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同志們：

這次全市中小學校舍安全工程暨教育投入和管理工作會議的主要任務是，貫徹落實全國教育投入和管理工作電視電話會議、全省校舍安全工作會議精神，對全市教育投入和管理、中小學校舍安全工程、控流保學三項工作進行再動員、再部署。剛才，建忠局長通報了情況、安排了工作，市發改、財政、建設等部門的負責同志發表了很好的意見，渦陽縣、譙城區介紹了校安工程建設方面的經驗和做法，我完全贊同。希望大家認真抓好落實。

今年以來，全市上下按照市委、市政府的部署和年度教育工作總體安排，全面貫徹黨的教育方針，認真落實國家、省中長期教育規劃綱要的總體部署，按照“優先發展、育人為本、改革創新、統籌協調、促進公平、提高質量”的要求，加快教育改革發展，加強重點項目建設，全面提升教育教學質量，取得了十分顯著的成績。教育民生工程扎實推進。953個校安工程項目開工率100%，已完工項目582個、面積19.66萬平方米，占2011年規劃任務的41%；全市已撥付義保經費20804.54萬元，撥付率54.21%；887個留守兒童之家建設項目已完成805個，投入資金735.71萬元；共發放國家助學資金1271.33萬元,資助學生16951人，圓滿完成2011年春季學期普高學校國家助學金的發放工作。教師隊伍建設力度加大。啟動實施了2000名校長素質提升計劃、3116名師培養工程，補充了教師隊伍，認定教師資格286人，面向社會招聘300名特崗教師，吸納10名免費師范生來就業，精心組織了師專30%優秀畢業生和市直學校招聘考試工作。優質教育資源有效擴展。不斷加強標準化學校建設，330所義務教育階段學校通過驗收。加快示范高中建設步伐，全市省級示范高中達到7所，一中正在申報省級優秀示范高中。教育督導考核不斷強化。對三縣一區2010年度各縣區、鄉鎮黨政主要領導干部教育工作督導考核情況進行了復查，對各縣區教育局2010年主要工作目標進行了考核。校園安全維穩進一步加強。高度重視學校安全工作，本著“安全第一，預防為主、人防技防并重”的工作原則，以學校食堂食品衛生安全和寄宿制學校消防安全專項整治工作為主線，緊密結合我市學校安全管理工作實際，加強宣傳教育，加大督查力度，開展應急演練，有力地保障了學校的平安和諧，維護了良好的教育教學秩序。教育教學質量全面提升。今年，高考報名3.5萬人，本科達線1.47萬人，達線率42%，其中一本達線2530人。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到教育發展中存在的問題。根據督導的情況看，學前教育資源明顯不足，只有蒙城縣公辦幼兒園數量較上年增加3所；高中階段教育普及程度較低，各縣區初中畢業生升高中階段比重均未達到83.86%的全省平均水平（我市僅為71.67%）；省、市下達的職業教育招生計劃只有蒙城縣完成，除蒙城縣外其他縣區均沒有合格的職教中心；教師缺編情況還沒有得到有效解決，各縣區教育補充數均未達到當年空編數80%的要求；教育經費投入嚴重不足。對這些問題，我們必須高度重視，有針對性地加以解決。

百年大計，教育為本。教育既是民生工程也是德政工程，既打基礎也管長遠，寄托著億萬家庭美好的理想，關系著國家和民族的未來。抓好教育，最順民意，最得人心，最能贏得人民群眾的擁護和支持。對教育怎么重視都不過，怎么抓都應該。我們必須切實把教育放在優先發展的戰略位置，千方百計加大投入，千方百計搞好教育民生工程，千方百計抓好教育項目，千方百計提高教育質量。關于當前的教育工作，重點強調以下四點：

