導語：全縣三級干部會議上關于建設社會主義新農村的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

新年伊始，縣委、縣政府決定召開全縣三級干部會議，主要任務是貫徹落實中央、全省經濟工作會議和市委八屆十次全委擴大會議精神，認真總結××年工作，表彰獎勵先進單位和先進個人，精心部署各項工作，動員全縣三級干部圍繞縣委全委會和黨代會確定的發展目標，解放思想，振奮精神，銳意進取，扎實苦干，掀起新一輪追趕跨越的發展熱潮，再續我縣改革開放和現代化建設新的篇章。在縣委李書記作重要講話之前，根據縣委常委、縣長聯席會議研究的原則，我先講四點意見：

一、充分肯定過去一年取得的成績，進一步振奮精神，堅定信念

剛剛過去的××年，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的重要一年，也是爭先進位、奮力崛起取得較大進展的一年。一年來，在國家宏觀政策偏緊的大環境下，我縣經濟社會事業呈現出發展速度不斷加快、運行質量不斷提高、經濟活力不斷增強、各項事業不斷進步的新特點。全年實現縣內生產總值××××億元，同比增長××；規模以上工業總產值××億元，增長××；財政一般預算收入××億元，增長××；全社會固定資產投資××億元，增長××；社會消費品零售總額××億元，增長××；農民人均純收入××××元，增長××；金融機構存款余額××××億元，比年初增長××億元；貸款余額××××億元，比年初增長××億元。

××年是歷史上發展速度最快、人民群眾得到實惠最多的年份之一。在這一年里，我們主要抓了五個方面工作：

（一）突出擴大開放，招商引資成效顯著。出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》、《工業園招商引資優惠政策若干規定》、《關于對外來投資企業實行掛牌保護的若干規定》等相關文件，全面推行“一牌兩卡”（重點企業保護牌、紅卡、綠卡）制度，對外來投資企業實行特殊行政保護。先后召開高規格的動員會、推進會、形勢分析會，組團赴浙江、北京、深圳等地舉辦專題招商活動。特別是在去年月份，我們組織有各鄉鎮黨委、政府和縣直經濟主管部門主要負責人參加的百人考察團，赴九江等地學習，取真經，找差距，理思路，謀良策，推動跨越發展。全年共引進縣外資金××億元，同比增長××，引進投資規模××××萬元以上的項目××個。重點項目后續投資跟進有力，海螺大水泥項目、大學城建設項目建設扎實推進，分別完成投資億元、××億元。江蘇盤固大水泥、江蘇雨潤集團農副產品加工、國家核電示范工程等項目前期工作取得階段性成果。

（二）突出產業調整，經濟結構得到優化。經濟結構發生積極變化，三次產業之比調整為××××××。深入貫徹中央一號文件等各項惠農政策措施，全年用于各項支農補貼資金達××××多萬元。農民收入實現較快增長，人均凈增收××元。產業化帶動能力明顯增強，××家規模以上農業產業化龍頭企業帶動全縣××的農戶，稼仙米業躋身國家級龍頭企業行列。工業經濟發展勢頭迅猛，速度效益同步提高，規模以上工業完成增加值××億元，同比增長××××；實現銷售收入××億元，增長××；利稅總額××××萬元，增長××。骨干企業的支撐作用凸現，海螺水泥、三環特紙、馬廟板材、金拱塑編、亞星制衣等項目的強力拉動，大大優化我縣產業結構和工業布局。工業發展載體得到夯實，縣工業園建成區面積××平方公里，累計完成基礎設施投入億元，基本實現“六通一平”，落戶企業××家，協議投資億元。個私經濟發展活躍，全年新增個體工商戶××××戶，新增私營企業××家。三產對經濟增長的貢獻率不斷加大，市場建設成效顯著，各類超市、連鎖店等現代物流業得到積極發展。商貿流通、餐飲娛樂等傳統三產不斷提升，房地產開發、信息中介等新興三產發展勢頭強勁。

