導語：在溫州生態(tài)市建設工作會議暨生態(tài)市建設工作領導小組成員擴大會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是，認真貫徹落實全省環(huán)境整治工作會議精神和市十屆人大二次會議作出的《關于推進生態(tài)市建設的決議》，回顧總結一年來生態(tài)市建設情況，研究部署下一步的工作任務。過一會兒，李強書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強搞好生態(tài)市建設的緊迫感和責任感

去年8月，我們根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，召開生態(tài)市建設動員大會，全面啟動了生態(tài)市建設。經(jīng)過全市上下的共同努力，生態(tài)市建設開局良好，取得了初步成效。

（一）規(guī)劃編制工作全面展開。去年9月，我們邀請中科院、國家發(fā)改委、北京大學的有關專家學者，共同參與《溫州生態(tài)市建設規(guī)劃》編制。規(guī)劃初稿形成后，多次征求社會各界和有關專家的意見，并進行了反復修改。9月23日，規(guī)劃已經(jīng)市人大常委會審議通過，已經(jīng)頒布實施。同時，9個相關縣（市、區(qū)）都開展了規(guī)劃編制工作，并通過市生態(tài)辦組織的專家論證，洞頭、文成、泰順的規(guī)劃已經(jīng)縣人大常委會審議通過。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有所改善。加大環(huán)保執(zhí)法力度，突出抓好平陽水頭制革基地、瑞安羅鳳小熔煉行業(yè)、樂清小電鍍行業(yè)、龍灣人造革基地、鹿城和甌海非法牛膠加工點等重點污染集中整治，查處和取締了一批不法排污企業(yè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞正在得到逐步控制。按照創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求，全面實施“藍天、碧水、綠色、安靜”四大工程，保持了環(huán)境質(zhì)量的總體穩(wěn)定。主要水系50%以上斷面達到一至三類標準，空氣質(zhì)量優(yōu)于二級標準以上的天數(shù)達到98.9%以上，化學需氧量、煙塵等主要污染物排放總量指標總體上有所削減。深入實施“千村整治，百村示范”工程，啟動整治村建設499個、示范村建設105個，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

（三）生態(tài)工程建設進展順利。溫州生態(tài)園完成概念性規(guī)劃的編制，并正式開工建設。溫瑞塘河整治繼續(xù)深化，主塘河水質(zhì)得到一定改善。《溫瑞塘河水污染綜合治理實施綱要》已經(jīng)市委、市政府常務會議研究通過，即將頒布實施。城市環(huán)境基礎設施得到加強，相繼建成東莊、臨江2座垃圾焚燒發(fā)電廠和楊府山城市中心片、平陽昆鰲2座污水處理廠，加快建設瑞安、樂清污水處理廠和永強垃圾焚燒發(fā)電廠。

（四）生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。按照走新型工業(yè)化道路的要求，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快探索建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。積極推行清潔生產(chǎn)，在11家企業(yè)開展了試點工作。加快建設農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，積極打造生態(tài)旅游品牌，生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾還比較突出，環(huán)境污染問題還相當嚴重，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱。主要表現(xiàn)為：一是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本遏制。長期以來，我市走的是一條以量的擴張為主的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的推動，高消耗、高污染的行業(yè)比重依然較大，造成部分區(qū)域嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，治理難度很大。二是環(huán)保基礎設施建設滯后于城市發(fā)展速度。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率較低。全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率僅為37.5%，生活垃圾無害化處理率為80.3%，與生態(tài)市建設指標有一定差距。目前，各縣（市）沒有一個嚴格意義上的垃圾無害化處理廠（場），平陽縣已建成昆鰲污水處理廠，還因配套收集系統(tǒng)未建好而未投入使用。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境十分脆弱。農(nóng)村的生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，村鎮(zhèn)基礎設施普遍較差，農(nóng)村的生態(tài)治理和恢復任務非常繁重，也影響了農(nóng)村的現(xiàn)代化進程。

總之，溫州生態(tài)市建設才剛剛起步，面臨的問題還很多，任務還十分艱巨。我們都要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，進一步增強緊迫感和責任感，切實把生態(tài)市建設作為事關溫州現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略任務，以更大的決心，更大的力度，更有力的措施，堅持不懈地加以推進。

