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關于前三季度農業和農村經濟形勢分析

今年以來，全區上下認真落實中央“一號文件”精神和省委3號文件精神，“一免三補”和糧食最低保護收購價等一系列惠農政策深入人心，以發展的思路謀劃農業生產，農民生產積極性持續高漲.前三季度農業和農村經濟保持了平穩發展的良好態勢:全區農林牧漁業總產值(按1990年不變價格計算,以下同)44410萬元，比上年同期增長1.5%，除漁業總產值下降1.9%外，其它各業均有不同程度的增長，其中農業總產值13128萬元，林業總產值4334萬元，分別增長0.1%、0.5%；牧業總產值12329萬元，增長6.2%。農民現金收入同比增長26.6%，人均達到1801元。

一、前三季度農村經濟運行的基本情況

在國家對“三農”高度重視的氛圍下，我區以農民增收為重點，充分利用本地資源優勢，謀劃農業結構調整，積極穩妥推進農業產業化經營，千方百計提高農業綜合生產能力，克服不利的氣候條件影響,農業和農村經濟依然保持平穩增長。

1、隨著近年道路交通的發展和招商引資力度的加大,我區實際耕地面積在逐年減少,但是通過狠抓結構調整、品種改良、IPM等新技術推廣應用的一系列有效措施，除油料作物產量下降外,糧食和棉花產量均有不同程度的增加,農業生產形勢良好。夏收糧食產量達3177噸，比上年下降4.0％；夏油產量達22502噸，比上年下降7.9%。早稻產量67476噸，同比增長5.1％。預計秋油產量1701噸,同比下降17.2%；棉花產量4450噸，增長1.0%；秋糧產量224708噸，增長5.9%。蔬菜播種面積5.5萬畝，與上年持平；蔬菜產量82195噸，同比增長0.2％。隨著居民收入和生活水平的提高，對花卉盆景的需求大大增加，花卉苗木產業也實現了經濟效益、生態效益和社會效益同步增長，有效推動了和諧社會的發展。

2、牧業生產形勢喜人，水產發展平穩。據統計，1～9月份，全區生豬出欄167300頭，同比增長0.3%；羊出欄3465只，增長84.3%,家禽出籠412萬只，增長12.6%；禽蛋產量4780噸，增長5.0%;肉類總產量18068噸,比上年同期增6.0%。一至九月份，已實現水產品總產量26400噸，同比下降0.8%。

3、收入持續增長。前三季度農民人均現金收入達到1801元，比上年同期增加378元，增長26.6%。農民收入增長的因素有三：一是工資性收入增幅較大,與去年同期相比增長26.4%，人均998元,占現金總收入的55.4%。同時外出務工人數增加，打工收入人均達498元，同比增長1.7%；二是出售農產品數量大幅度增加，農民家庭經營收入人均659元，增長18.4%.在家庭經營收入中，一產現金收入達到513元，增長22.0%。其中：農業現金收入人均316元，增長31.9%；林業收入16.9元，增長23.4%；牧業收入167元，增長27.5%.三是農產品價格上漲拉動。雖然糧食價格回落，但蔬菜、畜禽和水產品價格總體漲幅較大，前三季度出售農產品增加的收入中，有兩成以上來源于出售價格上漲。

二、農村經濟運行中需要關注的問題及對策

1、農業生產抵御自然災害和市場風險的能力仍然較弱。今年3月份的低溫降雪對茶葉、油菜籽生產造成了較大的影響；9月底10月初我區發生了嚴重的青枯病及稻飛虱蟲情，晚稻單產下降很難避免。而從目前全區農業生產的規模看，基本上以小農戶為主，農業龍頭企業較少，大部分農業生產個體規模小組織化程度不高，抗市場風險較弱，市場波動對農業生產能力影響很大，產業穩定性不強。