（三）突出打造平臺，城鎮建設步伐加快。以新縣城建設為龍頭，以××、××國道沿線集鎮為重點，扎實推進城鎮化帶動戰略，城鎮建設取得了明顯成效，整體品位大幅提升。新縣城建設堅持建管并舉，外延擴張與內涵提升兩手抓兩手硬，全年完成投資億元，累計完成投資××億元，建成區面積達××平方公里，安居、道路、排水、供電、通訊、森林生態等工程快速推進。縣自來水公司與縣第二水廠順利合并，長江引水工程實現通水目標。××國道沿線木材交易市場遷入長江建材城，城區電網改造基本完成。市政設施逐步配套，功能日臻完善，一批綠化、美化和亮化工程陸續建成投入使用，人居環境好中趨優。××、××國道沿線鄉鎮暨馬廟鎮“一隔五化”工程高效推進，僅路燈建設投入就達××余萬元。小城鎮建設亮點頻現，石牌鎮投資百萬余元鋪筑城區水泥道路，投資××萬元興建兩條商業步行街。月山鎮基本完成小區建設，投資××余萬元啟動和完善城區道路建設。黃墩鎮投資××××萬元，建設綜合大市場。全年城鎮建設完成投資××億元，全縣城鎮化水平邁上了一個新的臺階。

（四）突出激發活力，改革改制順利推進。正確處理改革、發展、穩定三者的關系，在提速前進、加快發展的同時，不斷推進各項改革，激發體制活力。國有集體企業改革改制取得突破。針對國有集體企業規模不大、運行艱難的實際，制定了一系列推進改革改制的政策措施，本著“以人為本、一企一策，穩步實施”的原則，通過“雙置換”、破產重組、整體拍賣轉讓和租賃經營等多種途徑，對大多數具備條件的國有集體企業實行改革改制。積極推進縣鄉財政管理方式改革，進一步規范了財政行為，較好地保證了基層政府的正常運轉和人員工資的發放。鄉鎮區劃調整及并村工作順利實施。按照“科學規劃、穩定發展、優化布局、做強城鎮”的原則，嚴格執行區劃調整方案，周密部署，認真實施，妥善安排人、財、物的交接，保證了調整工作的平穩進行。科學制定鄉鎮事業單位改革分流安置方案，全面發動，精心組織，規范實施，用較短的時間順利完成了鄉鎮事業單位人員分流安置任務。

（五）突出協調共進，社會事業全面發展。著眼構建和諧社會目標，社會保障體系進一步完善。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，人民群眾思想道德水平得到提升。扎實做好新形勢下國防工作，組建預備役二團炮兵營。加強綜合治理，實行“一訪兩案”，信訪形勢有所好轉。強化社會治安綜合治理，及時化解了社會矛盾和不安定因素。專項治理新縣城和安慶大學建設施工環境，基本杜絕了強裝強卸、強買強賣等現象的發生。高度重視安全生產工作，安全生產形勢基本穩定。順利推進高中布局調整和懷寧中學新校區、獨秀初中建設，加強師資隊伍建設，教育教學質量有新的提高。扎實開展經濟普查，各項工作有序進行。切實加強計劃生育管理，整體水平得到提升。大力整頓市場經濟秩序，生產生活資料市場日趨規范。認真抓好土地管理、環境保護工作，耕地總量維持動態平衡，重點污染源得到有效整治。醫療衛生防疫體系建設加快，科技法規的普及與宣傳力度加大。孔雀東南飛文化園通過專家評審，孔雀臺修復工作進展有序。不斷加強對外宣傳工作，《人民日報》推出宣傳懷寧專版，安徽電視臺“相約花戲樓—走進戲曲之鄉”晚會成功舉辦，大大提高了懷寧的知譽度和影響力。

回顧過去一年發展歷程，我們主要有以下三點體會：

第一，堅持探索符合縣情的發展思路，是開創全縣各項工作新局面的關鍵所在。一年來，我們突出重點，加快推進新型工業化、農業產業化和農村城鎮化“三化”進程，努力做好開放經濟、民營經濟、園區經濟三篇文章，促進物質文明、精神文明、政治文明三個文明協調發展，明晰思路不偏向，集中全力謀發展，推動各項事業取得了全面進步。思路決定出路，只有不斷探索新思路，義無反顧地走下去，才能開創發展的新局面。

第二，堅持營造團結奮進的濃厚氛圍，是開創全縣各項工作新局面的保障所在。團結就是力量，團結就是勝利。團結才能干事業，團結才能干成事業。過去的一年，我們的工作之所以有新的起色、新的變化、新的成效，是各級班子精誠團結，廣大干部齊心協力，全縣人民眾志成城的結果。人心齊，泰山移，只有形成團結干事的良好氛圍，我們的工作才能形成強大的合力，我們的事業才能無往而不勝。

