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同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實全市“兩城同創”動員大會精神，安排部署我區創建全國文明城市、中國人居環境獎和省級文明城區工作，動員全區上下迅速行動起來，舉全區之力，集全區之智，全力打好“三城同創”這場硬仗，努力實現各項爭創目標。市文明辦對我區的精神文明建設和創建工作非常重視和支持，宮靜波主任在百忙之中蒞臨指導，對我區的創建工作提出了重要指導性意見，各級各部門一定要認真抓好貫徹落實。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、找準差距，認清形勢，進一步堅定決戰決勝、志在必得的信心和決心

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全區各級各部門按照《全國文明城市測評體系》的要求，周密部署，精心安排，明確責任，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作，全區市容市貌日新月異，基礎設施明顯改善，市民素質大幅提高，城市知名度和美譽度明顯提升，榮獲了全省創建文明城市工作先進區、全市精神文明建設先進區等榮譽稱號。但應該清醒地看到，對照文明城市的創建標準，我們還存在著許多問題和不足：一是認識上還存在偏差。有些單位對創城工作不夠重視，認為創建工作是職責之外的事，嘴上強調的多，主動抓落實不夠；有些認為創城就是一陣風，偏重搞突擊，檢查前集中干一陣，檢查后工作照舊、問題依然；個別社區、單位和居民對創建工作的關心、支持、參與還不夠，不愿承擔相應的責任和義務。二是基礎性工作存在薄弱環節。從去年的測評結果看，城區南部、北部基礎設施相對薄弱，水、電、氣、暖等配套設施建設還不夠均衡，一些街巷基礎設施、無障礙設施的維護仍不到位；舊小區環境衛生較差，垃圾、雜物、小廣告較多，樓道無消防設施、無電燈；部分社區建設比較薄弱，辦公場所不達標、硬件設施不齊全；違章搭建、占道經營等現象還沒有從根本上解決。三是常態管理存在不足。城市精細化管理的長效機制還沒有真正建立，街道與街道、部門與部門之間的工作沒有做到無縫隙銜接，對交通秩序、出租車運營秩序和經營性公共場所、網吧等文化市場秩序、農貿市場和“五小門店”經營秩序等，仍然沒有采取切實到位的長效管理措施，中小學周邊200米內的網吧、游戲廳、彩票投注站點和成年人用品商店，都還或多或少地存在。四是服務細節存在欠缺。多年來我們一直要求窗口服務行業要重細節、抓細節，在語言、儀表、行為、服務等方面著力抓規范，但從多次測評來看，個別出租車司機不主動出具發票、開車打電話，個別醫院醫護人員扎堆聊天，社區活動室等規定場所內未成年人活動設施不完善，服務窗口工作人員在規范用語、文明服務等方面與創建要求還有一定差距。五是市民文明素質有待提升。亂穿馬路、機動車亂停亂放、亂扔雜物、隨地吐痰、亂貼亂畫、候車不排隊、乘車不讓座等不文明現象隨處可見，一方面反映了我們的城市管理還不夠嚴格、到位，另一方面也反映了有些市民素質還跟不上城市發展的要求，文明意識需要進一步提高，文明習慣需要進一步養成。這些問題不解決，我們的創建目標就不能實現，中心城區的形象品位也會大打折扣。

創建全國文明城市、中國人居環境獎，是市委、市政府的一項重大戰略部署，爭創省級文明城區是我區積極響應上級號召的重要舉措，對于加快建設現代化商務中心區、提升中心城區核心競爭力具有重大的現實意義。各級各部門要切實提高思想認識，把思想行動統一到市區兩級的決策部署上來，保持持之以恒的創建熱情，發揚不怕疲勞、連續作戰、敢戰必勝的工作作風，堅定志在必勝、志在必得的信心和決心，咬定目標不放松，不達目的不罷休，確保圓滿完成各項創建任務。

二、實之又實，細之又細，高標準落實好創建工作的各項任務措施

創建工作時間緊、任務重，涉及面廣，頭緒復雜。各級各部門一定要緊緊抓住對標達標這個關鍵，對照測評體系，全面排查，摸清底子，找準存在的問題和薄弱環節，已達標的項目，要進一步鞏固提高，未達標的要逐項制定方案，細化措施，倒排時限，逐一解決，確保在考評驗收前全面達標。具體工作中，要重點抓好以下幾點：

