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同志們：

這次全市社會主義新農村建設工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央、省、南通市農村工作會議和市委九屆九次全體會議精神，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，牢固樹立科學發展觀，扎實推進新農村建設，統籌城鄉經濟社會發展，加快兩個率先進程。市委、市政府對這次會議非常重視。會前，市委常委會專門研究了新農村建設規劃綱要和實施意見，對開好會議提出了明確要求。

剛剛過去的一年，全市各級黨組織和廣大干部群眾，圍繞全面小康目標，積極實施農民增收五年計劃，扎實推進小康村建設十村示范，百村先行工程，農業效益不斷提高，農村經濟加快發展，農民收入持續增長。全市實現農業總產值億元，比上年增長％；農民人均純收入元，增長％。項目農業建設進程加快，全市新增規模以上農業項目個，總投資億元。農業產業化龍頭企業帶動作用明顯，農村專業合作經濟組織不斷壯大農村改革邁出新的步伐，教育、文化、衛生等各項社會事業不斷進步。這些成績的取得，是全市上下尤其是廣大農村基層干部群眾和農業部門的同志共同奮斗的結果。借此機會，我代表市委、市政府向辛勤工作在農村第一線的廣大黨員干部表示衷心的感謝！

下面，我根據市委、市政府研究的意見，講三個問題。

一、全面認識新農村建設的重要意義

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，對建設社會主義新農村進行了全面部署，明確了生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的建設要求。這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進的宏偉決策，對落實科學發展觀，促進區域經濟社會協調發展具有十分重要的意義。

建設社會主義新農村，是落實科學發展觀的重大舉措。把科學發展觀落實到農村經濟社會發展的實踐之中，統籌城鄉經濟社會發展，從根本上解決農業、農村和農民問題，是各級黨委、政府的重大責任，也是各級干部的重要使命。開展新農村建設，以建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新組織、塑造新風貌為載體，既注重生產力的發展，又注重經濟結構的優化；既注重農民生產生活條件的改善，又注重農民文明素質的提高；既注重農村生態環境的保護，又注重農村民主法制建設的推進，充分體現了科學發展觀的要求。建設社會主義新農村，堅持以人為本，尊重群眾意愿，從解決農民生產生活中最迫切的實際問題入手，堅持讓占人口大多數的農民群眾參與發展進程、共享發展成果，是落實科學發展觀的具體體現。

建設社會主義新農村，是加速兩個率先的重要載體。實現兩個率先是中央對江蘇發展的總定位也是通州經濟社會發展的總目標。我市要實現到年在全省江北率先總體上建成全面小康社會，并在此基礎上率先實現基本現代化，必須高度重視廣大農村小康社會和現代化建設。如果我市廣大農村不能實現全面小康和現代化，就不可能真正實現全市的全面小康和現代化，兩個率先的目標也只能是一句空話。只有加快新農村建設，落實工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，推動公共服務和公共財政向農村傾斜，激活農村經濟發展要素，壯大農業產業規模，加速農民增收步伐，從根本上改變城鄉經濟二元結構，縮小城鄉差距，才能從整體上加快建設全面小康社會和現代化進程。

建設社會主義新農村，是構建和諧通州的重要內容。構建和諧社會的一個重要方面，就是要把農村的事情辦好，使農民安居樂業、和睦相處，使農村安定有序、充滿活力。當前，我市農村總體是穩定的，干群關系也是好的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。從產業發展層面來看，農業效益偏低，依然是弱勢產業。從社會層面來看，農民在市場競爭中處于不利地位，依然是弱勢群體。從穩定形勢來看，征地拆遷、環境污染、土地承包、勞資糾紛引發的矛盾時有發生。建設社會主義新農村，發展農村經濟、改善農村環境、提高農民素質，豐富農民群眾的文化生活，健全社會保障救助體系，維護農民權益，緩解社會矛盾，能夠促進整個社會的繁榮穩定，為構建和諧通州打下堅實基礎。