第三，堅持創造開明開放的發展環境，是開創全縣各項工作新局面的基礎所在。市場經濟條件下，縣域經濟的競爭力取決于環境的競爭力。環境優勢是加快發展最大的優勢，優化環境是加快發展的最重要條件。可以說，懷寧目前開始步入一個環境最好的時期，通過加大基礎設施投入，打造發展平臺，提升機關效能，已樹立了比較良好的開放親商形象。但是，優化環境是一個系統工程，硬環境投入有限，軟環境投入無限，我們必須堅持不懈，持之以恒，在優化環境中不斷加快發展，在加快發展中進一步優化環境。

同志們！××年，我們沒有辜負××萬人民對我們的期望，寫下了濃墨重彩的一筆，這是全縣上下搶抓機遇、團結拼搏的結果。尤其是廣大基層干部常年工作在艱苦的一線，任勞任怨，扎實苦干，務實進取，作出了無私的奉獻。在此，我代表縣幾大班子向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

盡管我們取得了較好的成績，但是我們一定要保持清醒的頭腦，決不可盲目樂觀。要敏銳地看到，懷寧的經濟總量和發展速度與先進地區仍存在較大差距，發展水平與群眾期望仍有一定距離；農業產業化程度較低，農村社會事業發展任重道遠；工業經濟總量不足，優勢支柱產業發展不快，重點企業規模不大，新型工業化發展亟待加快；市場體系需加快完善，新興三產需進一步加快發展，和諧社會環境仍需下大力氣營造。這些矛盾和問題務必要在今后的工作中著力予以解決。

二、深刻領會科學發展觀的豐富內涵，進一步統一思想，把握機遇

××年是鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會發展良好態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”計劃的重要一年。做好全年各項工作，對于我們加快全面建設小康社會具有十分重要的意義。全縣三級干部肩負著繼往開來，與時俱進，擴大開放，加快發展的歷史使命。謀劃新一輪經濟發展，完成新時期目標任務，我們必須縱觀橫覽，遠矚高瞻，深刻領會科學發展觀的豐富內涵。

科學發展觀的本質是以人為本，內涵是全面、協調、可持續發展，根本要求是統籌兼顧。強調全面發展決不是否定經濟建設這一中心，發展中的問題還是要靠加快發展來解決。懷寧當前最大的不足仍是發展不夠，以經濟建設為中心，任何時候都不能動搖，這是我們義不容辭的神圣責任，也是全縣人民的殷切期盼。強調協調發展決不是要搞平均發展，有條件的地方還是要堅持率先發展。強調統籌發展決不是要放慢發展速度，有質量、有效益的速度還是要能快則快。

深刻領會科學發展觀，要求我們始終繃緊三根弦：一是一心想著爭先進位，始終繃緊“加快發展”這根弦。加快發展是全縣上下合拍共振的最佳結合點。只有始終做到，加快發展不動搖，一以貫之抓落實，才能凝聚人心，激發斗志，排除各種困擾，開創各項工作新局面。二是一心想著廣大群眾，始終繃緊“以人為本”這根弦。使我們的工作始終體現群眾的愿望，滿足群眾的需要，反映群眾的利益，以此來實現社會的全面進步和人的全面發展。三是一心想著長遠未來，始終繃緊“持續發展”這根弦。既要考慮眼前現實的發展，又要著眼長遠未來的發展，決不能搞脫離基礎條件的虛增長，決不能搞饑不擇食的低檔項目引進，決不能以破壞環境浪費資源換得經濟一時發展。努力使我們現在的工作多留下稱贊，少留下遺憾，經得起實踐的檢驗，經得起歷史的檢驗，經得起群眾的檢驗。公務員之家版權所有

