導(dǎo)語：在全縣農(nóng)村工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會議的“139富民攻堅計劃”工作會議精神，按照縣委十屆七次全會的總體部署，認(rèn)真總結(jié)2005年我縣“三農(nóng)”工作，部署2006年我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、正確分析我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

2005年，我們按照“兩個趨向”的要求，努力克服歷史罕見的多次強臺風(fēng)災(zāi)害、禽流感疫情、赤潮等眾多不利影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作都取得了新的成績。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14．5億元，農(nóng)民人均純收入5754元，分別同比增長1．34％、10．7％。呈現(xiàn)出很多亮點：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)中有升；林業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好，馬蹄筍產(chǎn)值達(dá)9500萬元；畜牧業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值增長7．6個百分點；良種果園、茶園、蘑菇等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯；漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，全年增加縣級龍頭企業(yè)14家，總數(shù)達(dá)59家，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)3．51億元，年產(chǎn)值4．923億元，年銷售總額6．87億元，帶動3萬多農(nóng)戶發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)村合作社15家。引進了浙江一鳴乳業(yè)有限公司。組織參加了上海、杭州農(nóng)產(chǎn)品展銷會，開展了南麂島大黃魚、馬蹄筍等特色農(nóng)產(chǎn)品推介會。南麂島開發(fā)有限公司大黃魚被評為省名牌產(chǎn)品，星亮鴿業(yè)有限公司泰平王鴿蛋被評為市名牌產(chǎn)品，“雪雁”牌蘑菇、“雙蕾”牌鴿蛋、“長壽”牌吳茱萸通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。農(nóng)村生產(chǎn)生活方面，積極實施“十百工程”，宋橋欄桿橋村、鄭樓鄭三村、昆陽前爿村被命名為省“全面小康建設(shè)示范村”，昆陽洋岙底村、鳳巢硐橋頭村、榆洋中鎮(zhèn)村被命名為市“全面小康建設(shè)示范村”；大力實施“鄉(xiāng)村康莊雙百工程”，投入1．92億元，改造通鄉(xiāng)公路102．7公里、通村公路路基445公里。完成城區(qū)片珊溪引供水一期工程，并投入使用。“千里清水河道”工程，完成河道整治32公里。吳岙水庫完成投資100萬元，完成工程量的85％；蒼南水庫完成投資65萬元，完成總工程量的75％。修復(fù)臺毀水利設(shè)施374處。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展方面，制定出臺了“1＋10”“富民攻堅計劃”政策意見、《平陽縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山移民整體搬遷規(guī)劃（2005－2010）》，全年共新建、續(xù)建曉坑高堡、懷溪洋邊、鳳巢等移民點3個，實現(xiàn)下山移民665戶2167人。全年累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力16755人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)68．6％。農(nóng)村社會保障建設(shè)方面，全縣農(nóng)村共有5116戶7960人納入低保范圍，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。認(rèn)真做好農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)，共投入資金1550萬元，改擴建、新建敬老院19所，入住農(nóng)村“五保”老人1114人，集中供養(yǎng)率達(dá)到91％。

今年我縣“三農(nóng)”工作還有著許多難得的發(fā)展機遇：一是中央和省、市委高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。二是“兩個趨向”重要論斷經(jīng)過一年多實踐，在全社會形成了共識，深入人心。三是省委、省政府我把縣列入欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)惠政策的享受范圍，這將對我縣“三農(nóng)”工作發(fā)展起到很大的推動作用。我們要抓住有利機遇，全力以赴做好今年的“三農(nóng)”工作。

二、深刻認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，正確把握做好“三農(nóng)”工作的基本要求

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是黨中央根據(jù)當(dāng)前實際做出的加強“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進做出的重大決策，是事關(guān)全面建設(shè)小康社會和加快推進現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是統(tǒng)領(lǐng)新時期“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總思路和總抓手，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，包涵了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文明建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。概括地講，就是要建設(shè)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、全面小康社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢和社會主義本質(zhì)特征的繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。就是要通過推動產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、構(gòu)建新體制，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，達(dá)到“三改一化”的目標(biāo)，即把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造建設(shè)成為具有持久市場競爭力和能持續(xù)致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活的農(nóng)村新社區(qū)；把傳統(tǒng)農(nóng)民培育成為能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化新格局。

在具體工作中，要注意把握好四個方面：第一，要堅持以人為本的理念，把增進農(nóng)民根本利益、促進農(nóng)民全面發(fā)展作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點。第二，堅持“多予、少取、放活”的方針，增強“三農(nóng)”的發(fā)展活力。第三，堅持以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的原則，促進互動發(fā)展。第四，堅持改革創(chuàng)新的方法，不斷提高“三農(nóng)”工作的水平。

三、突出工作重點，扎實推進我縣今年的社會主義新農(nóng)村建設(shè)

第一，以實施“強龍工程”為重點，推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持把培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，作為對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的重要抓手。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”和“扶大龍、育新龍、興小龍”的要求，重點培育一批帶動力強、加工增值能力強、市場開拓能力強的“龍型”企業(yè)。全年力爭新增銷售額5000萬元以上龍頭企業(yè)2家。要確保糧食供給安全。保持已出臺的糧食生產(chǎn)扶持政策內(nèi)容不變、力度不減，堅決制止棄耕拋荒，確保全年20萬噸的糧食生產(chǎn)能力。要在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進糧田適度規(guī)模經(jīng)營，加快糧食生產(chǎn)專業(yè)化、合作化、機械化，提高糧食生產(chǎn)比較效益。扶持發(fā)展種糧大戶，切實幫助解決其在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。大力培育糧食生產(chǎn)專業(yè)合作組織，重點培育農(nóng)機服務(wù)大戶、農(nóng)機合作社和糧食生產(chǎn)合作社，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要大力培育規(guī)模型的糧食加工流通主體，進一步搞活糧食流通，確保市場供應(yīng)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)扶持肉蛋鴿、馬蹄筍、特早茶、海珍品、長毛兔及優(yōu)質(zhì)米、奶牛、中藥材、果蔬、花卉、畜禽等特產(chǎn)發(fā)展，大力發(fā)展無公害、綠色和有機食品；鼓勵引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強加工、儲藏、保鮮設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，提高精深加工水平，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，完善市場功能，擴大市場的集聚力和輻射力。要以自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀為依托，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等休閑觀光農(nóng)業(yè)。

第二，以實施“十百工程”為重點，加強農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。要按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動”的要求，全面推進“十百工程”，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升農(nóng)村社區(qū)化水平。今年計劃新啟動建設(shè)示范村3個，新啟動整治村125個。要完善村莊布局。特別對新列入“十百工程”的村莊要規(guī)劃好，注重保護好古村落、名人故居、古代建筑、歷史文化遺跡和風(fēng)景名勝。要明確工作重點。“十百工程”重點要放在整治上。要把垃圾無害化處理、生活生產(chǎn)污水凈化治理、農(nóng)村宅基地整理作為村莊整治的深入推進項目，以高速公路、國道、省道沿線景觀帶的村莊環(huán)境整治建設(shè)為重點，推動面上整治工作。要抓好軟件建設(shè)。按照建設(shè)“文化名縣”的要求，加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化生活。要實施“農(nóng)村放心店”等工程，做好農(nóng)村醫(yī)療、商業(yè)超市、文化娛樂設(shè)施的配套建設(shè)。抓緊抓好“鄉(xiāng)村康莊雙百工程”建設(shè)，確保完成建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)開展“千里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水”工程建設(shè)和生態(tài)工程建設(shè)。

第三，以實施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”為重點，加強農(nóng)民素質(zhì)提升工作。要加強勞動力素質(zhì)培訓(xùn)。深入實施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，加強對農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)競爭力。要以縣農(nóng)民培訓(xùn)中心建設(shè)為重點，努力擴大培訓(xùn)面和提高培訓(xùn)質(zhì)量。要推進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮二三產(chǎn)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力的主渠道作用，要切實保障農(nóng)村勞動力合法權(quán)益。勞動保障部門要全面掌握農(nóng)民工務(wù)工、社會保障和權(quán)益保護等方面的情況，認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)問題。

第四，以農(nóng)村綜合改革為重點，構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展新體制。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。認(rèn)真總結(jié)“增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力”的試點經(jīng)驗，按照“小政府大服務(wù)”的要求，切實加大對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的力度。要加快農(nóng)村經(jīng)營體制改革。進一步完善農(nóng)村土地承包制度，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要大力發(fā)展各種類型的新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，要加快農(nóng)技推廣體制改革，強化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。鼓勵農(nóng)科人員以參股形式與企業(yè)或個人創(chuàng)辦農(nóng)科示范基地。要積極推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革。創(chuàng)新村莊產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范集體資產(chǎn)量化和股權(quán)設(shè)置形式，不斷鞏固發(fā)展壯大村級集體資產(chǎn)。根據(jù)條件成熟情況，積極推進“村改居”工作，促進農(nóng)民向居民、村落向社區(qū)轉(zhuǎn)變。要進一步完善農(nóng)村金融體制改革。積極探索實行動產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押、信用貸款等多種貸款方式，幫助農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社解決在生產(chǎn)銷售中的流動資金短缺問題。

第五，以“平安村居”建設(shè)為重點，加強農(nóng)村文明建設(shè)。以“雙建設(shè)、雙整治”為載體，大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，進一步提高農(nóng)村群眾的文明素質(zhì)。大力加強以文明村鎮(zhèn)、文明家庭為主要載體的精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，豐富農(nóng)村文體生活。全面建立農(nóng)村免費義務(wù)教育制度，深入實施農(nóng)村中小學(xué)教育“四項工程”，建立完善特派教師支教制度。要著力推進民主法制建設(shè)。以創(chuàng)建“民主法治村”為載體，進一步提高農(nóng)民群眾依法履行民主的能力。要大力開展農(nóng)村普法教育，進一步深化村務(wù)、財務(wù)公開制度，進一步健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，深化和規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開。要逐步完善農(nóng)村社會保障制度。繼續(xù)實施農(nóng)村居民最低生活保障制度，加大對敬老院、福利院等社會公益設(shè)施建設(shè)的投入，鞏固提高五保集中供養(yǎng)水平。實施“農(nóng)民健康工程”，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要逐步建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，進一步落實并完善面向農(nóng)村計劃生育家庭的社會保障和利益導(dǎo)向機制。要切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。以“平安村居”建設(shè)為載體，積極推廣新時期“楓橋經(jīng)驗”，堅決查處和糾正土地征用、農(nóng)房拆遷、土地承包等過程中侵害農(nóng)民利益的突出問題，努力化解各種矛盾和糾紛。

第七，以先進性教育為重點，加強基層組織建設(shè)。扎實開展第三批農(nóng)村先進性教育活動，繼續(xù)深入實施“先鋒工程”，不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。抓緊抓好村級組織辦公場所（農(nóng)村黨員活動室）建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員“五在村”制度，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。試行專職村務(wù)助理員制度，解決少數(shù)村“無人辦事”的問題。