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同志們：

根據會議安排，我就從現在開始到十八大期間的維穩工作作一布置。

一、思想上要高度重視。7月17日-30日，中央、省、市、縣先后召開了維穩工作會議，對十八大期間的維穩工作

進行了部署。我鎮高度重視此項工作，在黨政班子聯席會議、鎮機關干部會議上傳達學習了維穩工作會議精神，下發了《開展黨的十八大消防安全保衛戰工作方案》、《關于開展矛盾糾紛排查化解集中行動的通知》等文件，今天又在鎮、村兩級干部會議上專題布置。各村居、各單位要全面分析當前面臨的嚴峻形勢，細化工作任務，制定工作措施，明確工作責任，周密安排部署十八大維穩工作，努力實現“五個確保·”的目標任務，即確保不發生危害國家安全和社會穩定的政治事件，確保不發生暴力恐怖事件，確保不發生群體性事件，確保不發生公共安全事件，確保不發生非正常上訪和個人極端事件，為黨的十八大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

二、抓好矛盾糾紛、安全隱患的排查化解工作。

（一）排點

l、征地拆遷矛盾糾紛。主要包括工業化、城鎮化以及基礎設施建設土地征用、房屋拆遷等引發的矛盾糾紛。

2、環境污染矛盾糾紛。主要包括工礦企業因排污引發的水土污染、空氣污染、噪聲污染，礦山開采引發的地質災害，農村養殖業引發的水、空氣污染等糾紛。

3、經營利益矛盾糾紛。主要包括各類市場主體在日常經營生產中，因經濟利益問題引發的矛盾糾紛，突出表現的有租賃合同、債務糾紛和房地產交易等方面問題。

4、人身安全矛盾糾紛。主要包括交通、醫療、工傷亡事故等人身安全問題引發的糾紛。

5、權利歸屬矛盾糾紛。主要包括山林權屬、土地及其承包權屬、水域權屬、采砂權屬、礦產權屬以及邊界糾紛等。

6、特殊群體訴求糾紛。主要包括涉軍人員、民辦代課老師等特殊利益群體反映出的共同利益訴求。對可能引發“民轉刑”案件的婚姻家庭鄰里關系等民間糾紛，要加大調處工作力度，確保矛盾糾紛不激化；對刑釋解教人員、社區矯正人員、肇事肇禍精神病人、重點青少年、少數民族來我縣經商務工人員等重點、特殊人群，要加強服務管理，落實有針對性的工作措施；對黑惡勢力犯罪、暑期學生防溺水等重點工作，要落實打擊防范措施，堅決防止因以上問題，引發群體事件，影響社會穩定。

7、安全隱患排查。各單位、各企業、各村居要對企業經營生產安全、道路交通安全、食品安全、消防安全進行排查。據縣有關部門通報，1-7月全縣安全生產事故死亡7人，其中交通事故5人、火災事故1人。上個星期，我鎮發生2起導致4人死亡的溺水事故，因此，各村居在排查的同時要做好宣傳工作。

（二）深入排查。一是堅持定期排查。各村（居）、各部門要結合日常工作，定期排查掌握各種矛盾糾紛；各村（居）每三天組織開展一次排查；十八大召開期間，做到每天一排查。二是堅持重點排查。要結合實際，針對重點領域、重點部位、重點時段集中力量組織排查；特別是涉及面大、涉及人數多、涉及區域廣的矛盾糾紛，全部摸排清楚，不留死角盲區。三是堅持分類排查。要分別開展地區、行業、內部排查，要充分利用“送政策、送溫暖、送服務”工作平臺，發揮掛點干部的積極作用，排查掌握基層一線的矛盾糾紛。

（三）建立臺賬。一是建立基礎臺賬。各村（居）、各單位要在認真排查的基礎上建立矛盾糾紛基礎臺賬、安全隱患排查臺賬，掌握本村、本部門矛盾糾紛整體情況，做到底數清、情況明。二是突出矛盾糾紛、安全隱患實行動態管理。對排查出來的矛盾糾紛、安全隱患全部登記在案。對矛盾糾紛詳細記錄事由、爭議焦點、當事人、調處單位等信息，調解成功的，予以銷號，未調解成功的，實行動態管理，隨時更新情況，并做好解釋工作，防止事態擴大化。對安全隱患抓好交辦、整改、驗收三關，對于符合整改要求的，予以驗收銷號，對沒有整改或整改不到位的，作出進一步處罰。三是重點人員管控臺賬。準確摸清涉軍人員、民辦代課教師等特殊人員信息，建立重點人員檔案，把家庭成員、居住地點、聯系方式、主要訴求及主要社會關系等了解清楚，為矛盾糾紛的最終化解打下堅實的基礎。

（三）著力化解。一是明確化解時限。要根據矛盾糾紛的影響大小和緩急程度確定相應的化解時限，一般的利益性矛盾糾紛在1周內化解到位；涉及人數超過10人的涉眾性糾紛，在3天內化解到位；涉及10人以上、可能引發集體訪、非正常訪或群體事件的重大群體糾紛，當天化解到位。確實無法化解的，必須落實穩控措施。二是明確化解責任。對排查掌握的矛盾糾紛要按照問題的性質和管轄權限，落實牽頭部門、責任單位和責任人。三是明確化解措施。要及時掌握矛盾糾紛產生的原因、涉及人數、主要訴求、重點人員等情況；各村居要建立建好綜治調解室，充分發揮調委會的作用，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、聽證、調解、仲裁等方法調處；對可能引發群體性事件的矛盾糾紛，按照一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底的要求限期化解。

三、抓好接訪處訪工作。堅持領導干部每日接訪制度。黨政“一把手”負總責，嚴格組織、周密部署，帶頭認真落實接訪制度。切實做好來訪群眾的情緒疏導、解疑釋惑工作，研究解決問題的辦法，真正做到讓群眾見得上人，說得上話，化解了事。定期召開班子專題例會研究解決疑難信訪問題，確保各類問題得到有效解決，保證信訪案件事事有著落，件件有回音。完善領導包案機制。各村居、各單位對排查掌握的突出矛盾糾紛，要實行領導包案化解。對情況復雜經反復做工作仍得不到解決的，有可能引發非正常上訪和群體性事件的重大矛盾糾紛，要第一時間報鎮主要領導，做到問題不解決，人員不撤、工作不停，確保解決到位。

四、抓好應急處置。全鎮機關干部、各村書記、主任保持24小時通訊暢通，值班人員保持24小時不脫崗，并認真做好來信來訪來電登記。帶班人員對當時能處理的問題，進行現場處理；對于棘手問題，要及時匯報，由黨政聯席會議

研究解決；遇重大不穩定情況立即采取應急機制，并及時向縣相關部門匯報。

五、確保責任落實到位。本著“誰主管、誰負責”、“屬地管理”的原則，各包片領導、包村干部、各村居書記、主任對本村居的不穩定因素負有直接責任。對排查出來的問題逐一建立臺賬，限期疏導化解，逐條消化，盡量把矛盾糾紛化解在基層。做到“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”，確保全鎮社會大局和諧穩定。根據縣綜治委文件精神，對維穩工作實行責任倒查，對督查中發現的問題進行掛牌督辦，嚴格實行責任追究制。各村（居）、各單位要在每個圩日上午向鎮綜治辦上報矛盾糾紛、安全隱患的排查化解工作情況和成功調解典型案例。