深刻領會科學發展觀，要求我們正確把握四個關鍵時期：一是戰略機遇期。當前，我縣加快發展面臨著比較有利的宏觀環境。世界經濟保持增長，國內經濟仍在新一輪增長周期上升階段運行，中央宏觀調控政策進一步指向促進經濟平穩較快增長，加快中部崛起的政策更加明晰。只要我們搶抓機遇，不等不靠，做到該爭的項目決不放，該上的項目堅決上，在建的工程搶時干，籌建的項目加快推，實現新一輪較長時期的快速發展是完全有可能的。二是發展提速期。通過多年的實踐，既豐富了我們的理性認識，明晰了正確的工作思路，也積蓄了發展能量。農業經濟基本形成市場先導、龍頭帶動、規模生產、科技支撐的新路子；工業經濟不斷盤活存量，擴張增量，逐步實現生產要素的合理配置，促使企業逐步向科技主導型、質量效益型、自主增長型轉變；第三產業形成了傳統產業與新興產業共同發展、相互促進的可喜局面；招商引資構筑了全方位、多層面、開放式的大招商格局，引資規模一路攀升，特別是以海螺水泥為代表的一批龍頭企業迅速擴張，促使大量新的經濟增長點破土冒尖，為懷寧經濟加速發展增添了強勁動力。三是戰略競爭期。當前，縣域經濟競爭日趨白熱化，省內寧國、肥西等縣市一馬當先，市內樅陽、潛山步步緊逼，差距總是關鍵時刻拉開。面對前有標兵、后有追兵的嚴峻形勢，這是對我們能力和意志的新考驗。但越是競爭激烈的態勢下，經歷過風風雨雨的我們懷寧人就越應該、也越能夠顯現英雄本色，把競爭的壓力轉化為發展的動力，以加快創新來破解難題，以創造性工作來擔當重任，從而贏得縣域經濟競爭的主動權。四是改革陣痛期。任何形式的改革，無不涉及權力取舍、利益調整和規則重建，必然會遇到原有權力的分配和既得利益的調整。今年我們既要對一些改革進行規范完善，同時還要組織實施縣政府機構、新一輪縣鄉財政體制、城鎮退役士兵安置等一些新的改革，這必然會引發一些新的波動，對此我們既要有充分的思想準備和工作準備，更要上下一心，充分理解，共同面對，共同做好正面的宣傳疏導解釋工作，努力緩解改革給發展和穩定帶來的沖擊，加快穩定而又順利的發展。

在新的歷史時期，我們一定要緊盯前進目標，采取有力措施，主動迎接挑戰，牢牢把握機遇，上下同心，奮發作為，扎實做好今年各項工作，推動經濟社會全面發展，加速富民強縣的歷史進程。

三、全面落實科學發展觀的內在要求，進一步講求質量，提升效益

貫徹落實科學發展觀，要立足當前，立足全局，立足實踐，立足創新，以扎實有效的舉措，不折不扣完成全年各項目標任務，在新起點上實現經濟社會更快更好發展。

今年全縣工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中央、全省經濟工作會議精神，全面落實科學的發展觀，把加快發展作為第一要務，把工業強縣作為第一戰略，把招商引資作為經濟工作的第一抓手，把優化環境作為經濟發展的第一要素，加快提升新型工業化、農業產業化和農村城鎮化水平，不斷增加城鄉居民收入，統籌經濟社會協調發展，推動三個文明建設全面進步。

主要預期目標為：縣內生產總值××億元，增長××；規模以上工業總產值××億元，增長××；財政一般預算收入億元，增長××；全社會固定資產投資××億元，增長××；社會消費品零售總額××億元，增長××；農民人均純收入××××元，增長××；人口自然增長率和城鎮登記失業率分別控制在‰和以內。這樣安排，兼顧了需要與可能兩個方面，考慮到了全面完成“十五”計劃、實現全面建設小康社會第一步戰略目標等因素，比較符合我縣實際，經過努力是能夠實現的。需要指出的是，上述指標只是指導性意見，在實際執行中，各鄉鎮各部門要根據自身的條件，能快則快，能超則超。

做好今年的工作，我們要注意把握好以下四個方面：一是在創新發展舉措上求突破。要有創造性思維，超常規舉措，找準突破口，找準著力點，提高謀事本領，強化成事功夫。在實際工作中，既要把握政策性，又要體現創造性，更要注意可操作性，牢牢掌握工作主動權。二是在發揮比較優勢上求突破。從懷寧整體來看，有交通區位優勢、發展載體優勢、勞動力成本優勢、綜合資源優勢、支柱產業優勢。關鍵是要進一步加大開發利用力度，變優勢資源為優勢產業，化潛在優勢為現實優勢，塑造特色，形成規模，增強市場競爭力。三是在重點項目牽動上求突破。項目是爭取政策支持的主要載體，是招商引資的重要平臺。一個好項目、大項目，不但可以立縣，而且可以強縣。必須大力實施項目帶動戰略，爭取并能盡快開工建設一些較大的帶動型、支撐型項目，為經濟社會發展注入新的活力。四是在加快財源建設上求突破。既要努力提高財政收入總量，更要注重研究財政收入結構問題，努力增強地方收入所占比重。一方面，要不斷培育和壯大財源，支持對財政貢獻大的產業加快發展；另一方面，要重點扶持一批對地方財政影響大的項目，不斷增加縣內可用財力。

圍繞上述總體要求和工作目標，我們要按照科學發展觀的要求，統籌安排，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力做好以下五個方面工作：

