長的良好社會環(huán)境。

(三)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,形成科學(xué)規(guī)范的教育教學(xué)新秩序。加強(qiáng)學(xué)校管理,規(guī)范辦學(xué)行為,是全面實施素質(zhì)教育的重要保證。剛才,局長對這個問題作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),各級教育行政部門和各學(xué)校在思想上一定要高度統(tǒng)一,行動上要步調(diào)一致。各中小學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》等文件,切實把辦學(xué)行為規(guī)范到文件要求上來。各級教育行政部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,及時糾正不規(guī)范辦學(xué)行為,嚴(yán)肅查處違規(guī)問題。

(四)深化基礎(chǔ)教育課程改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。課程改革是教育改革的核心內(nèi)容,是素質(zhì)教育由外延到核心突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市縣教育行政部門要強(qiáng)化課程資源的建設(shè)和管理,嚴(yán)格落實國家課程標(biāo)準(zhǔn),開全課程、開足課時。特別是音體美、通用技術(shù)、綜合實踐活動等課程,要嚴(yán)格按照有關(guān)要求配齊師資,確保開課率,學(xué)校不得以任何理由不開課、開不全和隨意刪減課時。要改革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,提高課堂教學(xué)效率,引導(dǎo)學(xué)生不斷增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力。要強(qiáng)化課程改革的政府責(zé)任,有關(guān)部門要密切配合,在經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、教師編制、評估督導(dǎo)、成果獎勵等方面制訂和完善配套措施,形成有利于推進(jìn)課程改革的長效保障機(jī)制。

(五)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),提高實施素質(zhì)教育的能力。全面實施素質(zhì)教育,教育行政干部、校長、教師三支隊伍的整體素質(zhì)是關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善培養(yǎng)培訓(xùn)工作機(jī)制,拓寬培訓(xùn)渠道,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,加強(qiáng)追蹤培養(yǎng),提高三支隊伍實施素質(zhì)教育的能力和水平。要建設(shè)一支有思想、懂管理、會實施素質(zhì)教育的專家型校長隊伍。要高度重視農(nóng)村教師隊伍老化和結(jié)構(gòu)性缺編問題,建立農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,繼續(xù)深入實施城市優(yōu)秀教師支教制度,幫助農(nóng)村學(xué)校提升辦學(xué)理念和管理水平。各級政府要建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將教師教育經(jīng)費(fèi)足額納入財政預(yù)算。

(六)加快考試評價制度改革,建立以素質(zhì)教育為核心的導(dǎo)向機(jī)制。考試評價制度具有重要的導(dǎo)向作用,是教育的“指揮棒”。要加大改革力度,充分發(fā)揮評價對素質(zhì)教育的正面導(dǎo)向作用。一是進(jìn)一步改革學(xué)生日常學(xué)習(xí)評價制度。義務(wù)教育階段學(xué)校要全面實施日常考試無分?jǐn)?shù)評價,所有中小學(xué)校要建立學(xué)生成長檔案。各級教育行政部門要嚴(yán)格禁止各種不必要的統(tǒng)考,逐步推行成績評定等級制,減少“分分必爭”給學(xué)生帶來的壓力。二是積極推進(jìn)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價和高中階段學(xué)校招生制度改革,盡快建立初中學(xué)校素質(zhì)教育工作評價制度,把初中學(xué)校的升學(xué)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)檗k學(xué)水平的競爭,進(jìn)一步增強(qiáng)初中學(xué)校實施素質(zhì)教育的內(nèi)在動力。省政府明確要求,實行初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價之后,各級要將實施綜合素質(zhì)評價所需費(fèi)用全額納入本級財政預(yù)算,不得向?qū)W生收取任何費(fèi)用。對此,各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門要立即研究落實。三是認(rèn)真研究高考招生報名社會化和我省將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價引入高校招生錄取之后的工作運(yùn)行機(jī)制,既要保證我市高中學(xué)生在高校招生錄取中的合法權(quán)益,又要做好社會服務(wù)工作。

(七)全面準(zhǔn)確把握素質(zhì)教育內(nèi)涵,確保教育事業(yè)健康有序發(fā)展。全面推行素質(zhì)教育,既要積極又要穩(wěn)妥,新制度的實行要建立在一定的保障措施之上,要確保教育發(fā)展的有序性。一是小學(xué)階段嚴(yán)格按規(guī)范要求辦學(xué),所有考試由學(xué)校自主進(jìn)行。教育部門評價必須符合素質(zhì)教育要求,鼓勵學(xué)校辦出特色。二是初中階段要在遵守規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上,探索建立教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測機(jī)制,防止學(xué)校脫離辦學(xué)目標(biāo),搞形式主義。三是要保持對高中學(xué)校高考成績的監(jiān)測。市教育局要給予及時督促指導(dǎo),讓各學(xué)校及時掌握本學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量狀況。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管,建立和完善素質(zhì)教育工作的保障機(jī)制

全面推進(jìn)素質(zhì)教育,是一項長期而艱巨的任務(wù)。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動我市素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。

(一)更新觀念,樹立正確的教育政績觀。各級政府、教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步樹立“不求人人升學(xué),但求人人成才”的教育質(zhì)量觀,樹立正確的教育政績觀,糾正單純以升學(xué)率為考核指標(biāo)的錯誤做法。要禁止下達(dá)升學(xué)指標(biāo),嚴(yán)禁在媒體上炒作升學(xué)率,不以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率為唯一標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)校和教師的工作成績,引導(dǎo)學(xué)校深入實施素質(zhì)教育。

(二)加強(qiáng)監(jiān)管,建立素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估長效機(jī)制。要堅持督政與督學(xué)相結(jié)合的原則,采取綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)與經(jīng)常性督導(dǎo)相結(jié)合的方式,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)功能。要建立督學(xué)聯(lián)系點(diǎn)和責(zé)任區(qū)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對實施素質(zhì)教育工作的日常指導(dǎo),加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)、方針政策及辦學(xué)情況的經(jīng)常性檢查和隨機(jī)督查。要把素質(zhì)教育開展情況納入對縣區(qū)教育工作考核的重要內(nèi)容,并與獎懲掛鉤。要暢通監(jiān)督渠道,向社會公布舉報電話和信箱,對不規(guī)范的辦學(xué)行為,做到有舉必查、查實必糾。

(三)齊抓共管,形成推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門要切實履行職責(zé),為全面實施素質(zhì)教育提供強(qiáng)力支持。教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門要加強(qiáng)合作,引導(dǎo)全社會樹立正確的教育觀、人才觀和就業(yè)觀。各級新聞宣傳部門要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度,引導(dǎo)社會各界理解素質(zhì)教育、支持素質(zhì)教育、共同推進(jìn)素質(zhì)教育。要積極培育和推介素質(zhì)教育工作先進(jìn)典型,鼓勵學(xué)校改革創(chuàng)新,營造有利于實施素質(zhì)教育的濃厚氛圍。

同志們,深入推進(jìn)素質(zhì)教育關(guān)系到廣大青少年的健康成長,關(guān)系到國家民族的長遠(yuǎn)未來,意義重大,影響深遠(yuǎn),我們要著眼于辦好人民滿意的教育,扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)素質(zhì)教育工作,努力譜寫我市教育事業(yè)發(fā)展的新篇章,為黃河三角洲開發(fā)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!