（一）下大力氣整治城區環境。城區環境是創建體系中最重要的內容，也是最能體現創建實效的項目。各級各部門一定要高度重視，按照“嚴管重罰、疏堵結合”的原則，多措并舉，多管齊下，合力整治，全面改善城區環境。一是集中力量開展公共衛生整治活動。要加大投入力度，進一步更新環衛保潔設施，提升裝備現代化水平，充實環衛、園林隊伍，不僅要整治大面上的衛生，還要及時清理綠化帶等細處的垃圾，確保實現環衛保潔一體化、無縫隙、全覆蓋。城管執法等部門要以街面、鋪面和墻面整治為突破口，重點治理城鄉結合部、背街小巷的亂搭亂建、亂涂亂畫、亂堆亂放等問題，對小廣告等要標本兼治、正面引導，在社區、商場等人員密集處設立便民廣告牌，從源頭上扼制“城市牛皮癬”的泛濫。衛生、工商等部門要加大對“五小”門店的監督管理力度，做到設施齊全，功能完備，門前責任落實，衛生狀況良好。二是抓緊完善公共設施。完善公共服務設施既是創城的需要，也是群眾的迫切要求。要以創城為契機，突出重點，加大投入，加快街巷、社區基礎設施建設，該硬化的路面要立即硬化，需要設立和修復的無障礙設施要抓緊設立修復，社區無路燈、居民樓無照明燈的要按照要求進行安裝，已設的公用電話、郵箱、報欄、公廁等設施要保持功能完好、正常使用。面向市民的健身設施、文化設施要用足用活，讓廣大市民都能進得來、留得住、用得好，使公共活動場所真正成為廣大群眾的文化樂園。三是狠抓城市生態建設。要以社區、庭院、單位綠化為重點，廣泛開展全民綠化活動，打造一批城市景觀精品和亮點。要加強對重點污染源的監控，認真抓好揚塵污染、工業污染和燃煤污染的防治，重點加強對拆遷、施工工地的監督檢查，繼續加大道路清潔力度，在車流量較大的時段保持道路濕度，最大限度減少大氣污染物排放。要積極配合市里搞好虞河上游綜合治理，建設完善城區南部污水管網，確保空氣質量及水質明顯改善。四是切實維護公共秩序。交通秩序方面，要著力解決行人和車輛亂穿馬路、亂闖紅燈、候車不排隊、營運車輛爭搶客源等問題。交警部門要進一步加強對城區各交通路口、主次干道的巡查管理，深入開展交通違法行為集中整治行動，加大對酒后駕駛、無證駕駛、闖燈越線、超速行駛等違法違規行為的打擊力度。交通部門要加強對出租車、公交車駕駛員隊伍的教育管理，倡導文明行車、文明乘車。市場秩序方面，要著力解決農貿市場環境臟亂差、攤販亂擺亂占、無證經營等問題，強化對音像出版物、網吧、電子游戲廳、文化娛樂場所的日常監管，嚴厲查處網吧接納未成年人、不進行實名登記等違法違規行為，堅決打擊取締“黑網吧”，徹底掃除“黃賭毒”等現象。治安秩序方面，要嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪活動，切實加強流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年等重點人群的服務管理，加大街面巡控的力度與密度，著力整治突出治安問題，保障人民群眾的生命財產安全。

（二）著力提升市民文明素質。要創文明城，先育文明人。每個市民都是展現城市文明的窗口，一言一行、一舉一動都代表著城市的形象。要把提高市民文明素質貫穿創建工作全過程，大力培育現代文明新市民，讓每個人都成為展現和傳遞文明的使者。一是加強思想道德建設。《全國文明城市測評體系》把未成年人思想道德建設成效作為前置條件，實行“一票否決”，各級各有關部門一定要高度重視。要充分發揮學校主渠道、主陣地、主課堂作用，進一步建立健全學校、社會、家庭“三結合”教育網絡，促進學校教育、社會教育、家庭教育有機融合。教育部門要發揮好牽頭作用，團委、婦聯、公安、工商、文化等部門要密切配合，切實把未成年人思想道德建設的各項任務落實到位。有關責任部門要重點圍繞改善學校內外環境，加大執法力度，堅決關停校園周邊200米范圍內的網吧、電子游戲廳、彩票投注站點，確保校園周邊無“三無食品”銷售，無恐怖、迷信、低俗的玩具、文具和出版物銷售。要加強中小學生安全教育，設置完善校園周邊的交通標志標線和其它交通安全設施，集中開展學校、幼兒園、托兒所消防安全和隱患檢查，切實加強校園安全保衛工作，營造有利于未成年人身心健康的良好環境。二是注重文明習慣的養成。要大力倡導“說文明話、辦文明事、做文明市民”，從自我做起，從現在做起，從點滴小事做起，自覺倡導文明新風，抵制不文明行為。要通過寓教于樂、雅俗共賞的文化活動，采取開設文明禮儀課程、舉辦文明禮儀培訓、開展國學經典誦讀等有效形式，引導市民養成文明高尚的生活習慣。要建立嚴格的制度，采取強硬的措施，及時勸阻和糾正隨地吐痰、亂扔垃圾、亂貼亂畫、破壞公物、亂闖紅燈、亂穿馬路、亂停車輛等不文明行為，盡可能縮短文明習慣的養成過程。同時大力開展道德模范、文明市民、身邊好人的評選學習活動，發揮典型示范帶動作用，促進形成崇尚文明、踐行道德的良好社會風尚。三是深化志愿服務活動。志愿者是創城的重要力量，志愿服務活動是廣大市民參與創城的有效途徑。要以青年志愿者、社區志愿者為基礎，積極做好招募、組建和培訓工作，重點搞好“文明交通行動”和“關愛空巢老人”等志愿服務活動。要發揮好交通勸導員、城市協管員、治安巡邏員、文明督導員等基層隊伍的作用，開展各種形式的自我教育、群防群治行動，營造“講文明、樹新風”的濃厚氛圍。區直各部門要繼續按照結對幫扶的要求，組織干部職工積極參與社區志愿服務，與社區一起組建志愿服務隊伍，有組織、有計劃地到廣場公園、交通路口、公交站點等公共場所，集中開展志愿活動，為促進社會文明做出應有的貢獻。