當前，我市建設社會主義新農村正面臨著許多有利的條件和難得的機遇。一是經濟實力顯著增強。近年來，我市經濟持續保持強勁增長的良好態勢，連續次躋身全國社會經濟綜合發展指數百強縣（市）行列，連續次進入全國縣域經濟基本競爭力強。××年，全市民營經濟總量超億元，財政收入在蘇中蘇北率先突破億元，經濟發展水平已接近蘇南部分縣（市）。全市城鄉居民儲蓄余額超億元，人均儲蓄達元，農民人均純收入以％以上的速度增長。平潮、金沙、姜灶、張芝山、興仁等個鎮進入全國小城鎮綜合實力強。這些都為我市建設新農村奠定了良好的基礎。二是基礎設施不斷完善。十五以來，我市加大了對農村各項基礎設施建設的投入力度，農村交通出行、信息通訊、環保水利、教育衛生等各項條件大為改善，農民生產生活環境大為改觀。隨著蘇通長江大橋的建成通車，滬通鐵路先鋒貨運物流中心的建成啟用，我市的交通優勢將進一步凸顯。尤其是通過小康村建設十村示范，百村先行工程的實施，以川港鎮志浩村、興仁鎮徐莊村等為代表的示范先行村，在村莊建設、環境整治、農民集居等方面做了大量有益的探索，為我市開展新農村建設積累了很好的經驗。三是發展環境不斷優化。前不久，中央、省、南通市先后召開農村工作會議，對新農村建設進行部署，出臺了一系列支農惠農的政策文件，開展新農村建設的政策環境更加優化。近年來，我市各級各部門謀劃發展、改革創新、維護穩定、凝聚人心和抵御腐敗的能力進一步增強，法治通州、平安通州創建活動持續推進，社會治安綜合治理水平不斷提高，通州已經成為長三角北翼最適宜創業和居住的地方。同時，我市廣大農民對建設富民宜居、平安和諧新農村的熱情和對改善生產生活環境的渴望，更為新農村建設提供了內生動力。可以說，全社會關心支持新農村建設的氛圍已經形成。我們要充分認識和緊緊抓住這些機遇，加大推進力度，務必使我市新農村建設在今年有一個良好的開局，在十一五期間有一個較大的進展。

二、科學把握新農村建設的目標任務

我市社會主義新農村建設的指導思想是：認真貫徹三個代表重要思想和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，緊扣農村經濟發展和農民增收核心，加強村鎮建設規劃和環境整治，倡導文明風尚，提高農民素質，推進基層黨組織建設和民主法制建設，把通州建成富民宜居、平安和諧的社會主義新農村。總體目標是：以推進小康村建設十村示范，百村先行工程為起點，全面啟動新農村建設，著重建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新組織、塑造新風貌。到年，全市農村總體上達到《江蘇省全面建設小康社會主要指標》所確定的水平，在此基礎上，再通過年左右的努力，在全省江北率先建成繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村。

建設社會主義新農村，是一個關系全局的戰略舉措，是一項需要長期奮斗的歷史任務。在實踐中，必須正確把握五條原則：一是政府主導，農民主體。市鎮兩級政府要積極引導，整合資源，創造條件，動員農民自愿參與，發揮主體作用。二是實事求是，量力而行。建設目標切合實際，辦法措施切實可行，各項投入量力而行，分步實施，打好基礎。三是因地制宜，規劃先行。堅持快規劃、穩實施、先試點，扎實推進各項工作，形成各具特色的發展模式。四是建章立制，規范操作。在實踐中總結經驗，把握規律，形成制度和規范，建立長效機制。五是整體推進，務求實效。要準確理解新農村五個新的科學內涵，統籌協調，科學安排，力求實效。

按照上述目標要求，今后一個時期我市社會主義新農村建設，要與推進小康村建設相結合，與推進農村集中居住相結合，與農民增收工作相結合，與構建和諧社會相結合。著力抓好以下五個方面的工作：