（一）落實科學發展觀，必須致力于速度效益相統一，在調整優化經濟結構上下功夫

實施工業強縣戰略，著力培育提高企業核心競爭力。全面實施工業強縣戰略，強力打造“一體兩翼三大基地、七大支柱”（以縣工業園、馬廟民營科技園為主體，以××、××國道沿線工業走廊為兩翼，構建全省知名的大水泥生產基地、華東地區板材生產基地、皖西南地區農副產品加工基地；做大做強水泥制造、板材加工、機制紙及紙制品加工、輕紡及服裝加工、塑料制品加工、農副產品加工、機械制造七大支柱）。一要立足基礎優勢，打造支柱產業。促進懷寧海螺二期盡快竣工達產，著手實施海螺三期，繼續引進大型水泥項目，促進馬廟板材和金拱塑編產業升級，提升產品檔次，壯大企業群體，盡快形成水泥、板材和塑編三大重型支柱產業；快速啟動萬邦高森集團擴張、亞星制衣二期、獨秀紡織萬錠棉紡項目建設，通過規劃指導、政策傾斜、環境優化、引資引項等舉措的驅動，促使輕紡、紙業、農副產品加工、機械制造等四大產業逐步成為重點支柱產業。二要立足開發開放，培育工業板塊。按照“一年打基礎，兩年見成效，三年大變樣”的目標，強力推進縣工業園“項目建設年”活動，加快進園項目開工建設和開業生產的進度，為擴大規模、加大招商引資力度，實現園區“總投資××億元，年銷售收入××億元，年入庫稅金億元，就業萬人”的建設目標奠定基礎，通過年努力，使之成為重要的新興增長板塊。按照發揮優勢、科學定位、凸現特色、產業支撐的要求，指導和扶持重點鄉鎮規劃啟動工業小區建設。重點抓好××、××國道沿線鄉鎮，通過資產轉換，利用資源優勢，立足盤活存量，突出各自特色，逐步形成牽動性較強的各類工業小區。三要立足改制創新，活化新興企業。以提升擴張、招商引資、技改投入等有效舉措，促使一批改革改制企業逐步活化為一批新生企業。通過挖掘自身潛能，有效發揮資源、交通區位、勞動力成本等比較優勢，承接國內外產業轉移，吸引各類企業投資興業，培育新興企業，形成新的經濟增長點。

重視做好“三農”工作，加快發展現代服務業。一要堅定不移推進農業產業化經營。進一步加大扶持力度，著力舞好六條龍，即稼仙米業、平山禽蛋、巨高兔業、腸衣加工、皖山栝樓、綠意茶油。積極推進農業標準化生產，加快建設農產品質量保證和檢驗檢測體系，培育更多的優質農產品品牌。進一步發展開放型農業，加大農業招商引資力度，建立完善龍頭企業與農民之間合理的利益連結機制，增強龍頭企業對農業產業的帶動能力。繼續引導農村土地使用權依法、有償、自愿流轉，鼓勵產業大戶發展規模化經營。重視做好龍頭企業基地建設，扶持發展高素質農民經紀人隊伍。強化信息、中介及產前、產中、產后服務，支持各種專業合作組織，大力提高農業的組織化程度。二要加強糧食綜合生產能力建設。在穩定基本農田、穩定糧食總產的基礎上，提高糧食的綜合生產能力，提高單產，提高質量，提高種糧比較效益。選擇優勢優質品種，推行一村（鄉）一品的區域種植。進一步打造稼仙品牌，壯大稼仙集團，提高糧食精深加工轉化率。繼續完善糧食購銷企業改革，全面放開糧食購銷市場。及時兌現各項支農政策，并適當向種糧大戶傾斜。認真貫徹中央各項農村政策和省全面免征農業稅、擴大糧食直補等政策，把各項支農惠農政策落實到位，確保農民實現政策性增收。三要促進勞務輸出產業有序發展。建立勞務輸出服務機構，加大與縣內外用工單位和機構的聯系和協調，有選擇性在經濟發達地區設立駐外勞務管理機構，引導剩余勞動力有序轉移。加強法律保護，切實維護務工人員的合法權益。加強農村勞動力轉移就業引導性培訓和職業技能培訓，建立勞動力供應、培訓、輸出、后續服務及返鄉創業的產業鏈。四要大力發展第三產業。加快孔雀商貿園、寧興花園、浙江商城等在建項目進度，高起點建設和繁榮各類大中小專業市場。引進國內外知名品牌，重點培育大型專業批發市場和超市，大力推行連鎖經營，形成異彩紛呈的專業市場群，打造皖西南重要的商貿流通中心。結合新的消費需求，開發自然、人文資源，使孔雀臺遺址、鐵硯山房等名勝景點成為提升人氣、擴大影響的旅游亮點。積極發展社區服務、信息咨詢、物流配送和電子商務，提升新興三產服務現代生活的功能和品位。