（三）深入扎實地開展基層創建活動。創建全國文明城市，基礎在基層，難點在基層，希望也在基層。創建工作能不能成功，關鍵看基層基礎工作做得怎么樣。一是全面提升社區創建水平。要采取多種辦法，抓緊充實人員，強化社區創建工作力量，堅決消除社區管理上的空白點；進一步加大對社區扶持和傾斜力度，加快社區辦公用房、文體活動中心、衛生服務中心、警務室建設；各社區要進一步增強責任感，切實抓好社區環境衛生、樓宇凈化等工作，認真解決亂搭亂建、亂堆亂放等問題，廣泛開展豐富多彩的文體活動，真正把創建活動變成為基層、為廣大居民服務的過程。二是大力提升窗口服務質量。要繼續組織開展好“服務民生面對面”活動，深入落實為民服務承諾制，切實提高服務效率，把事關群眾利益的事情辦實、辦好、辦出成效。要塑造文明窗口形象，按照語言、儀表、行為、服務、環境五個基本方面的要求，全面加強各窗口單位和基層站所的規范化管理，進一步健全服務設施，優化服務環境，落實服務措施，抓好職業道德教育和文明禮儀培訓。無論是行政審批中心各窗口，還是交通、公安、城管等執法部門；無論是銀行、商場、酒店，還是景區景點、出租車，都要把服務對象滿意作為最基本的要求，凡是承諾的服務項目、服務內容都要全部兌現，凡是服務對象的合理要求都要全力滿足，凡是與服務對象直接打交道的人員都要熱情服務、規范服務、文明服務、優質服務。三是積極開展群眾性精神文明創建活動。廣大市民是城市的主人，也是創建的主體。要堅持為群眾謀利益、辦實事的原則，通過搭建各種平臺，切實做到創建的過程靠群眾參與、創建的實效請群眾檢驗、創建的成果由群眾共享，不斷激發人人支持、全民參與的熱情。要深入開展文明單位、文明窗口、文明社區、文明家庭等創建工作，帶動更多的干部群眾參與到創建活動中來，引導市民在講奉獻、做好事、獻愛心的過程中陶冶情操、提升境界。“三城同創”主動權在市民，監督權和評判權也在市民。要通過網絡調查、手機短信、義務監督、市民聽證等途徑，隨時發現問題、解決問題，確保創建工作無死角。

（四）健全完善城市管理長效機制。“三城同創”工作不僅僅是為了爭得一項榮譽、一塊獎牌，更重要的是通過創建造福人民、造福社會，進一步提升城市整體文明水平和核心競爭力。各級各部門要抓住這一有利時機，把集中行動與建立長效機制有機結合起來，特別是要抓住創城中發現的薄弱環節，加強制度建設和制度創新，進一步鞏固和擴大創城成果。要繼續深化“打造清潔有序中心城區，建設宜居宜業文明環境”活動，大力實施全域保潔、全民提升戰略，進一步理順管理體制，完善運行機制，加快建立“統一領導、分級管理、目標清晰、責任明確、運轉高效、監督有力”的城市管理長效機制。要充分發揮城市管理數字化平臺的作用，對市政設施維護、環境衛生保潔、園林綠化養護等各項城市管理任務進行全程監管調度，實現城市管理的規范化、標準化、信息化和常態化。

三、加強領導，明確責任，堅決打贏“三城同創”攻堅戰

做好創建工作，事關全區經濟社會發展大局，事關全區人民切身利益。各級各部門要從全局和戰略的高度，把深入推進“三城同創”作為推動科學發展、和諧發展、率先發展的重大舉措，擺上重要議事日程，切實加強組織領導，確保工作落實到位。