二、明確目標，突出重點，扎扎實實推進生態(tài)市建設

溫州生態(tài)市建設的總體要求是：圍繞一個總體目標，實現(xiàn)三個階段目標，完成五大主要任務。一個總體目標：就是在發(fā)展中加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式顯著轉變、生態(tài)環(huán)境全面改善、生態(tài)經(jīng)濟初顯成效、生態(tài)文化整體提升、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強、人與自然和諧相處，建成山水相依、集約循環(huán)、和諧共生的生態(tài)溫州。三個階段目標：2003-2007年為全面建設階段，生態(tài)市建設全面展開，初見成效；2008-2015年為基本達標階段，全市基本達到生態(tài)市建設標準；2016-2020年為創(chuàng)新提高階段，建成山水相依、集約循環(huán)、和諧共生的生態(tài)溫州。“五大主要任務”：包括生態(tài)經(jīng)濟建設、生態(tài)社會建設、資源環(huán)境建設、生態(tài)城鎮(zhèn)建設、發(fā)展能力建設。

按照這一總體要求，在推進生態(tài)市建設過程中，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人與自然和諧發(fā)展為主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，在具體工作中抓好啟動點、切入點，全力抓重點、破難點，努力為最終實現(xiàn)生態(tài)市建設總體目標開好局、鋪好路。《溫州市生態(tài)市建設規(guī)劃》已經(jīng)制定下發(fā)，具體目標和任務都已非常明確，關鍵是要狠抓落實。在這里，我再強調(diào)一下當前和今后一個時期要著力抓好的幾項工作：

（一）以重點流域和重點行業(yè)為突破口，全力打好環(huán)境污染整治攻堅戰(zhàn)。加強環(huán)境污染整治，是建設生態(tài)市迫切需要解決的首要問題。10月11日，省政府召開了全省環(huán)境污染整治工作會議，部署開展“811環(huán)境污染整治行動”。根據(jù)會議確定的“兩個基本、兩個率先”的工作目標，到2007年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到基本控制，突出的環(huán)境污染問題得到基本解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡，促使環(huán)境污染防治明顯增強，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。對我市來說，環(huán)境污染整治的重點在甌江、飛云江、鰲江三大水系和溫瑞塘河河網(wǎng)，以及水頭制革基地和全市性的小電鍍等區(qū)域性、行業(yè)性的環(huán)境污染問題。可以說這是一場攻堅戰(zhàn)，是為建設生態(tài)市奠定堅實基礎的硬仗，必須找準切入點，力求取得實質(zhì)性進展。一是抓集中整治。加強三大水系和溫瑞塘河水污染整治，堅決搬遷或關閉破壞水環(huán)境的重大污染源。特別在飲用水源保護區(qū)內(nèi)，必須嚴禁一切排污行為。加快制革、電鍍、印染、冶煉等重污染行業(yè)治理，對重點監(jiān)管企業(yè)實行跟蹤督查，督促企業(yè)落實污染整治方案，限期實現(xiàn)整治目標。對無法做到穩(wěn)定達標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理和強制性清潔生產(chǎn)審核，達標無望的要堅決予以關停。二是抓動態(tài)監(jiān)管。對重點流域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，要盯住不放，實行掛牌督查、限期整治、動態(tài)管理。全市三大水系所有跨縣水體交界斷面，要逐步建成市、縣兩級配套的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，實時掌握水環(huán)境動態(tài)變化情況。加強對重點監(jiān)管企業(yè)污染源排污情況的監(jiān)控，嚴肅查處擅自停止污染治理設施運轉、偷排污染物等不法行為。三是抓設施建設。提高環(huán)境污染治理能力，關鍵要加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。要完善城鄉(xiāng)污水和垃圾收集、轉運、處理系統(tǒng)，到2007年前，建成縣以上城市污水、生活垃圾處理設施。按照大中小、集中與分散相結合的方式，開工建設市區(qū)西片等若干個污水處理廠及管網(wǎng)配套設施，爭取明年城區(qū)污水處理率達到70%。加快重點污染企業(yè)、污水處理廠的在線監(jiān)測和遠程監(jiān)控設施建設，以實時掌握污染源排污情況，為環(huán)保執(zhí)法提供準確依據(jù)。

