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我州民政局這次開展鄉鎮干部培訓，本次培訓不僅給我們大家學習機會，也為我們搭建了交流的平臺。感謝為我們提供這次機會，大家相聚在一起也是一種緣份！

按照培訓的安排，我們都作了很多討論，鄉鎮作為我國家政策體系中最基層的一級，是鄉鎮政府履行各項社會、政治、經濟職能的基礎，也是中央政策的最終落實者。可以說是上牽中央政策，下連千家萬戶。所以鄉鎮干部的素質、教育、培訓以及選撥也是相當重要的。

我國村民自治制度的基本法律《村民委員會組織法》明確規定了村民實行直接民主的四個方面的基本內容：即民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督。這部法律確立了村民行使民主權利的基本制度框架。從這部法律我們不難看出，村民委員會民主選舉作為村民自治的前提和基礎，加強有關問題的研究，對于貫徹《村民委員會組織法》，實現村民自治具有重要意義。本文試就村民民主選舉的制度建設及選舉活動中的一些重要環節作一簡要探討。

一、目前鄉鎮干部選舉中存在的問題

(一)各種拉票行為愈演愈烈

1.金錢交易。2.物質交易。

(二)選舉程序太繁，時間過長，成本太高

(三)村民居住分散、自然村偏多，選民不易集中

(四)分職投票的選舉方式有待完善

二、對于鄉鎮干部選舉的幾點建議

(一)發揮政治優勢，加強黨支部建設

1.發揮政治優勢，加強黨支部建設。這樣可以使其能組織和領導好村民的直選和自治。從本州的情況看，凡是黨支部戰斗堡壘作用強、黨員先鋒模范作用好的村，選舉工作就順利，選舉的結果都理想。這就給我們一個重要啟示，加強農村黨支部建設，發揮好政治優勢，是推進農村民主政治建設的重要保證。當前在農村有兩種錯誤傾向，一種是認為實行村民自治，是共產黨放棄對農村的領導；另一種是認為村民委員會是幾百甚至上千人選出來的，黨支部是一二十個人選舉產生的，因此，村里的一切大小事務，都應由村主任說了算，黨支部靠邊站。村民委員會組織法規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。”因此，必須加強農村基層黨組織建設，把堅持黨的領導和支持人民群眾當家作主結合起來，尊重群眾的民主權利，引導村民作出正確的政治選擇。另外，在農村選舉和村民自治過程中，盡可能實現黨支部和村委會成員交叉任職。這樣既可以減少農村干部的職數，也可以避免黨支部和村委會不必要的矛盾。

(二)加強宣傳教育，提高村民的民主素質

這樣可以讓其能夠正確行使民主權利。其實每次村委會選舉，都是一次很好的民主教育。但這種教育更多的是增強選民的民主意識，而對行使民主能力的提高，還要靠各級組織加強對村民的民主素質的培訓和引導。我國選舉制度的真諦，在于能通過公民最廣泛的參與，選出真正代表群眾利益的人來。因此說，選舉的過程實際上是權利委托的過程。當前農民并不缺少民主訴求，關鍵是所進行的選舉能不能對他們的利益產生正面效應。因此，必須在加強思想教育上下工夫，以提高選民正確行使民主權利的覺悟和能力，使其能夠正確地表達自己的民主訴求，選出能夠保護和代表自己利益的可心當家人。

(三)改革選舉辦法，簡化選舉程序

這樣可以使農村的選舉能夠簡便易行。目前，村委會的選舉方式，基本上是按照我國人民代表大會制度的選舉設定的，這對農村來說，顯得繁瑣。筆者認為，村民委員會的選舉，除完成選民登記和按法定時間公布選民名單等必要過程外，應以堅持“兩個”過半數的原則為標準(即有選舉權的村民過半數投票有效；獲得參加投票的村民過半數當選).讓村民在無候選人的情況下一次性投票，獲得過半數最多得票者即為村主任，其次其三為村委會委員。如果選舉全部未過半數，就以得票最多的前5位作為候選人，再重新進行差額選舉，以得票最多的前3位依次作為村委會主任和委員。如果第一次選舉當選不足3人，在未當選人中以得票最多者就不足名額另行差額選舉。按這一方法進行選舉，既可以避免目前農村選舉中普遍存在的兩個較優秀的村主任候選人，一個當選，另一個連村委會委員也落空的現象，又可以大大減少違法拉票者的活動空間，更使得村民委員會的選舉簡便易行。

(四)加強各級人大監督，遏制農村選舉中的違法行為

隨著經濟的發展，農村富戶不斷增多，他們在物質利益得到滿足后，更多地轉向對政治訴求的期望。因此，在農村選舉中，賄選行為有發展趨勢。如何遏制農村選舉中的違法行為，加強各級人大的監督是法律明確賦予的重要職責。村民委員會組織法第二十八條特別規定：“地方各級人民代表大會和縣級以上地方人民代表大會常務委員會在本行政區內保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。”在農村選舉時，縣、鄉兩級人大應該派出觀察員，深入到農村及時發現問題，及時糾正不法行為，以確保村民委員會的選舉公平、公正。

各位領導、同事，鄉干部培訓，選舉是非常重要的事，希望這次培訓會能讓大家多多交流找出更多問題，并商議解決辦法，把干部培訓，選舉做到最好，以便更好的為人民服務，

謝謝大家！