一是組織領導要到位。各單位一把手是創建工作的第一責任人，希望大家務必發揚拼搏進取、細致扎實的工作作風，做到負總責、親自抓，既要清楚承擔的創建任務、又要帶頭履行職責，帶頭搞好服務，確保創建工作任務部署好、調度好、落實好。各級各部門要抓緊成立創建機構，明確目標責任，積極組織好本系統、本單位的創建工作，確保“一把手”主抓，分管領導靠上抓，具體事項有人抓。區創建辦公室是整個創建工作的綜合協調機構，任務艱巨，責任重大，要進一步充實力量，抽調一批得力干部集中辦公，涉及到的部門和單位要服從大局，舍得拿出精兵強將，保證他們全天候、全身心地投入創建工作。

二是責任分解要到位。會上下發的《實施意見》和《任務分工》，明確了各級各部門所承擔的任務。區創建辦公室要把工作任務進一步深化、細化、量化，明確責任領導、責任部門、責任崗位和責任目標，嚴格落實臺賬管理制度，做到部署有人實施、問題有人解決、責任有人擔當。要實行區委常委包靠街道、副區長包靠部門、部門包靠社區、黨員干部包靠樓院的包靠責任制，按照從嚴、從高、從細、從實的要求，加強工作指導和督促檢查。各責任單位要把創建任務落實到具體崗位和具體人員，做到橫到邊、縱到底，層層有人抓、環環有人管，保證不留空檔，確保承擔的創建任務全部達標。下周開始，各包靠街道的常委要深入創建現場，調度研究相關創建問題，督促指導街道抓好創建工作；各包靠社區的部門要在做好本職工作的同時，深入基層，虛心學習，積極組織開展幫扶活動，認真細致的幫助社區解決問題，用扎實有效的工作推動各項創建工作順利開展。

三是協調配合要到位。各級各部門要強化政治意識、大局意識和責任意識，不推諉，不扯皮，積極挑重擔、解難題、作貢獻，努力形成上下聯動、密切協作、齊抓共管的良好局面。要深入開展機關與社區結對幫扶共創活動，切實解決創建工作的實際問題。要抓好社區共建、軍民共建、警民共建，從強化駐區單位共建意識入手，進一步樹立“社區是我家、建設靠大家”的意識。要充分發揮人大代表、政協委員和工、青、婦等群團組織的優勢，發動廣大群眾共同參與創建，努力形成強大合力。

四是宣傳發動要到位。會后，各級各部門要立即召開動員大會，層層動員，層層發動，達成廣泛共識，形成良好氛圍。新聞媒體要迅速開設各種專欄專題，既要報道創建工作動態，宣傳先進典型和先進經驗，又要介紹文明禮儀知識和文明生活常識，真正做到電視每天有圖像、報紙每天有文字。要充分發揮輿論監督作用，對市民的不文明行為要在新聞中予以曝光，促使市民自覺告別不文明行為。對街道和部門在創建工作中存在問題要進行暗訪錄像，相關視頻資料在一個月之后的創城工作調度會議上進行播放，以督促街道和部門及時整改問題。各級各部門要結合本單位工作，采取編印宣傳材料、小冊子，制作標語等各種形式廣泛開展宣傳活動，要充分利用戶外廣告牌、電子顯示屏、社區宣傳欄等載體和互聯網、手機短信等新興媒體，開展深入持久的宣傳，使測評標準家喻戶曉、人人皆知，增強市民的認同感、創建的影響力。

五是督導考核要到位。區委、區政府督查室要把創建工作列入督查督辦的重要內容，切實抓好對重點部位、重點問題的督查推進，確保整治全面到位。各創建辦公室要堅持定期與不定期、定點與不定點相結合，加強暗訪、明察，要敢于大膽負責、敢于觸及矛盾、敢于動真碰硬，及時通報檢查結果，督促責任單位立即整改，推動創建工作扎實有效開展。要健全完善考核機制，對工作扎實、成績突出的單位和個人，優先推薦參加各類先進的評選表彰；對不認真履行職責，未按時完成任務的通報批評并一票否決，不再推薦為各級和諧創建、文明創建先進單位和個人，造成不良影響和嚴重后果的要嚴肅追究相關人員責任。

同志們，創建全國文明城市、中國人居環境獎和省級文明城區，意義重大，使命光榮。全區上下務必要以求真務實、真抓實干的工作作風，以積極進取、奮發有為的精神狀態，狠抓落實，扎實推進，確保全面完成各項工作任務，為更好更快發展創造更加文明、更加和諧的社會環境！