（二）落實科學發展觀，必須致力于內外開放相統一，在強化招商引資實效上下功夫

一要強化雙贏理念，竭誠服務招商。辦好一家引資企業，就是一本最好的招商指南，為難一位老板，很可能就失去一個區域的資本。認真落實招商引資各項政策措施，不得以任何理由從中作梗，頂著不辦；主動服務招商引資，不得橫加指責，予以刁難；積極為招商引資排憂解難，不得袖手旁觀，拆臺設障。要調動一切積極因素，匯集各方面力量，舍得區位最好的地塊，拿出最好的項目，制定最優惠的政策，集聚資本，搞好協調，實現雙贏，促進發展。

二要強化尋商理念，創新招商方式。針對發達地區提高項目準入度的趨勢，依托資源和區位優勢，到加工業相對發達而資源相對短缺的地區，實行定位招商。千方百計為現有企業創造好的環境，以實際行動贏得企業的信賴，讓他們扮演招商的“紅娘”。充分利用駐外辦事處和親情、友情等在外關系，物色委托招商對象，簽訂協議，牽線搭橋。從單體項目招商、分散招商，逐步轉變為依托產業招商，凸現資源優勢招商，并通過網站、新聞媒體等途徑，有效予以推介。面向長三角、珠三角和港澳臺地區等，爭取在大項目招商、大企業招商和直接利用外資上實現新突破。

三要強化實績理念，嚴明招商責任。嚴格實行招商引資工作目標責任制，努力實現縣、鄉、村三級聯動招商的新格局。對重大招商引資項目實行一個項目、一套班子、一抓到底。縣委、縣政府每季度對鄉鎮和部門引資工作進行一次調度排位，公布招商實績。各鄉鎮、各部門、各單位要根據縣里下達的任務，結合各自實際，確立“跳一跳、夠得著”的奮斗目標，爭取涌現出一些引資超億元、超千萬元的鄉鎮和單位。對招商引資有功之臣給予重獎，對完不成任務的要按照規定予以處罰。

（三）落實科學發展觀，必須致力于建設管理相統一，在加快基礎設施建設上下功夫

加快推進城鎮建設。完善市政基礎設施建設，放大縣城聚集輻射效應。按照“皖西南重要的商貿物流中心，富有特色的加工制造業基地，底蘊豐厚的文化名城，人與自然和諧相處的生態城市”的總體定位，集中力量抓好新縣城城市功能的配套完善。推進獨秀公園、河濱綠化帶等工程，加快建設縣體育運動中心。懷寧中學在今年秋季實現整體搬遷，獨秀初中投入使用。積極爭取新縣城污水處理和垃圾處理項目。堅持建管并重，理順健全管理機制，加大市容市貌綜合整治力度，盡快把新縣城建成省級文明衛生城，不斷提高城市建設管理品位。深入推進××、××國道沿線集鎮“一隔五化”工程，展示窗口形象，逐步形成兩道亮麗的風景線。加快重點中心鎮、中心村規劃建設步伐，完善農村市場體系和社會化服務，不斷提高城鎮人氣、商氣、財氣指數，大力繁榮城鎮經濟。

加快基礎設施建設。推進“通達工程”，加快縣鄉公路建設，不斷提高縣鄉公路等級，促進黃高、懷太公路盡快完工。認真制定以新縣城為中心的城鄉路網規劃，完善道路布局。狠抓在建水利興修重點工程，開工建設廣成圩排澇站，啟動飲水安全項目，力爭皖河綜合治理工程盡快上馬。做好茶嶺鎮選址區的基礎性工作，盡快開工××高河變電所項目，進一步優化完善電網結構，提高供電能力和供電質量。

這里，我要特別指出，政策是一種附加值極高的資源，各級各部門要進一步加大對上爭取力度，積極爭取為我所用的政策。特別是在土地指標的增加、重大投資項目的落戶、有關改革政策的縣域試點、重點國債扶持項目的落實等，都應該是爭取政策的重點。我們要認真研究政策動態，精心做好項目前期準備，鍥而不舍，以情動人，為全縣的長遠發展爭取更有利的政策環境。

