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農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則、重點和措施

1998年底，中央經(jīng)過慎重分析，作出了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的重要判斷。其主要標志，就是農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量大體平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。隨后，為了解決進入新階段后持續(xù)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、農(nóng)民收入增長緩慢等問題，中央進一步提出新階段的中心任務(wù)是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。近幾年來，各地根據(jù)中央的部署，積極適應(yīng)變化了的新形勢，依靠科技進步和創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，及時轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，在深度和廣度上挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ粩嗵岣咿r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則、重點和措施

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，在市場經(jīng)濟條件下推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須按自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事。在實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，各地始終強調(diào)堅持以下原則：

一是以市場為導(dǎo)向。根據(jù)市場需求的變化，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)；運用市場手段配置生產(chǎn)資源，提高資源配置效率。

二是依靠科技進步。加強農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，大力推廣應(yīng)用優(yōu)良新品種和先進實用生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高勞動者素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

三是穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障農(nóng)產(chǎn)品供給的關(guān)系，特別是要保證國家糧食安全。在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，繼續(xù)大力開展農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴格保護基本農(nóng)田，搞好林地、草地和水資源保護，防治水土流失。對不適宜耕作的耕地實行退耕還林、還草、還湖。

四是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢，確定結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢。

五是尊重農(nóng)民意愿。穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度，切實尊重和依法保障農(nóng)民的市場主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點

結(jié)合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，根據(jù)市場需求變化，重點從以下五個方面推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：

1．以提高資源利用率為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是因地制宜發(fā)展高效經(jīng)濟作物和飼料飼草作物。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，促進種植業(yè)的基本格局由以糧食為核心向糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料飼草作物的“三元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。同時，大力發(fā)展蔬菜、水果、蠶桑、茶葉、花卉、中藥材等具有較強競爭優(yōu)勢的園藝產(chǎn)品和水產(chǎn)品。二是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進種養(yǎng)業(yè)全面發(fā)展。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品市場需求快速增長的形勢，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，促進糧食轉(zhuǎn)化，提高資源綜合利用效率，改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況。三是積極實施退牧還草、退耕還林、還草、還湖和沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)制度，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在草原退化嚴重的地區(qū)實施退牧還草工程，保護草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)比較脆弱、糧食生產(chǎn)條件差的地區(qū)，調(diào)減糧食種植面積，實施退耕還林、還草、還湖。加強對漁業(yè)資源的保護，在黃海、東海、南海實施伏季休漁制度,在長江實施春季禁漁制度。

2．以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為核心，大力調(diào)整品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，著力淘汰劣質(zhì)品種，壓縮大宗農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種，培育市場競爭力強的名牌產(chǎn)品。種植業(yè)方面，主要是擴大加工用糧、飼料糧比重，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用稻谷、小麥、玉米、小雜糧、“雙低”油菜生產(chǎn)，同時適應(yīng)市場需求和增加農(nóng)民收入需要，大力發(fā)展適銷對路的蔬菜、水果等高價值經(jīng)濟作物。畜牧業(yè)方面，主要是穩(wěn)定發(fā)展生豬和禽蛋生產(chǎn)，加快發(fā)展牛羊肉和優(yōu)質(zhì)禽肉生產(chǎn)，突出發(fā)展奶類和羊毛生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)細羊毛生產(chǎn)。漁業(yè)方面，主要是加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和遠洋漁業(yè)，增加名特優(yōu)新水產(chǎn)品比重，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，著力提高水產(chǎn)品的附加值。在改善農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)的同時，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品。

3．以發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局。針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同的問題，以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，立足發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，確立發(fā)展重點和支柱產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，逐步打破“小而全”的生產(chǎn)布局，使主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域分工的形成。按照這一思路，東部沿海地區(qū)、大中城市郊區(qū)和經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)，成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主產(chǎn)地；中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)進一步發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，加強商品糧、加工專用糧和飼料糧生產(chǎn)基地建設(shè)，實現(xiàn)由一般糧食品種向優(yōu)質(zhì)專用品種轉(zhuǎn)變，由單純注重產(chǎn)量向提高效益轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定糧食總量的同時，實現(xiàn)由單一糧食生產(chǎn)向發(fā)展多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快畜牧業(yè)和食品加工業(yè)發(fā)展，增強糧食轉(zhuǎn)化增值能力，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。西部地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)在退耕還林、還草、還湖的同時，加快畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

4．以提高農(nóng)業(yè)整體效益為核心，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。新階段產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建和完善在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再是簡單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而是包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷等多個環(huán)節(jié)；農(nóng)產(chǎn)品競爭不僅僅是產(chǎn)品層次的競爭，而是更多地取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低；農(nóng)業(yè)整體效益的提高既離不開生產(chǎn)這個環(huán)節(jié)，更需要通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)水平來實現(xiàn)。針對這一情況，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中始終強調(diào)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)基地和加強企業(yè)服務(wù)農(nóng)戶組織建設(shè)等方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民的帶動作用，使農(nóng)業(yè)分享工業(yè)和商業(yè)利潤，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過政策引導(dǎo)和扶持，培育各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初級加工為主向高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，形成一批在國內(nèi)外市場上具有較強競爭力的加工企業(yè)和名牌產(chǎn)品。三是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在堅持農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵農(nóng)民組建專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)在生產(chǎn)、服務(wù)、營銷等環(huán)節(jié)的聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強市場應(yīng)對能力。四是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加快企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用。

