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同志們：

一、提高認識，切實增強做好廉政工作的責任感

政府系統廉政工作是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。做好政府系統廉政工作，是我們順利完成各項工作任務的重要保證。近年來，各鎮、各部門緊緊圍繞全縣中心工作，堅持把廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，納入本部門、本單位的重要議事日程，認真研究，精心謀劃，扎實推進，在廉政宣傳教育、糾正不正之風、推進體制機制創新、強化權力監督制約、優化發展環境等方面取得了顯著成效。特別是縣上“五治”活動開展以來，通過加大對庸、懶、散、奢、賭干部的查處力度，為政府系統的作風轉變、效能提升起到了很大的促進作用。但是，我們也要清醒地看到，當前我縣政府系統的廉政工作還存在一些不容忽視的問題，突出表現：一是“一崗雙責”履行不夠到位，少數領導干部對廉政建設的重要性認識不夠，重業務、輕廉政，一手硬、一手軟；二是有些部門服務意識不強，行政效率不高，有些干部作風不實，服務水平不高，有令不行、有禁不止、政令不通等現象仍然存在；三是有些單位反腐倡廉制度落實不到位、執行不力，特別是規范行政權力運行的制度不完善，政務公開、行政監督沒有有效落實，群眾知情權、監督權得不到保證；四是一些領域消極腐敗現象依然存在，從近幾年全縣查處的干部違紀違法案件看，大部分都是政府系統的領導干部，說明在政府系統的一些重點部門和關鍵領域違紀違法問題仍然易發多發。雖然這些現象和問題只是發生在少數部門、個別領導干部和少數政府工作人員身上，但與我們建設清廉、務實、高效政府的要求格格不入，嚴重影響縣政府在人民群眾心目中的威信和形象。因此，必須引起我們的高度重視，采取有效措施認真解決。

同志在今年3月26日召開的國務院第一次廉政工作會上強調，要堅定不移地把反腐倡廉推向深入，堅持有貪必肅、有腐必反，用制度管權、管錢、管人，給權力涂上防腐劑、戴上“緊箍咒”，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制，提出了簡政放權、管住權力、管好錢財、政務公開、勤儉從政、依法促廉六個方面要求，為抓好今年政府系統廉政工作指明了思路和方向。全縣政府系統各工作部門要充分認識做好政府系統廉政工作的重要性，切實把思想和行動統一到中央和省、市、縣關于加強廉政建設的各項決策部署上來，堅持做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，以對黨、對人民、對歷史高度負責的態度，下大氣力抓好今年各項廉政工作任務的落實，以勤政廉政、干凈干事的作風和形象，保障和促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、突出重點，著力抓好政府系統廉政建設工作

2013年，全縣政府系統廉政工作要以黨的十八大精神為指導，深入落實十八屆中紀委二次全會和國務院第一次廉政工作會議精神，深入貫徹落實中央八項規定和省市縣關于廉政建設的相關規定，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實做好領導干部廉潔自律、糾正損害群眾利益不正之風、查辦違法違紀案件等各項工作，努力建設干部清正、政府清廉、政治清明的政府機關，為縣域經濟社會快速發展提供有力保障。重點要抓好以下四個方面的工作：

（一）加強制度建設，規范權力運行。堅持把健全制度、完善機制、加強管理擺在更加突出的位置，形成切實有效的權力監督和制約機制，確保權力在陽光下規范運行。一要認真落實省紀委推行的14項反腐倡廉制度。重點抓好鎮公務接待“廉政灶”制度、村民監督委員會制度、廉政風險防控、電子化政府采購制度、重大項目派出監督檢查組制度、便民服務制度等制度的落實。鎮公務接待“廉政灶”制度要嚴格執行有關規定，并向有條件的縣直部門延伸；村民監督委員會制度要規范監督方式方法，加強對村級重大決策、重要事項、財務管理等方面的監督；廉政風險防控制度要突出防控重點，增強防控的針對性，充分發揮廉政預警作用；電子化政府采購制度要加快建立電子采購系統和網上采購平臺，提高電子化采購率；重大項目派出監督檢查組制度要在改進監督檢查方式方法上狠下功夫，增強監督檢查實效；便民服務制度要實現縣、鎮、村全覆蓋，沒有建成便民服務中心（室）的鎮、村要加快進度，必須在6月底前完成任務；各窗口單位要大力推行以“站立迎接、微笑服務”為主題的服務質量提升活動。尤其要利用各方面的有利條件，提升縣、鎮黨務政務服務中心的服務質量，加大縣非緊急救助服務中心的宣傳力度，加大對各網絡聯動單位辦理事項的督查督辦力度，提高群眾求助事項的辦理效率和辦理水平，使縣非緊急救助服務中心成為我縣便民服務的品牌、全省便民服務的亮點。二要深化行政審批制度改革。認真貫徹實施《行政許可法》，全面規范縣級行政審批項目，認真抓好已取消和改變管理方式的審批項目的后續監管工作，積極開展對行業組織和社會中介組織的清理和規范，強化行政審批過程監督，規范行政執法權力，防止出現變相審批、違規審批等違法行政行為，從源頭上解決職能錯位、行為越位、服務缺位和多頭執法、重復執法等問題。特別要完善并嚴格執行審批項目設定和實施制度，沒有法律法規依據，任何行政機關不得設定或變相設定審批事項。三要完善財政管理制度。持續深化財稅體制改革，嚴格實行部門預算和國庫集中支付制度，完善資金分配過程和結果公開制度，落實收支兩條線規定，強化財政預算管理和國有資產監督，加強對政府投資建設項目和政府采購的全過程監管，建立項目投資評審、經費預決算公開和公務卡消費制度等一批特色鮮明、有效管用的新制度，最大限度地發揮資金使用效益。四要健全科學民主決策制度。堅持科學決策、依法決策、民主決策，健全決策規則，規范決策程序，提高決策透明度，建立決策評價機制，完善重大行政決策聽證制度、制度執行評價辦法和問責追究機制，強化決策責任，減少決策失誤，努力提高制度的執行力和科學化水平，防止濫用權力導致滋生腐敗問題。