（四）落實科學發展觀，必須致力于富民強縣相統一，在改善廣大群眾生活上下功夫

一要高度重視完善保障。依據省市布置和政策要求，抓緊實施完善獨立企業事業單位之外的社會保障體系。抓好社會保險擴面征繳工作，切實加強社會保險基金的管理，提高社會保險的抗風險能力。積極拓寬就業渠道，加強勞動用工的宏觀調控和管理，建立以勞動合同為基礎的穩定協調勞動關系。狠抓職業培訓鑒定、技能開發，堅決貫徹實施準入制度。加大勞動監察工作力度，落實好《勞動保障監察條例》。

二要高度重視增收致富。目前，“自主創業、促進就業、興辦物業”已經成為群眾增收的主要途徑。要推進民營經濟騰飛計劃，進一步降低門檻，優化環境，促進全民創業、艱苦創業，使群眾盡快地富裕起來。要不斷壯大村級經濟，增辟村民收入來源。要繼續強化產業發展對勞動力的吸納機制，認真研究鼓勵企業吸收本地勞動力的優惠政策，拓寬本地勞動力的就業空間。要特別強調解決好失地農民的就業問題，努力讓每個有勞動能力的人都能有工作、有錢賺。

三要高度重視扶貧濟困。對社會弱勢群體給予更多的關心和重視，完善最低收入保障和貧困家庭保障制度，努力做到應保盡保、分類施保，并建立逐年增長機制。完善社會救助體系，積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等事業，努力解決困難群眾的基本生活問題。當前，要特別重視安排好征地拆遷群眾的生產生活，加快建設拆遷安置房，努力改善過渡房居住條件，盡最大可能讓他們安居樂業。

（五）落實科學發展觀，必須致力于經濟社會相統一，在爭創加快發展優勢上下功夫

一要切實加強精神文明建設。堅持依法治縣與以德治縣相結合，扎實推進文明社區、文明行業、文明村鎮創建等基礎工作，確保文明創建工作取得實效。繼續貫徹《公民道德建設實施綱要》，強化社會公德、職業道德、家庭美德教育，不斷提高群眾素質和城鄉文明程度。要切實加強未成年人思想道德教育，重視和發展家庭教育，廣泛開展道德實踐活動，重視未成年人活動場所的建設、使用和管理，積極營造有利于未成年人成長的社會環境。

二要切實加強社會事業建設。重視國防教育，做好民兵工作，落實優撫政策，爭創全省雙擁模范縣。加強流動人口計生管理和出生人口性別比綜合治理，進一步夯實計生基層基礎，促進計生工作“保類進位”。優化整合高中教育資源，大力發展職業教育，加快新縣城教育園區建設，全面提升各級各類學校教育教學質量。著力改善農村衛生醫療條件，積極籌建農村衛生醫療保障體系。搞好土地資源管理，確保耕地總量動態平衡。加大有線電視網絡建設力度，充分發揮新聞媒體功能。扎實開展經濟普查，出版發行《懷寧縣志》（××××—××××）。大力開發檔案信息資源，推進檔案管理現代化工程。

三要切實加強民主法制建設。認真貫徹實施《行政許可法》，堅持科學民主決策，創新行政管理體制，嚴格依法辦事，提高辦事效率，實現政府管理規范化、法制化。加強人大議案和政協提案的辦理，重視人大代表、政協委員反映的意見，關注民意，傾聽民聲，保證人民群眾的各項民主權利得到落實。依法規范和完善村民自治，加強社區民主建設。深化政務、村務、廠務公開，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保證人民群眾依法直接行使民主權利。強化法制宣傳教育，深入實施“四五”普法教育，切實提高全體公民的法律素質，形成懂法守法的良好風氣。

