導(dǎo)語：市長在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

根據(jù)立全市長安排,今天我們召開這次全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作現(xiàn)場會議,主要是總結(jié)推廣等市的做法經(jīng)驗,動員全市各級各有關(guān)部門積極行動起來,進一步統(tǒng)一思想,明確要求,強化措施,全力加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),切實解決農(nóng)村垃圾的處理問題。剛才,我們觀摩了市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作現(xiàn)場,聽取了市、縣和區(qū)的情況介紹,大家要深刻領(lǐng)會,認真學習借鑒。下一步,立全市長還將根據(jù)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展情況,適時召開調(diào)度會議,部署有關(guān)工作。下面,我講三點意見。

一、提高認識,切實增強做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的緊迫感和責任感

近年來,市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,將其明確列入年《政府工作報告》,主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會議上提出要求。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)立足各自實際,進行了積極實踐,做了大量工作,取得了初步成效。特別是市,作為我市一個經(jīng)濟中等發(fā)達的城市,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作啟動早、推進快,基本實現(xiàn)了全覆蓋。通過我的暗訪來看,效果總體不錯。總結(jié)“經(jīng)驗”,關(guān)鍵一點就是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把這項工作列入黨委、政府的重要議事日程,能下決心、肯下大力氣去抓,走出了一條適合自己的路子,值得大家很好借鑒。市、縣和區(qū)等地的做法也各有特點,為大家提供了很好的經(jīng)驗。但是,我們也要清醒地看到,目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作總體進展還不快,整體效果還不明顯,還需要進一步提高認識,強化措施,加快推進。

(一)做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是上級的決策部署。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要的基礎(chǔ)性工作。今年3月,國務(wù)院常務(wù)會議首次專題研究了垃圾處理問題,提出了明確的工作要求,充分說明了我國垃圾處理現(xiàn)狀已與經(jīng)濟社會發(fā)展極不適應(yīng),垃圾問題已經(jīng)到了必須解決的歷史時期。從省里看,省委、省政府連年實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,堅持將污水垃圾處理列為對地方政府考核的重點內(nèi)容之一,明確提出了年底實現(xiàn)“垃圾無害化處理‘一縣一場’、生活垃圾無害化處理率達到95%以上”的工作目標。這些上級的決策部署,我們都要認真貫徹,切實抓好落實。

(二)做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。近年來,我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,綜合實力大幅提升,人民生活明顯改善,具備了解決農(nóng)村垃圾問題的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。“十一五”期間,我市地區(qū)生產(chǎn)總值達到了3091億元,年均增長14.2%,人均突破5000美元;地方財政收入達到了202.4億元,年均增長23.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19675元,農(nóng)民人均純收入達到8872元。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,地方財政的日益堅實,客觀上要求加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快推進包括環(huán)衛(wèi)在內(nèi)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

(三)做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是人民群眾的迫切愿望。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度的提高,環(huán)境指標越來越成為衡量人們生活質(zhì)量的重要標志,擁有健康和高質(zhì)量的生活環(huán)境已成為廣大群眾的迫切愿望。改革開放三十多年來,城市環(huán)境容貌發(fā)生了翻天覆地的變化。雖然我們持續(xù)加大對農(nóng)村建設(shè)的投入,“路水電氣醫(yī)學”等農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了較大改變,但農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生問題依然突出,依然是街道無人清掃、垃圾亂扔亂倒,“垃圾圍村、垃圾滿溝”到處可見,解決農(nóng)村垃圾問題已經(jīng)成為了順應(yīng)農(nóng)民過上更好生活新期待、提升農(nóng)村社會管理水平、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項刻不容緩的急迫任務(wù)。

總之,農(nóng)村垃圾得不到有效解決,與我們經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不吻合,與社會主義制度的優(yōu)越性不匹配,與全面建設(shè)小康社會的目標要求不適應(yīng)。農(nóng)村普遍存在的垃圾遍地等臟亂差現(xiàn)象,客觀上講,是由農(nóng)民意識、衛(wèi)生習慣、經(jīng)濟發(fā)展等多種因素造成的,但各級政府應(yīng)負重要責任。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化不是一樣化,要立足各自實際,堅持因地制宜,不需要投入特別多,效果就會非常明顯。我們一定要進一步提高對環(huán)衛(wèi)一體化工作的認識,切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感,像抓經(jīng)濟和招商引資那樣,擺上重要位置,列入議事日程,確保抓緊抓好、抓出成效。