5．以拓寬農(nóng)民增收渠道為核心，逐步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時，合理利用農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民收入來源渠道。重點是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過推進體制創(chuàng)新和技術(shù)進步，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)速度和效益同步增長，吸納更多的農(nóng)民就業(yè)；實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的勞動技能，為農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造條件；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（三）推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施

為了促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各級政府制定了一系列配套的政策措施。歸納起來主要有以下幾個方面：

1．加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。為了推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，農(nóng)業(yè)部于2003年制定了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》。規(guī)劃突出了三個理念：一是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。即“在最適宜的地方，生產(chǎn)最適宜的產(chǎn)品”。規(guī)劃選擇了11種資源優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)條件較好、市場競爭力強的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，確定了這11類產(chǎn)品的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域，提出建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。二是堅持產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)。以產(chǎn)品為紐帶，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將生產(chǎn)、加工、流通有機地結(jié)合起來，圍繞產(chǎn)品構(gòu)建產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)提升效益。三是堅持以市場為導(dǎo)向。為了增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，各地堅持按照市場需求來組織生產(chǎn)。一方面大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，另一方面著力提高分級、包裝、儲藏、保鮮和加工水平，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、檢測檢驗和監(jiān)督體系。各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)部確定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)上，制定了本地區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。目前，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶已現(xiàn)雛形。

2．加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入。為了加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐，國家從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、品種改良、植物保護、動物防疫、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場等多個方面增加了對農(nóng)業(yè)的投資，實施了一系列直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的建設(shè)項目。通過投資建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，強化了結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐體系，有力地推動了結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施。與此同時，國家還通過補貼等形式，鼓勵農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。例如，為了鼓勵東北地區(qū)發(fā)展高油大豆，國家從2002年起建立專項資金對農(nóng)民實行良種補貼，收到了十分明顯的效果。不僅促進了高油大豆的大面積推廣，而且直接帶動了農(nóng)民收入的增加。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，目前，補貼范圍進一步擴大到水稻、小麥和玉米品種及奶牛凍精。各級地方政府也紛紛建立專項資金對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行補貼。

3．建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息、市場和質(zhì)量標準及檢驗檢測體系。農(nóng)業(yè)信息體系方面，通過開發(fā)整合信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步拓寬信息采集面和服務(wù)范圍，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)、價格和供求信息的收集與工作，為基層、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供及時、準確、系統(tǒng)的信息服務(wù)，引導(dǎo)他們按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品市場體系方面，主要是加強批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，規(guī)范交易秩序，創(chuàng)造公平、公開、公正的市場環(huán)境。在蔬菜、水果、花卉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，集中力量建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。大力扶持農(nóng)村個體運銷大戶，培育民間運銷組織，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，幫助農(nóng)戶進入市場。積極推行直供直銷、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易會、洽談會和會等多種形式，開展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動。加強對“訂單農(nóng)業(yè)”的引導(dǎo)和服務(wù)工作，推動“訂單農(nóng)業(yè)”向規(guī)范化方向發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系方面，主要是制定和修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，實行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。重點是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、農(nóng)藥、獸藥、重金屬等有害物質(zhì)殘留的衛(wèi)生安全標準，以及農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、標識標準的制定工作。農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系方面，主要是完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的檢測體系，提高檢測能力和水平，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上標準化軌道。為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，開展了“無公害食品行動計劃”，建立了一批標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

4．充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和效率。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整農(nóng)業(yè)科研的方向和重點，在重視提高產(chǎn)量的同時，更加重視質(zhì)量和效益。以培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用和適銷對路的動植物新品種為重點，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化；以生物工程、信息技術(shù)為重點，加快轉(zhuǎn)基因動植物品種、生物制品、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；以節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理技術(shù)及農(nóng)業(yè)動植物重大病蟲害綜合防治關(guān)鍵技術(shù)的研究為重點，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、貯藏、保鮮技術(shù)的研究和推廣，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。通過引進國外品種資源、育種材料和先進技術(shù)，不斷加大技術(shù)儲備和二次創(chuàng)新。大力實施科技入戶工程，重點推廣了一批主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，培育一批科技示范戶，輻射帶動周邊農(nóng)戶提高學(xué)科技、用科技的能力和水平。通過農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、電視大學(xué)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、職業(yè)高中、遠程教育、函授和農(nóng)民夜校等形式，廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，做好農(nóng)村科技普及工作，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵多種所有制的市場主體進入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。“公務(wù)員之家”版權(quán)所有

5．積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》，從技術(shù)改造、稅收、信貸等方面制定了一系列優(yōu)惠政策。各級農(nóng)業(yè)部門從資金、信息、技術(shù)等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，支持龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，鼓勵企業(yè)引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，增強企業(yè)的市場競爭力和對農(nóng)民的帶動力。對各種所有制、各種類型的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，只要有市場、有效益，能夠帶動農(nóng)民增收，都積極加以扶持。