（二）強化監督檢查，推動科學發展。堅持把監督檢查作為抓好工作落實的重要手段，建立健全監督檢查長效機制和紀律保障機制，聚集推動經濟社會發展的正能量。一要開展紀律執行情況監督檢查。圍繞縣委、縣政府中心工作，加強對政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執行情況的監督檢查，決不允許上有政策、下有對策，有令不行、政令不暢。二要開展重點領域監督檢查。圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，重點開展節能減排、環境保護、水利改革發展、耕地保護和節約集約用地等政策落實情況的監督檢查，加強對食品藥品安全、保障性住房、安全生產、招生招考、建設項目審批及招標投標等工作的監督檢查，堅決嚴肅查處各種違規違紀問題。特別要加強對重點建設項目的監督檢查，落實政府投資監管長效機制，盯緊資金使用管理，及時發現和解決存在問題，嚴肅處理違紀違法行為，確保工程質量和進度，決不能出現“半拉子”工程。三要開展投資環境專項監督檢查。認真落實《企業客商評價制度》和《企業客商評價股（室）長制度》，重點解決政府權力部門化、部門權利個人化、個人權利利益化的問題，嚴肅查處吃拿卡要等以權謀私現象，堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派問題，從嚴從快查處破壞投資環境的人和事，努力營造良好的經濟發展環境。四要開展公正司法專項監督檢查。深化司法體制改革，規范自由裁量權，加強對司法活動的監督和制約，維護社會公平正義，促進高效廉潔執法。

（三）開展專項治理，維護群眾利益。堅持把維護好、實現好、發展好人民群眾的利益作為政府一切工作的出發點和落腳點，深入開展六個方面專項治理，嚴肅查處以權謀私、濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違紀違法問題。一是開展民生政策、惠農政策落實和資金管理使用違規問題專項治理，堅決查處貪污、挪用、克扣國家補助款和弄虛作假、優親厚友等行為。二是開展發展環境專項治理，從快從嚴查處國家公務人員違規插手、干預項目建設甚至煽動群眾無理阻止、刁難項目建設行為，嚴厲打擊危害企業生產經營秩序的違法行為，依法對擾亂企業生產環境的行為予以嚴懲。三是深化工程建設領域突出問題專項治理，嚴格執行《縣工程建設項目監督管理辦法》和《縣招標審查備案制度》，加強對重大建設項目的監管。尤其要按照監管分離、統一高效原則，加大已有公共資源交易市場整合力度，加快建立統一規范的公共資源交易市場，將工程建設項目招投標、國有土地使用權和礦產資源探礦權、采礦權出讓、國有資產產權交易、政府采購等公共資源交易全部進場，實行并聯審批，不斷優化服務環境。四是開展公務用車問題專項治理，嚴格執行公務用車審批、備案制度和《公務用車管理辦法》，嚴禁違規購車、借車，嚴禁公車私用。五是加強行業不正之風專項治理，重點糾正公共服務、移民扶貧、醫療衛生等領域損害群眾利益的不正之風，糾正市場中介組織強制服務、隨意收費、信用缺失等破壞市場經濟秩序的問題，及時解決公職人員違規借貸、損害群眾利益、影響社會穩定等突出問題。六是加強基層執法服務專項治理，加強對農村集體資金資產資源的監督管理，嚴肅查處基層站所行政執法和服務中的各類突出問題，有效防治發生在群眾身邊的腐敗問題。