二、突出重點,努力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展新局面

總的工作要求是,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以“兩城同創(chuàng)”為契機,緊緊圍繞改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì),建設(shè)“村容整潔”新農(nóng)村的目標,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,加快村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理長效機制,確保年底實現(xiàn)“一縣一無害化垃圾處理場,中心城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋、其他縣市區(qū)完成80%”的目標,不斷增強人民群眾的衛(wèi)生意識、環(huán)境意識和生態(tài)意識,全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,努力解決農(nóng)村臟亂差問題,提高城鄉(xiāng)文明程度。

(一)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合各自實際,從現(xiàn)在開始,利用兩個月的時間,在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展全方位、大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,徹底清除城鄉(xiāng)常年積存的垃圾,消滅衛(wèi)生死角,重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路等問題,在短時間內(nèi)務(wù)必使全市農(nóng)村環(huán)境面貌有一個大的改觀,讓老百姓看到實實在在的效果,得到看得見、摸得著的實惠,從思想觀念上認可并接受環(huán)衛(wèi)一體化工作。這項活動,由各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)從各自實際出發(fā),自己制定活動方案,自己組織實施。

(二)突出抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬件設(shè)施不足是影響環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要制約因素。要按照政文件和年《政府工作報告》的要求,全力抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)各項工作。一要強化規(guī)劃引導(dǎo)。要按照我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體要求,抓緊編制城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)垃圾收集、處理設(shè)施的布局、用地和規(guī)模,納入土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃,逐步完善縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。編制規(guī)劃時,要綜合考慮區(qū)域位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)等實際因素,注意做好與新農(nóng)村建設(shè)等其它規(guī)劃的銜接,注意征求設(shè)施周邊群眾的意見,確保規(guī)劃科學合理、一步到位。二是選擇適用技術(shù)。要按照國家生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范,選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的處理技術(shù)。鼓勵綜合采用衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電和生物堆肥等先進技術(shù),盡可能地延長垃圾場使用壽命,發(fā)揮出最大的經(jīng)濟和社會效益。三是加快設(shè)施建設(shè)。列入省政府直接督辦的三個縣市,要按照與市政府簽訂的責任書的要求,將垃圾處理場建設(shè)列入近期政府工作的重中之重,集中人力物力財力,堅決打贏垃圾場建設(shè)攻堅戰(zhàn),不折不扣地按省里的要求完成建設(shè)任務(wù)。其它縣市也要立足各自實際,適時對現(xiàn)有垃圾處理場進行提升改造,以滿足當前垃圾分類和資源化利用的新要求。四是完善收運網(wǎng)絡(luò)。與城市垃圾相比,農(nóng)村垃圾分布更散亂,收集更困難。要本著“減量化、資源化、無害化”的原則,因地制宜地加快鎮(zhèn)(街道)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),配備相應(yīng)的垃圾運輸車輛,合理設(shè)置村莊垃圾收集點,添置垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,盡快形成符合當?shù)貙嶋H、比較完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸體系。經(jīng)濟條件好的鎮(zhèn)(街道),要一步到位;經(jīng)濟條件不允許的,可以逐步推開。五是保證運行質(zhì)量。垃圾填埋場要嚴格按國家標準進行填埋作業(yè),有效控制垃圾異味污染,防止廢液滲漏和填埋氣無序排放。焚燒設(shè)施要做好煙氣中的二惡英、重金屬離子等污染物去除工作,保證達標排放。要積極推行封閉式收運方式,逐步淘汰敞開式收運,防止二次污染。