（二）以營造良好的人居環(huán)境為目標，全面加強生態(tài)建設與保護。為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，是生態(tài)市建設的根本目的，也是長期而又艱巨的任務。一要深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建。實施“藍天工程”，重點控制二氧化硫、粉塵、機動車尾氣、餐飲業(yè)油煙污染，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實施“碧水工程”，努力推進市區(qū)內(nèi)河治理，深入開展“千里清水河道”整治，逐步解決部分區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量差的問題。實施“綠色工程”，搞好以大羅山與三垟濕地為核心的生態(tài)園、西郊森林公園、會昌河水上公園建設，發(fā)揮城市“綠心”功能。同時，結合新區(qū)建設、舊城改造進行大規(guī)模造綠，增加公共綠地和風景林地，形成點、線、面結合的綠化系統(tǒng)，提高城市的環(huán)境容量。實施“安靜工程”，加強機動車、娛樂場所聲源管理，取締生活小區(qū)內(nèi)金屬切割、拉絲等作業(yè)，創(chuàng)建城鎮(zhèn)噪聲達標區(qū)。二要搞好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源特點、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境承載能力，進行合理規(guī)劃定位，建設一批各具特色的生態(tài)工業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭到2007年，5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)。要結合“千村整治，百村示范”和鄉(xiāng)村康莊工程，加快農(nóng)村基礎設施建設，推進“改水、改廁、改墳、改殯”和“凈化、綠化、美化、亮化”等工作，徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設施差、布局散的現(xiàn)象。三是實施碧海行動計劃。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學開發(fā)、合理利用海洋和漁業(yè)資源，加強海洋自然保護區(qū)建設和管理。加快海洋漁業(yè)結構和作業(yè)方式調(diào)整，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，嚴格實行休漁期、禁漁區(qū)制度，防止海洋資源退化。努力減少陸源污染物入海量，逐步建立海上重大污染事故預警和防護體系，加強海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，嚴防對海洋環(huán)境的污染。

（三）以轉變經(jīng)濟增長方式為契機，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是時代的潮流，是提高區(qū)域競爭力的先進發(fā)展模式。要以“資源利用最有效、污染物排放最小、對人和環(huán)境危害最低”為目標，推進經(jīng)濟增長方式轉變，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)的發(fā)展。一要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。本屆政府將投資近16億元，積極推進十大農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目建設。要以此為契機，進一步深化農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷擴大綠色食品、有機食品、無公害食品等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢測體系，加強技術服務和綠色認證，切實提高農(nóng)業(yè)資源利用水平。二要發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要切實搞好ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，爭取更多的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)通過綠色認證。按照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定和要求，落實清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展清潔生產(chǎn)審核，使環(huán)境管理由末端治理向源頭控制和全過程控制、由外部監(jiān)督向外部監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部管理相結合轉變。引導企業(yè)加大技改力度，組建規(guī)模化、清潔化、環(huán)保型的制革、電鍍、印染等生產(chǎn)線，加快成熟先進技術的推廣，扭轉行業(yè)技術層次低、污染嚴重的局面。加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提高環(huán)境管理水平，實現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化。三要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的原則，根據(jù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量，有效保護、合理利用旅游資源，使旅游業(yè)更加生態(tài)化。建立生態(tài)旅游管理機制，推進旅游飯店的生態(tài)化改造，推行環(huán)境管理體系認證及綠色開發(fā)與消費等活動。全面開展旅游區(qū)環(huán)境達標活動，力爭到2007年旅游區(qū)環(huán)境達標率達到80%。

（四）以多種形式的宣傳教育為載體，積極培育生態(tài)文化。建設生態(tài)市，必須緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要充分利用新聞媒體，采取各種宣傳手段，使生態(tài)市建設家喻戶曉、深入人心，使生態(tài)市建設的重大決策轉化為全社會的自覺行動。深入開展綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)等綠色工程創(chuàng)建工作，進行多種形式的生態(tài)環(huán)境教育。通過貼近生活、貼近實際、貼近群眾的宣傳教育，增強社會各界的環(huán)保意識、生態(tài)意識，真正做到像保護自己的眼睛一樣，保護我們賴以生存的環(huán)境，決不把遺憾留給歷史，決不把遺憾留給子孫后代。