2、“直補政策”效應減弱，農產品生產成本增加。去年農民收入的大幅增長，一個重要原因是政策拉動。今年以來這些政策得到了延續和強化，但上年政策性增收部分已經進入基數，期望從政策上增加收入的空間已經相當有限。今年以來化肥、農藥與飼料、種子價格的上漲使農業收益有較大減少。農資價格的上漲基本抵消了扶農政策和減負給農民帶來的實惠，對以種植業收入為主要經濟來源的純農戶沖擊更大，在一定程度上也影響了農業生產的進一步發展。

3、環境對農業生產的影響開始凸現。環境污染正影響到農業生產和農民生活的各個方面。水污染不僅對農民生活帶來影響，對農業生產影響則更為直接，對發展無公害農產品、農業創品牌帶來較大的難度。

綜上所述，今年前三季度全區農村經濟的平穩發展，為全年農業增效、農民增收奠定了較好基礎，但制約農村經濟快速發展的因素還存在，加上氣候、市場等不確實性因素，農村經濟還存在諸多變數。為切實提高農業綜合生產能力，全區上下必須緊緊抓住全社會關注和重視“三農”的良好時機，用城鎮化的戰略、工業化的理念、產業化的手段抓“三農”工作。

1、用工業理念謀劃農業新發展，加快農業產業化。一是全面推進農業標準化，建立健全農產品質量標準和質量檢測體系，實施農產品生產、流通全過程監測，為提升產品質量，增強市場競爭力創造有利條件。二是著力抓好龍頭建設，實施品牌戰略，增強優勢產業輻射力和帶動力，通過政策傾斜、招商引資、兼并聯合、改造轉化等多種形式做大做強龍頭企業，提高專業化水平，拓展產業鏈，全面覆蓋生產、加工、流通各個領域，實現一體化發展。三是大力發展加工工業，提高農產品市場轉化率。要建設一批規模大、起點高、對地區有牽動作用的大型農產品加工聯盟企業或聯盟集團；要大力發展具有地方特色的農產品加工企業；要對現有農產品加工業進行結構調整、整合資源，提高農產品的市場轉化率，增加農產品附加值和多次增值，增加農民收入。四是抓好農村合作組織建設，充分發揮合作組織上聯龍頭企業，下聯千家萬戶的橋梁紐帶作用，提高農民進入市場的能力。

2、切實增加農業投入，提高農業綜合生產能力。首先，要切實增加對農業的資金投入，調整國民經濟投資結構，增加支農資金支出，財政預算內支農支出比重、農業基本建設投資額占全社會基本建設投資額等比例應適當提高。第二，建立多元化投資體系，充分調動農民投入的積極性，建立土地使用補償制度，積極鼓勵和支持城市工商業主投資農業。積極培育農業金融商品，如農業企業債券、股票和基金，募集社會資金，開辟投資農業新渠道。第三，完善農產品直補政策。擴大農產品直補范圍，由主要糧食作物擴大到油料、蔬菜、水果；提高農產品直補標準，按財政每年收入增長情況適當調高直補標準。第四，加強農資銷售監控，抑制農資價格的過快上漲，降低農業生產成本，保護農民從事農業生產的積極性。

3、要繼續加大農村勞動力培訓力度，在組織引導和扶持上狠下功夫，探索建立健全農村勞動力有效轉移的長效機制；要搞好農村基礎設施建設和生態環境建設，增強農業發展后勁。不斷完善農村社會保障工程，加快農村新型社區建設，不斷提高農村文明程度和農民生活。“公務員之家”版權所有

4.加大農業保險力度,擴大政策性農業保險范圍。目前農業生產規避風險的能力還很弱,對氣候等自然條件的依賴性還很強,對禽流感等突發疫情預警系統還不夠完善,政府應該提供更多的政策傾斜和財力支持，幫助農民最大限度地降低農業自然風險。

從今年前三季度的情況看，我區農業與農村經濟形勢呈現出良好的發展態勢，若后期氣候不出現大的波動，農業仍將取得好的收成。初步預測，農業總產值可實現75529萬元，比上年增長2.9%;農民人均純收入有望突破3000元，增長5%以上。