導(dǎo)語：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)三年來全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，表彰先進，把握新形勢，應(yīng)對新要求，站在新起點，進一步推動全縣農(nóng)村公路建設(shè)邁上新臺階。剛才，對三年來在農(nóng)村公路建設(shè)中取得突出成績的先進單位和先進個人進行了隆重表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀！向為全縣農(nóng)村公路建設(shè)付出艱辛努力、做出積極貢獻的公路戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問！向多年來給予我縣巨大關(guān)心和支持的市交通局表示衷心感謝！下面，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，我講三點意見。

一、認真總結(jié)工作，充分估價農(nóng)村公路建設(shè)取得的積極成果

從2003年起，我縣搶抓國家和省市專項資金補助的良好機遇，在全縣范圍內(nèi)全面實施了“村村通公路”工程。三年來，在市交通局的大力支持下，在全縣各級各部門各單位和廣大干部群眾的共同努力下，農(nóng)村公路事業(yè)快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績，給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了廣泛而深刻的影響。

一是農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性突破。三年來，全縣共新建、改建農(nóng)村公路662.3公里，全部達到四級公路以上標準，工程質(zhì)量合格率達到100%，其中水泥路428公里，占全部建設(shè)里程的64%，改建大中橋梁4座，小橋涵176座，總投資2.4億元，直接受益人口30多萬，全縣基本實現(xiàn)“村村通”，初步形成了布局合理、干支相連、四通八達、便捷暢通的道路交通網(wǎng)絡(luò)。三年“村村通公路”工程，建設(shè)里程之多、投資之大、標準之高、質(zhì)量之好，在我縣農(nóng)村公路建設(shè)史上均取得了歷史性突破。

二是極大推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。伴隨農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的延伸完善，全縣逐步形成了以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)，客運班車、出租車通到了村民的家門口，群眾擺脫了“晴天一身土，雨天一身泥”的困難境地，特別是邊遠山區(qū)群眾出行難的問題得到根本性解決。同時，農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)的完善，加快了城鄉(xiāng)一體化進程，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離，極大地提高了城鄉(xiāng)人流、物流和信息交流強度，解決了農(nóng)副產(chǎn)品外運難題，有力地促進了農(nóng)村流通、旅游等行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，連續(xù)兩年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。交通條件的改善，也進一步優(yōu)化了地方投資環(huán)境，使廣大農(nóng)村的資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，吸引了大批外地客商到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的數(shù)量和規(guī)模大大超過了以往時期，一大批項目在農(nóng)村落地，許多村民進入企業(yè)工作，有了固定的工資收入。經(jīng)濟的發(fā)展、信息的通達、交流的增進，使廣大農(nóng)民群眾開闊了視野，更新了觀念，農(nóng)村精神風(fēng)貌煥然一新，干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的熱情更為高漲。實踐證明，農(nóng)村公路的長足發(fā)展，改善了農(nóng)村發(fā)展條件，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村公路建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。主要包括四條：第一，重視規(guī)劃和前期工作。按照《××縣2003—2005年農(nóng)村公路建設(shè)改造計劃》，每年建設(shè)項目計劃落實后，都基本做到基建程序不變、工作環(huán)節(jié)不少，通過高質(zhì)量的規(guī)劃和前期工作，對優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，確保工程質(zhì)量和工期起到了重要作用。第二，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動。自2003年工程實施以來，縣委、縣政府連續(xù)三年把農(nóng)村公路建設(shè)工作列入“為民辦實事”工程，納入全方位目標管理考核，通過政府推動，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的組織推進機制，加強組織，周密部署，強化監(jiān)管，形成了農(nóng)村公路建設(shè)的強大合力。第三，廣泛發(fā)動，多方籌資。通過廣泛宣傳，輿論發(fā)動，全方位、多角度、深層次宣傳報道，努力創(chuàng)造全社會關(guān)心支持、廣大群眾投工投勞踴躍參與的良好氛圍；并通過用好國家政策與加大地方配套投入相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了有力的資金保障。第四，強化監(jiān)督，確保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命。通過堅持和完善項目法人負責(zé)制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等四項制度，堅持超前預(yù)測、超前服務(wù)、超前監(jiān)控，建立健全五級質(zhì)量保證體系，把機械化施工、程序化作業(yè)、系統(tǒng)化監(jiān)理、科學(xué)化管理貫穿到施工全過程，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的制度化、規(guī)范化，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。這些行之有效的成功做法和經(jīng)驗，對今后全縣農(nóng)村公路建設(shè)仍有重要的實踐意義。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是鍛煉提高了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)和科學(xué)執(zhí)政的能力。三年來，各級各方面都付出了艱辛努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以修路為己任，投入大量人力物力，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓任務(wù)落實；交通部門充分發(fā)揮牽頭組織職能，精心規(guī)劃設(shè)計，認真組織實施，多方籌措資金，加強工程監(jiān)管；發(fā)展計劃、財政、審計等部門立足大局，密切配合，共同保障了農(nóng)村公路建設(shè)工作的進度和質(zhì)量。廣大干部群眾不計得失，忘我奉獻，為農(nóng)村公路建設(shè)工作做出了突出貢獻，涌現(xiàn)出許多感人事跡。這次受到表彰的先進個人就是他們當中的杰出代表。通過開展農(nóng)村公路建設(shè)，許多干部經(jīng)歷了思想認識、工作能力等多方面考驗，有的成長為農(nóng)村公路建設(shè)工作的行家里手，有的成長為能獨當一面的優(yōu)秀干部，切實提高了干部隊伍的整體素質(zhì)；通過開展農(nóng)村公路建設(shè)，實施“民心工程”，進一步密切了黨群干群關(guān)系，增強了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在看到取得這些成績和經(jīng)驗的同時，我們也必須清醒地看到，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。無論是與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，還是與廣大人民群眾的出行需求相比，全縣農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展水平有待進一步提高，具體工作中仍然存在一些不容忽視的問題，如養(yǎng)護管理水平較低，建設(shè)養(yǎng)護資金缺口大，抵御災(zāi)害能力較弱，基層工程技術(shù)與管理人員相對不足，等等。這些問題不同程度地阻礙了農(nóng)村公路的健康發(fā)展，需要引起我們的高度重視，認真加以解決。