四、切實增強跨越式發展的整體合力，進一步嚴明責任，強化保障

（一）要嚴明造福一方的責任，注重激發社會各方的發展熱情。一要激發廣大群眾的發展熱情。重視解決改革發展穩定中不協調的突出問題，多做穩人心、暖人心、得人心的工作。要加強基層基礎工作，建立社會大調解機制，把信訪工作引入法制軌道，及時妥善處置群體性事件，防止矛盾激化。要把人民群眾生命財產安全放在第一位，切實抓好安全生產，加強社會治安綜合治理，努力為群眾營造一個安心、安居、安全的良好環境。二要激發基層干部的發展熱情。基層干部處在改革發展穩定的第一線，任務重、矛盾多、壓力大，他們為全縣的發展付出了艱辛努力，發揮了重要作用。各級黨政組織特別是一把手要多為基層同志著想，多為一線干部分憂。各部門也要主動延伸服務陣地，為基層發展多出點子。廣大基層干部要繼續發揚敢試敢闖、敢于探索的精神，縣委、縣政府的態度十分明朗，就是要旗幟鮮明地激勵創業、鼓勵探索、保護改革、寬容失誤。三要激發企業家的發展熱情。企業是市場經濟的主體，企業家是我們的功臣。全縣各級、各部門都要做守法企業和企業家的“保護神”，真心實意地為他們獻計獻策、悉心服務、撐腰壯膽。要鼓勵和支持企業家審時度勢，勇創大業，實施科學投入，提升內在素質，增強企業的抗風浪能力。要切實保障企業的合法權益，認真落實關于改善企業發展環境的規定，設身處地為企業家排憂解難，特別是在生產要素平衡、發展資金落實等方面，想方設法，多措并舉，保證企業的正常生產經營。

（二）要提高干事創業的能力，注重提高領導工作的執政能力。緊緊圍繞既定的目標，腳踏實地，埋頭苦干，運籌蓄勢，苦煉內功，努力以務實的作風讓群眾得到真正的實惠。要一如既往地強化效率意識，力求雷厲風行，分秒必爭，“搶”字當頭，快速出手。特別是對事關全局的重大項目、重要工作，要一步不松，一抓到底，不見結果不松手，不達目的不罷休，真正把寶貴的時間用在實實在在的發展上，早出成效，快出成效。要敢于號召“從我做起”、“向我看齊”，既當“戰略家”，又當“實干家”，身先士卒，率先垂范，艱苦創業，帶頭轉變作風，自覺排除干擾，集中時間，集中精力，加強調查研究，解決實際問題，以實干的精神推動跨越發展目標的實現。

（三）要完善激發動力的機制，注重形成科學合理的考核導向。進一步完善考核體系，用制度和機制形成科學的導向。在考核指標上要更加全面，不僅要看經濟增長的速度和經濟的總量，還要看經濟增長的質量和效益；不僅要評價經濟建設情況，還要評價精神文明、社會穩定方面的情況。在考核主體上要更加民主，不但解決考準評實的問題，更重要的是引導干部切實重視群眾公論，把群眾的意見作為自己建功立業的“第一信號”。在結果運用上要更體現導向性，堅持看實績，讓事業選擇人，讓想創業的有機會，能創業的有舞臺，創大業的受尊敬，以科學的考核體系來保證科學發展觀的有效落實。

最后，強調一下當前重點工作：一是認真做好農村工作。要抓緊抓好農田基本建設，確保汛前全面完成水利工程建設任務，爭取早日發揮效益。高度重視森林防火工作和春季植樹造林，扎實做好在田農作物管理及春耕備耕工作，努力奪取今年農業豐收。要抓住當前有利時機，廣泛開展計劃生育宣傳集中服務活動，突出四項手術的到位與跟蹤，進一步鞏固基層基礎，為完成全年人口計劃打下良好基礎。二是精心抓好工業生產。有關部門要認真做好工業生產的監測、分析和調控，各項生產任務要早布置，各項生產措施要早制定，加快發展的要素要早銜接。按照全年任務要求，逐月抓分解，逐月抓調度。特別是對規模以上企業要加強協調服務，對市場廣闊、效益明顯、資金回籠好的產品，督促企業開足馬力，滿負荷生產。三是積極組織財政收入。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，增收節支，強化征管，全面均衡組織收入，確保實現全年財政收入目標。要進一步嚴格財經紀律，堅決禁止年終突擊發錢、突擊花錢。紀檢、監察、財政、審計等有關部門要加強監督，發現問題，要嚴肅處理。四是安排好春節期間群眾生活。扎實開展扶貧濟困送溫暖活動，做好春節期間的“雙擁”工作。抓住有利商機，搞好市場預測，營造消費熱點，拉動節日消費。加強市場監管，為人民群眾創造一個良好的生活消費環境。五是努力維護社會穩定。春節前后，往往是火災和交通事故多發時段。要強化安全生產責任制，加強對煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、非煤礦山等重點領域的檢查督查，排除各類事故隱患，堅決遏制重特大事故的發生。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，認真做好人民來信來訪工作，積極預防并妥善處理人民內部矛盾和群體性事件。

同志們，的今天，凝聚了大家的共同努力；的明天，離不開大家的共同奮斗。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，在縣委、縣政府的正確領導下，齊心協力，乘勢快上，為完成和超額完成“十一五”規劃，促進我縣經濟社會發展再上新臺階而努力奮斗！