第一，要切實加大對教育的投入。

教育投入是支撐教育事業發展的物質基礎，是事關長遠發展的基礎性、戰略性投資。6月8日，總理主持召開國務院常務會議，研究部署加大教育投入工作。7月6日，國務院召開全國教育投入和管理工作電視電話會議，劉延東國務委員就加大教育投入、加強經費管理、推進教育改革等有關工作進一步做了強調和部署。這兩個會議充分體現了國家對加大教育投入、推動教育改革和發展的工作力度和堅定信心。我們一定要高度重視，把投入落實到位。一要依法落實政府教育經費投入。市、縣區年初預算以及預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長的要求，確保教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長，確保按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，確保財政教育支出占一般預算支出的比重達到省核實的比例要求。要足額預算核撥學前教育、義務教育、特殊教育、普通高中、中職學校和高等院校等各級各類學校的公用經費，進一步完善各級各類學校學生資助管理體系。二要落實好增加財政教育投入的各項政策。要認真落實好《國務院關于進一步加大財政教育投入的意見》（國發〔2011〕22號）和國家、省、市教育中長期綱要的要求，嚴格落實增加財政教育投入的各項政策，切實做到2011年、2012年財政教育支出占公共財政支出的比重都有明顯提高。要確保中小學布局調整、中小學校安工程、義務教育標準化學校建設、公辦幼兒園建設等教育民生工程項目的資金投入，對建設資金缺口在下半年預算調整時要優先考慮、足額安排。三要拓寬經費來源渠道。財政、稅務等部門要按照國發〔2011〕22號和省政府部署要求，切實做好個人教育費附加制度、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計提教育資金等工作，加強收入征管，依法足額征收，按規定用于支持地方教育事業發展，不得因此而減少其他應由公共財政預算安排的教育經費。四要提高資金使用效益。各縣區政府、各有關部門要創新管理方式，全面推進教育經費的科學化精細化管理。各項教育經費必須做到專款專用，不得平調、截留、挪用。要建立地方政府教育經費增長考核制度，將落實情況作為政績考核、干部任用和省級、市級財政分配教育專項資金的重要依據；教育經費增長未達法定要求和占財政支出比例未達省核實比例的，要限期補足。要加大跟蹤檢查和問責力度，強化考評，嚴格支出，管好用好教育經費，做到規范使用并發揮最大效益。

第二，扎實推進中小學校舍安全工程。

校舍安全關系到廣大師生生命安全與社會和諧穩定，必須切實抓好，絲毫不能馬虎。一是進一步加強學校布局調整，確保資源配置優化。各縣區和教育主管部門在實施校安工程過程中，要結合實際進一步調整學校布局，優化配置教育資源，徹底扭轉我市部分學校“弱、小、偏”和辦學效益不高的局面。要明確調整目標，優化調整方案，加快調整步伐，淘汰一批無發展潛力的學校，催生一批特色優質學校。二是進一步加強項目管理，確保工程質量和進度。當前，校舍安全工程實施已全面進入加固改造階段，要始終堅持質量第一，嚴格執行基本建設程序，狠抓質量監管，未經驗收和驗收不合格的竣工項目決不能交付使用。市住建委和市教育局要督促縣區對工程質量進行自查，并在省7月底質量大檢查前進行一次市級抽查，發現問題及時整改，確保在省級質量大檢查中取得好成績。同時，要在保證質量的前提下倒排工期，利用當前暑假學生離校的有利時機，加快工程進度，確保今年的年度計劃任務在8月底前全部完成。三是進一步加強項目督查，確保資金使用公開透明。要對校安工程資金使用情況實行全程跟蹤、同步審計，對擠占、克扣、套取專項資金等違法違規行為及時發現并嚴肅處理，保證資金專款專用、安全高效。要堅持信息公開，以適當的形式向社會公開校安工程的實施計劃、技術方案以及進展情況，增加公眾知曉度和工作透明度。要主動約請人大、政協檢查指導，主動約請檢察院、紀委等部門共同參與監督校安工程建設。四是進一步加快信息系統建設，確保信息更新及時。目前，我市在校舍管理方面總體上比較粗放，基礎資料不夠完整。要花大力氣把校舍信息管理系統建成建好，確保及時掌握每一所學校、每一棟校舍的情況。市校安辦要及時向各縣區政府通報信息系統更新情況，督促其在第一時間完善更新數據信息。五是落實責任，實行責任倒查機制。