二、積極應(yīng)對新形勢，扎實推進新時期農(nóng)村公路建設(shè)

“十一五”時期是加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、推進新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)又快又好發(fā)展的重要時期，也是我縣農(nóng)村公路建設(shè)承前啟后的關(guān)鍵時期，農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。做好新時期農(nóng)村公路建設(shè)工作，要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真做好以下工作：

（一）要與時俱進，正確審視和把握新時期農(nóng)村公路建設(shè)的新形勢。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，農(nóng)村公路建設(shè)工作面臨四個方面的新變化：一是農(nóng)村公路建設(shè)要求的新變化。農(nóng)村公路建設(shè)不僅是落實中央解決“三農(nóng)”問題的一項重點工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，更成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。二是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的新變化。農(nóng)村公路建設(shè)不僅是交通事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，而且要服務(wù)和服從于社會主義新農(nóng)村的總體部署，更加注重在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略格局下，謀劃和組織農(nóng)村公路建設(shè)。三是農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展階段的新變化。農(nóng)村公路不再以大規(guī)模集中實施建設(shè)為主要特征，而是要在繼續(xù)建設(shè)的同時，切實加強農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護，公務(wù)員之家版權(quán)所有提高公路保障水平，建、管、養(yǎng)并重。四是農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展內(nèi)涵的新變化。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村公路建設(shè)不僅要立足于重在基礎(chǔ)設(shè)施的“通路”，而且要“通車”，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流。建設(shè)社會主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命，各級各部門各單位要主動適應(yīng)新要求，把握新變化，按照“政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，科學(xué)組織，大力推進，努力實現(xiàn)新時期農(nóng)村公路建設(shè)的新突破。

（二）要突出重點，加快構(gòu)建便捷通暢的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。從我縣新農(nóng)村建設(shè)需要和公路交通發(fā)展實際出發(fā)，有計劃、有步驟、有重點地推進農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年農(nóng)村公路建設(shè)的目標任務(wù)是：投資1484萬元，建設(shè)完成124.7公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，盡快使因地理位置偏遠、施工難度大等原因未通上瀝青（水泥）公路的建制村，通上四級以上標準的瀝青（水泥）公路。具體工作中，一是要科學(xué)規(guī)劃布局。緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化全縣農(nóng)村公路布局規(guī)劃，大幅提升農(nóng)村路網(wǎng)整體服務(wù)水平。綜合考慮山水林田綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)等因素，科學(xué)制訂農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，本著量力而行、注重實效的原則，確定分階段建設(shè)重點，盡快使剩余的行政村都通上瀝青（水泥）路。二是要精心組織實施。堅持以人為本，順應(yīng)農(nóng)民意愿，著力解決好群眾生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實的問題，分階段、有重點地穩(wěn)步推進。實施中要切實做到“一事一議”，合法籌集建設(shè)資金，依法做好征地拆遷，切實讓廣大農(nóng)民群眾享受到公路建設(shè)成果。三是要強化責(zé)任落實。進一步深化農(nóng)村公路建設(shè)目標管理，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任體系，簡化審批程序，完善規(guī)章制度，提高工作效率。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)溝通，密切協(xié)作，在征地拆遷、項目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護管理等方面，給予交通部門更多的理解和支持。四是要嚴格資金監(jiān)管。不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)的投入，形成以政府投資為主導(dǎo)、農(nóng)村社區(qū)投資為輔助、社會投資廣泛參與的多渠道籌資機制。要加強對補助資金的監(jiān)管，確保國家補助資金真正用到農(nóng)村、用到項目上。五是要加強質(zhì)量監(jiān)督。交通部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，積極探索適合農(nóng)村公路建設(shè)特點的質(zhì)量監(jiān)督機制，完善相關(guān)管理制度，健全質(zhì)量保證體系，進一步加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目的征地拆遷、招標投標、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（三）要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快構(gòu)建快速通達的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。××作為××市的遠郊縣，對接省會經(jīng)濟、融入省會經(jīng)濟，實現(xiàn)率先突破，最為關(guān)鍵的是交通體系的對接。“十一五”期間，濟荷高速、220國道拓寬改造、泰聊鐵路、薛館高速等基礎(chǔ)設(shè)施項目公務(wù)員之家版權(quán)所有的實施，將對改善××路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、融入××市半小時經(jīng)濟圈、加快發(fā)展提供更有力的支撐。各級各部門要強化措施，密切配合，為濟菏高速建設(shè)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，確保2007年底前建成通車。同時，要積極協(xié)調(diào)做好其他幾項工程的前期準備工作，搞好立項，確保盡快順利開工。