三、加強領導，強化責任，為生態(tài)市建設提供強有力的保障

建設生態(tài)市，是一項事關全局和長遠的戰(zhàn)略任務，是一項宏大的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府必須著眼長遠，立足當前，扎實工作，穩(wěn)步推進，堅持不懈地把生態(tài)市建設各項工作落到實處。

（一）以科學發(fā)展觀指導生態(tài)市建設。黨的十六屆三中全會提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，順應時展潮流，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，寓生態(tài)建設于經(jīng)濟建設、社會發(fā)展之中，把生態(tài)建設與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構結合起來，與推進城市化結合起來，與加快農(nóng)村勞動力轉移結合起來，與提高全社會教育科技文化水平結合起來，促進經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要樹立綠色GDP觀念，建立領導干部生態(tài)環(huán)境保護和建設的實績考核制度，認真落實好《2003-2007年市、縣（市、區(qū)）長生態(tài)市建設目標責任書》。要建立和實行“生態(tài)審計”制度，對不重視生態(tài)保護和建設，造成生態(tài)環(huán)境破壞事故的單位和主要負責人，要堅決追求其責任。

（二）以改革創(chuàng)新的精神推進生態(tài)市建設。生態(tài)市建設起步不久，是一個全新的課題。我們只有堅持改革創(chuàng)新，與時俱進，才能把生態(tài)市建設推向一個新的水平。要創(chuàng)新工作載體，認真總結近幾年來各地在創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生城市等活動中的好做法、好經(jīng)驗，在此基礎上，結合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，扎實有效地推進生態(tài)建設。要創(chuàng)新政策導向，逐步建立和完善自然資源有償使用機制和欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)補償機制，引導全社會節(jié)約資源、保護生態(tài)，制約和杜絕浪費資源、破壞生態(tài)的行為。要創(chuàng)新投入機制。一方面，將生態(tài)市建設列入各級財政預算，加大政府投入，重點保證重大建設項目的啟動。另一方面，要充分利用我市民間資金充裕的優(yōu)勢，堅持以改革的思路，運用市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化機制，鼓勵和支持社會資金投向生態(tài)市建設，建立和完善政府引導、市場推進、公眾參與的多元化投入機制。

（三）以重點項目支撐生態(tài)市建設。推進生態(tài)市建設必須要有實實在在的抓手。環(huán)境污染治理、生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，都必須落實和體現(xiàn)到具體項目上。要結合“百項千億工程”，按照近中遠相結合、突出近期的原則，建立健全生態(tài)建設項目庫，加快生態(tài)重點工程和優(yōu)先項目的建設，抓緊時間規(guī)劃一批、實施一批、建成一批。只要把項目建設作為生態(tài)市建設的重要載體來抓，建設生態(tài)市才會有堅實的支撐，工作才會有大的成效。

（四）以強有力的組織領導保障生態(tài)市建設。生態(tài)市建設涉及領域多、涵蓋面廣，必須建立強有力的組織領導體系。市人大已作出《關于推進生態(tài)市建設的決定》，并審議通過了《溫州市生態(tài)市建設規(guī)劃》，把生態(tài)市建設納入了法治化軌道。各級各部門都要按照《決定》和《規(guī)劃》的要求，分年度確定重點，明確措施，加強監(jiān)督，確保各項任務有效落實。市生態(tài)市建設領導小組要負責全市生態(tài)市建設的統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調(diào)工作。各級要按要求建立相應的領導機構和工作班子，實行“一把手”負總責，確保生態(tài)市建設工作有人主管、有人主抓、有人落實。各部門要從各自的職能出發(fā)，明確分工和責任，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，切實完成各項工作任務。環(huán)保部門要做好建設生態(tài)市領導小組的日常工作，及時調(diào)度工作進展情況，當好黨委、政府的參謀助手。

同志們，生態(tài)市建設是一項功在當代、利在千秋的戰(zhàn)略任務，事關“一港三城”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，事關溫州750萬人民群眾長遠的切身利益。各地各部門要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，聚全民之才、用全市之智、舉全市之力，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進生態(tài)市建設，努力把溫州大地建設得更富強、更美麗、更文明！