第三，不斷加大控流保學工作力度。

據省教育廳內部通報，2010年、2011年，我市九年義務教育完成率連續兩年在全省排名倒數第一；2011年，九年義務教育保留率僅為46.4%，最低的一個縣僅為30.3%。為此，各級必須把控流保學工作放在十分重要的地位，提到重要的議事日程，打一場控流保學的攻堅戰。為此，市委常委會進行了專題研究，市委辦、市政辦專門下發了文件。一是明確職責，強化領導。按照義務教育以縣為主的管理體制，各縣區政府要將義務教育階段控流保學作為教育工作的一項重要內容來抓，成立由主要負責同志任組長的義務教育階段控流保學工作領導小組，切實加強對該項工作的指導和協調。二是多措并舉。要扎實開展勸學工作，組織鄉鎮、社區（村）干部協助轄區學校開展勸學工作，并做好情況記錄，分析輟學原因，采取切實可行措施，力保輟學學生復學。要加大助學力度，認真落實義務教育各項政策，通過采取減、免、幫等措施，確保義務教育階段的輟學率控制在規定標準范圍內。要嚴格規范教育教學行為，各縣區教育行政主管部門要加強督查，嚴格要求學校按照課程設置方案和課程標準開展教育教學活動；要改進教學方法，充分發揮和挖掘學生特長和愛好，提高學生學習興趣，營造愛學樂學的環境；要建立和諧師生關系，強化師德師風建設，堅決避免為師不德現象發生。要實行校長、班主任教師包保責任制，特別是要組織成績好的同學對較差的同學開展“一對一”幫扶，組織初中畢業生參加職業教育和就業培訓。希望縣區長直接抓一個點，解剖麻雀，總結經驗，面上推廣。要建立聯動工作機制。教育行政部門要不斷完善控流保學工作例會制度，建立健全信息月報制度和學生家訪制度。同時，建立由市教育局牽頭，市監察、司法、財政、共青團、婦聯、關工委等部門配合的聯動工作機制，齊抓共管，形成合力，努力構建立體控流網絡。三是嚴格考評，落實責任。市政府教育督導室要充分發揮督政、督學作用，對各縣區、鄉鎮、學校的控流保學職責履行情況進行專項督導。要進一步加大獎懲力度，對控流保學工作做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對工作不力和玩忽職守、弄虛作假者，要認真追究相關責任人責任。

第四，抓好教育項目安全工程。

當前，除校安工程外，教育系統建設項目任務也比較重，所有項目都要落實市政府關于四項安全工程的意見，確保每個項目生產安全、工程安全、資金安全、干部安全。對在建項目，要利用暑假期間的有利時機，爭時間、趕進度。師專、職業技術學院、一中南校、華佗職業技術學院、各縣區教育重點工程、校安工程都要加快推進，特別是華佗技師學院要確保9月份開學投入使用。要學習領會四項安全工程的意見，加強教育系統的廉政建設。要利用暑假組織舉辦一次教育系統黨紀政紀法紀培訓班，請紀委、監察局、審計局的負責同志作專題輔導報告，通過對實際案例的剖析點評，使大家時刻繃緊廉潔自律這一根弦，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不斷提高依法依規管理學校的水平。要加強學校會計基礎工作，及時、全面清查學校財務狀況，加強對學校基本建設項目的監管，確保教育資金安全、合理、高效使用。

同志們，加強教育投入和管理、實施校舍安全工程、切實做好控流保學工作，是推進我市教育改革和發展的重要工作。希望各縣區、各部門各司其職，各負其責，勤奮工作，為加快我市教育事業的發展做出新的更大的貢獻！