三、著力構(gòu)建長效機制，切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

要適應(yīng)新時期農(nóng)村公路建設(shè)內(nèi)涵的新變化，切實促進建、管、養(yǎng)并重，真正讓農(nóng)村公路持續(xù)為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（一）搞好宣傳，依法加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理。隨著農(nóng)村公路建設(shè)進程不斷加快，農(nóng)村公路里程迅速增加，養(yǎng)護需求和養(yǎng)護能力之間的矛盾越來越突出。各級各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹落實《××市農(nóng)村公路管理條例》，充分認識農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的重要性，進一步增強責(zé)任感和使命感，把改進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作作為當前和今后的重要工作，像抓農(nóng)村公路建設(shè)一樣抓好落實，從根本上實現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，使廣大農(nóng)民更加長遠地享受到農(nóng)村公路建設(shè)成果，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效的交通保障。

（二）落實責(zé)任，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護問題，首先要落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體。按照《××市農(nóng)村公路管理條例》規(guī)定，農(nóng)村公路中縣道、鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護主體分別是縣交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會。縣交通部門要按照精簡、效能的原則，合理配備從事農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責(zé)，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專門機構(gòu)和專門辦公地點，配備業(yè)務(wù)相當?shù)膶Ｂ毴藛T；村道日常養(yǎng)護，可以采用聘用、委托、承包等方式，合理配備日常養(yǎng)護作業(yè)人員。其次要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作監(jiān)管考核機制。從今年起，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作列入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標。縣交通局要盡快制定具體考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要認真對待，切實履行職責(zé)，扎扎實實做好轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。

（三）統(tǒng)籌安排，積極落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金。目前，我縣絕大部分農(nóng)村公路剛剛建成，日常養(yǎng)護投入主要集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所需費用列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，納入財政支出范圍，安排必要的資金，切實保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護必要支出。要充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補等多種方式，充分調(diào)動和發(fā)揮沿線村民養(yǎng)路護路的積極性。同時，縣交通部門要繼續(xù)積極爭取上級部門的補助資金，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)安排，切實保證農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護補助資金及時足額到位。補助資金的落實要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理情況采取以獎代補的方式撥付。縣有關(guān)部門要一如既往地支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工作，在政府年度投資計劃、財政預(yù)算等方面，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護的必要支出。審計、監(jiān)察部門要加強對養(yǎng)護資金使用情況的審計、監(jiān)督，確保專款專用。要通過深化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金渠道，實現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

（四）協(xié)調(diào)配合，不斷加強農(nóng)村公路路政管理。當前，農(nóng)村公路的路政管理工作還比較薄弱，各種侵占、損壞公路的行為時有發(fā)生。交通部門作為農(nóng)村公路路政管理的責(zé)任主體，要切實履行法定職責(zé)，不斷強化管理措施，加大路政管理工作力度。要按照有關(guān)規(guī)定，及時設(shè)立農(nóng)村公路的警告、指示等標志，依法開展經(jīng)常性的路檢、路查，及時查處各種涉路違法行為。按照市政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理所要在原有運輸管理職能的基礎(chǔ)上，增加路政管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極支持路政管理工作，加強同交通部門的配合協(xié)調(diào)，共同監(jiān)督和制止各種涉路違法行為，確保農(nóng)村公路完好和安全暢通。要盡快制訂和完善農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，逐步探索適合我縣實際的農(nóng)村公路路政管理模式。

同志們，建設(shè)和管理好農(nóng)村公路是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，再接再厲，銳意進取，努力推動我縣農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作再上新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)××又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻！