導(dǎo)語：黨國英：減免農(nóng)業(yè)稅意義重大一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展所研究員黨國英認(rèn)為，2004年，中央決定在前幾年農(nóng)村稅費改革的基礎(chǔ)上，2004年農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低1個百分點，同時取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并在5年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅，這一做法意義非常重大。

首先取消農(nóng)業(yè)稅是建立和諧社會的需要。建立和諧社會的要義之一是公平正義。向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅是不公正的，更談不上正義。納稅的本質(zhì)是公民向政府“購買”政府的公共服務(wù)，而中國農(nóng)民從政府得到的公共服務(wù)遠遠少于城市居民。大量農(nóng)民事實上沒有得到政府的公共服務(wù)。

而另一方面農(nóng)民卻向社會提供了大量經(jīng)濟學(xué)上所說的“外部收益”，例如良好環(huán)境、廉價食物和戰(zhàn)略物資等。為此，政府本來應(yīng)該向農(nóng)民提供補償，而不是要他們納稅。當(dāng)農(nóng)民收入提高以后，他們從政府獲得公共服務(wù)會增加，這個時候他們可能要向政府交納所得稅，而所得稅與農(nóng)業(yè)稅根本是兩回事。

其次，取消農(nóng)業(yè)稅是緩減農(nóng)村社會矛盾的需要。以往的經(jīng)驗證明，在農(nóng)業(yè)稅存在的情況下，因為農(nóng)民社會在結(jié)構(gòu)上的缺陷，地方政府事實上向農(nóng)民征收過多的稅費，中央政府常常無法對地方政府實行節(jié)制，產(chǎn)生了農(nóng)民的極大抱怨，也引起政令不統(tǒng)一的危機。取消農(nóng)業(yè)稅，來一個釜底抽薪，是解決問題的有效辦法。

最后，取消農(nóng)業(yè)稅是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的需要。農(nóng)民收入水平本來很低，農(nóng)民積累能力很弱，農(nóng)產(chǎn)品市場又往往是買方市場，農(nóng)業(yè)的風(fēng)險很大，總體上說，農(nóng)業(yè)是一個不掙錢的行業(yè)。政府取消農(nóng)業(yè)稅，并給予可能的補貼，提高一點農(nóng)民的積累能力，無疑會推動農(nóng)業(yè)的成長。取消農(nóng)業(yè)稅并給農(nóng)民種糧提供補貼，已經(jīng)成為一個標(biāo)志性的事件，它意味著中國開始經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，反哺農(nóng)業(yè)的政策已經(jīng)初露端倪。

黨國英指出，有些人對取消農(nóng)業(yè)稅存在一些疑慮，主要有以下幾種：

一是擔(dān)心龐大的鄉(xiāng)村債務(wù)沒有辦法解決。當(dāng)然，取消農(nóng)業(yè)稅之后，一些地方的債務(wù)壓力會加劇，全國鄉(xiāng)村兩級債務(wù)達數(shù)千億元。但這個問題并非不可解決，關(guān)鍵是不能發(fā)生新的債務(wù)。舊債務(wù)可以在中央、地方和鄉(xiāng)村幾個級別的財政上分開來負擔(dān)。

二是擔(dān)心農(nóng)村公共品的供應(yīng)能力會下降，農(nóng)民將得不到很好的公共服務(wù)。公共品的供給當(dāng)然需要政府，但不一定需要一個大政府。大量的公共事務(wù)在民間組織那里也可以處理。取消農(nóng)業(yè)稅引發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革并不見得不要政府，關(guān)鍵問題在于政府如何產(chǎn)生，職能如何確定。民間組織不需要農(nóng)民納稅，職能和產(chǎn)生方式變化以后，政府不見得要花多少錢才能運轉(zhuǎn)。不能把教育方面花的錢看作是政府自身花的錢，教育、醫(yī)療、防疫和部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入應(yīng)該依靠更高層次的政府財政。

三是擔(dān)心農(nóng)民的納稅意識的喪失。公民納稅，是對享有政府提供的公共產(chǎn)品而支付的一種費用。只是因為征稅成本的因素以及現(xiàn)代社會的某種價值觀的影響，公民的納稅數(shù)量與他享受到的公共品數(shù)量常常不成比例。但如果一國的公民太窮，縱使他們有納稅意識，收稅也是一件困難的事情。所以，現(xiàn)代國家在設(shè)置收入稅時總會確定一個起征點，使窮人不去納稅。

概言之，我們沒必要擔(dān)心農(nóng)民缺乏納稅意識。如果以后農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模擴大，農(nóng)業(yè)收益提高，征收農(nóng)民的所得稅有了可能性，農(nóng)民自然會交納所得稅。法律的力量由不得農(nóng)民不交這個稅。