(三)建立健全環(huán)衛(wèi)一體化工作機制。一是理順管理體制。要打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的二元結(jié)構(gòu),按照市級指導(dǎo)監(jiān)督、縣級統(tǒng)籌負責,管理重心下移的原則,逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu),并由縣級環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理,做到縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村環(huán)衛(wèi)管理“三位一體”,盡快形成“橫到邊、豎到底、全覆蓋、無縫隙”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系。二是組建專職隊伍。要進一步充實完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地保潔隊伍,在社區(qū)、村莊普遍配備專職保潔員,形成專業(yè)隊伍為主、全民動員、多方參與的環(huán)衛(wèi)隊伍體系。要全面提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇,切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難,讓他們能夠安心、舒心地工作。三是完善工作機制。要堅持市場化的發(fā)展方向,逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)中經(jīng)營性和競爭性的項目推向市場,盡快實現(xiàn)管干分離。鼓勵經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村居,采取招投標等市場化手段,讓更多的保潔公司和物業(yè)公司負責環(huán)衛(wèi)日常作業(yè),進一步提高環(huán)衛(wèi)專業(yè)化水平。

(四)進一步加大環(huán)衛(wèi)工作投入。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,解決好資金問題是關(guān)鍵。要進一步加大財政投入力度,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域,建立穩(wěn)定的投入保障機制。今年市里將安排一部分資金,對環(huán)衛(wèi)一體化工作開展好的縣市區(qū)進行以獎代補;各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)也要參照市里的做法,安排一定的配套資金。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費要分級落實;垃圾收集處理經(jīng)費按照“誰受益、誰負責”的原則,實行“縣里補一點、鎮(zhèn)上貼一點、村委和企事業(yè)單位出一點、村民交一點”的辦法籌集。一般情況下,垃圾處理場建設(shè)費用由各縣(市)負責;垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)(包括設(shè)備、配套車輛)以及垃圾運輸?shù)嚼鴪龅馁M用由各鎮(zhèn)(街道)負責,縣(市)財政給予適當補助;村內(nèi)垃圾收集設(shè)施的購置和垃圾收集清運費用由各村負責,有條件的鎮(zhèn)(街道)可以適當補助。要加快建立垃圾處理收費制度,沒有建立收費制度的,要抓緊建立;已經(jīng)建立的,要按照省里的要求,對收費標準進行適當調(diào)整。垃圾處理費要專戶管理,專項用于垃圾收運處理等設(shè)施的建設(shè)、運營和維護,任何部門和單位不得截留挪用。要不斷創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)投融資模式,鼓勵采取金融租賃的方式,與國內(nèi)知名環(huán)衛(wèi)設(shè)施企業(yè)合作,一次性配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,有效減輕財政壓力,在較短的時間內(nèi)迅速改善農(nóng)村垃圾清運處理現(xiàn)狀,加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),為加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作提供堅實保障

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作涉及千家萬戶,直接面對村民群眾,工作量很大。各級黨委、政府務(wù)必高度重視,明確責任,扎實推進,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

一要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要嚴格落實一把手負責制,突出重點,整合力量,落實責任,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、相關(guān)部門協(xié)同抓的工作機制。要成立專門工作機構(gòu),及時研究解決工作中存在的矛盾和問題。各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”理念,增強全局觀念和整體意識,立足各自職能,制定政策措施,做到既分工負責、又密切配合,切實形成工作合力。

二要加強監(jiān)督,嚴格考核。今年,市里已經(jīng)把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化納入了對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)年度工作目標責任制考核。市里將統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作標準和考核辦法,年底前對各地工作開展情況進行考核。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)也要建立相應(yīng)的考核機制,要以與各村簽訂的環(huán)衛(wèi)托管協(xié)議為主要依據(jù),加強對各鎮(zhèn)(街道)的督促考核。要建立工作評價考核機制,實行目標管理,進行量化考核,確保用最短的時間實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的歷史性改觀。

三要大力宣傳,廣泛動員。要堅持輿論開道,通過積極宣傳、教育引導(dǎo)等多種形式,充分調(diào)動廣大干部職工做好工作的積極性,有效提高農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動性和自覺性,為全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作打下扎實的群眾基礎(chǔ),營造濃厚的社會氛圍。

同志們,推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,是一項系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略任務(wù)。希望各級各有關(guān)部門認真按照國家和省市的部署要求,全力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,努力打造整潔優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境,為加快建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強市做出新的更大貢獻!