（四）落實“八項規定”，建設清廉政府。要堅持把落實“八項規定”作為轉變作風的切入口，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。一要認真落實領導干部個人事項報告制度。加強對黨員干部，特別是領導干部的教育監督，增強各級領導干部廉潔自律意識，自覺貫徹落實好《廉政準則》的各項要求。各鎮各部門領導干部要按照規定，主動、如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外的情況，主動接受群眾監督。二要嚴格執行黨政機關厲行節約的各項規定。切實發揚艱苦奮斗的優良作風，樹立過緊日子的思想，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，精簡會議簡報，嚴格控制公務消費，堅決抵制和糾正政府工作中的不良風氣，努力降低行政成本，全年會議費、招待費削減20%的目標必須實現。三要切實提高行政效率。圍繞提質提速提效，進一步加強政風行風評議、行政效能監察和工作業績考核，加大明察暗訪力度，嚴格落實公開承諾制、首辦負責制、限時辦結制、考核評議制和行政問責制，規范辦事行為，提高工作效率，提高群眾滿意度。四要整治領導干部違規問題。從嚴治理領導干部和公務人員利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請、旅游、健身和娛樂活動等行為，嚴禁領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證以及商業預付卡等行為。領導干部要按照《廉政準則》中規定的“8個嚴禁、52個不準”的要求，做到自律自省、當好表率，管好親屬和身邊工作人員，堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實實干事，樹立政府系統干部的良好形象。五要深入開展政府系統“五治”活動。各鎮、各部門要將“五治”活動作為貫徹落實“八項規定”的重要抓手和常規工作，鞏固成果，持續推進。縣政府督辦室、監察局、人社局等單位要將政府系統“五治”活動作為日常督辦考核的重要事項，狠剎無所作為、作風浮漂、效率低下、推諉扯皮、吃拿卡要等問題，切實解決影響事業發展、影響隊伍形象和群眾反映強烈的突出問題，推動“五治”活動經常化，作風紀律效能轉變制度化。

三、狠抓落實，推進政府系統廉政工作深入開展

推進廉政工作，關鍵在于狠抓落實。今年加快發展的任務十分繁重，反腐倡廉建設的新形勢新任務對我們的工作提出了更新更高的要求。各鎮、各部門要加強領導，夯實責任，強化落實，做好表率，切實把反腐倡廉建設各項工作落到實處。

一要強化責任意識。縣政府及各鎮、各部門要把廉政工作放在更加突出的位置，嚴格執行廉政建設責任制，自覺履行“一崗雙責”，堅持常規工作和廉政建設兩手抓、兩手硬。“一把手”要切實負起第一責任人的責任，把廉政建設納入總體工作之中，統一部署、統一實施、統一落實，帶頭執行廉潔從政各項規定，管好班子、帶好隊伍。按照廉政建設責任制的要求，作為縣政府廉政建設的第一責任人，本人對縣政府廉政建設負總責。各位副縣長要根據“一崗雙責”的要求，對分管部門的廉政工作負總責，在全年工作部署和階段性工作安排中要將廉政建設作為一項重要工作扎實安排、經常督促檢查；各鎮、各部門的主要負責同志是本鎮、本部門廉政建設的第一責任人，要對管轄范圍內的廉政建設負總責。要以對黨和人民事業高度負責的態度，以對個人、家庭、社會高度負責的態度，把廉潔從政的各項規定貫徹好、落實好。

二要強化表率意識。縣政府領導及各鎮、各部門主要負責人一定要在廉政方面作出表率，嚴于律己，以身作則。要求下級部門和工作人員做到的，自己帶頭做到；要求下級部門和工作人員不能做的，自己首先不做。要警鐘長鳴，恪盡職守，勤勉盡責，秉公用權，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意，努力營造風清氣正的干事創業環境。

三要強化監督意識。監察、審計、財政等監督機關要加強監督檢查，切實履行監督職責，充分發揮職能作用，堅持原則，嚴格執法執紀，不論涉及哪一個部門、哪一個人，凡違反紀律規定的，都要從嚴查處、一查到底。監察局要不斷加強廉政監察、執法監察和效能監察工作，促進政府及各職能部門工作人員廉潔從政，依法行政，高效行政，確保政令暢通。審計局要加強對財政預算收支、專項資金、固定資產投資和國有資產等方面的監管，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。財政局要加強政府投資資金和國有資產的監督管理，確保資金安全和使用效率。政府系統各部門和全體干部都要把監督看作是對自己的一種關愛、一種信任、一種保護，充分認識廉潔自律對事業、個人和家庭的極端重要性，自覺地把自己行使的權力置于法規制度的約束之下，把自己置身于組織和廣大群眾的監督之中，主動接受人大的依法監督、政協的民主監督以及廣大群眾社會監督。

四要強化落實意識。各鎮、各部門要把抓落實貫穿于廉政工作和日常管理的全過程，使每項工作有部署、有監督、有檢查、有考核，件件有著落，事事有回應。要把抓落實作為對自身工作水平和執政能力的考驗，強化時間觀念，嚴禁形式主義，堅決治理庸懶散問題，以實際行動把反腐倡廉各項措施不折不扣地落到實處。

同志們，做好政府系統的廉政工作，是對我們執政能力和水平的重大考驗，是我們開展工作、謀求發展的基本條件。我們要進一步認清形勢，明確使命，振奮精神，扎實推進政府系統廉政建設和反腐敗工作，為推動全縣經濟社會快速持續發展作出新的更大的貢獻。