（一）以村鎮規劃為龍頭，建設新村鎮。規劃是藍圖可以使農民群眾振奮精神、增強信心規劃是尺子能夠使大家知道干什么、怎么干規劃又是龍頭是推進新農村建設的指南針。

要切實搞好村鎮規劃，為新農村建設打好基礎。我市部分農村環境臟亂差、村莊布局小亂散，是新農村建設急需解決的問題。要認真開展村鎮規劃編制工作和農民集居點建設。今年，已完成總體規劃編制的平潮、石港、二甲、三余等個中心鎮和川港等經濟重鎮，要完成新一輪城鎮總體規劃編制工作，控制性詳細規劃覆蓋率要達到。十總、四安、西亭、興東、新聯、五甲、海晏、北興橋等鎮年底前要全面完成鎮區規劃編制，在此基礎上，完成個主要街道、重點地段詳細規劃編制工作。加強村莊布點規劃，按照適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活的原則，進一步研究調整農民集中居住點的布點、規模、用地范圍和界限。金沙、三余、石港、興仁、興東、川港、先鋒、開發區等先行開展集中居住點規劃建設的個鎮（區），要盡快確定個集居點，集中力量開展規劃編制工作，使集居點規劃貫穿生態理念，體現文化內涵，反映區域特色。其它鎮也要因地制宜，創造條件，選定個農民集中居住點，搞好規劃編制和示范建設。市有關部門要設計推廣一批經濟實用、造型美觀、節能節地節材、富有地方特色的新型農宅樣式。新村莊建設規劃的實施是個長期的過程，各鎮發展不平衡，建設的起點有差距，過程有快有慢，水平有高有低，必須從實際出發，統一規劃，分步實施，因地制宜，穩步推進。農民集中居住點建設，要堅持以點帶面，逐步推開，力爭到年，全市有％的農戶入住集中居住區。

加快農村基礎設施建設，將城鎮擁有的經濟、文化、教育、信息、交通等方面的資源更多地深入農村、惠及農民。繼續推進小康村建設十村示范，百村先行工程，加快道路、水電、廣播、通訊等配套設施建設。到年，力爭所有村實現通有線電視，用上自來水，村級公路硬化率達到，建成鄉村等級公路公里，建成通州城區到各鎮的干線公路網。加快河道疏浚和泵站改造，提高灌排能力，疏浚河道公里，改造泵站座。加快土地整理，改造中低產田萬畝。提高農業機械化水平，加快推進林、牧、漁業及經濟作物生產機械化。通過完善基礎設施建設，逐步建成道路相通、綠樹相連、路燈相接、美景相映的現代化新農村。

以改善生態環境和人居環境為切入點，扎實開展農村環境綜合整治。近年來，工業化、城鎮化進程加快，對部分農村環境造成了污染，創造干凈整潔的生產生活環境日漸成為廣大農民的熱切期盼。這就要求我們在新農村建設中，打造新環境，美化新家園，實現人與自然的和諧相處。要積極開展清潔水源、清潔田園、清潔家園三清工程建設，努力實現一村一清。建立河道疏浚輪浚長效管理制度，做到河底清、水面潔、兩岸綠。建立民辦保潔站，健全保潔制度。居住相對集中的地方設立公共垃圾箱，生活垃圾及時清運，實現無害化處理。實行清潔生產，主要農產品基本實行無公害生產，合理使用化肥、農藥，綜合利用秸稈資源，嚴禁秸稈露天焚燒。以農村綠化為主，把村莊綠化和發展庭院經濟結合起來，鼓勵種植常綠闊葉樹，綠化美化村莊，改善人居環境。

（二）以農民增收為目標，發展新產業。實現全面小康的重點和難點在農民致富，建設社會主義新農村的核心環節在農民增收。發展農村經濟、增加農民收入，當務之急是要培植農村新產業，用新產業支撐新發展，使農民收入實現持續較快增長。

發展新產業一定要根據區域產業基礎、資源優勢、區位特點和市場需求，按照區域化布局、規模化經營、標準化生產、科學化管理的要求，走一鎮一業、一村一品的產業發展之路，發展壯大一批支柱產業。各鎮要在我市確定的家用紡織品、紡織服裝、電子電器、船舶修造及鋼結構、食品加工個支柱產業和高科技、電子材料等個產業集群，以及農業內部無公害大米、雙低油菜、鮮食果品、設施蔬菜等個產業帶建設中，找準自己的發展方向。臨近南通主城區的平潮、興仁等地，要從區位和工業優勢出發，走以工興鎮、轉移農民、促進增收的發展路子。手工業基礎好、民營經濟發達的川港、姜灶等地，要依托大市場發展寢飾用品，在壯大區域支柱產業中增加農民收入。有著傳統種植習慣的新聯、石港、騎岸等地，要走發展特色農業、壯大龍頭企業、促進農民增收的路徑，把這一板塊建成特色鮮明、帶動力強的示范板塊。建筑業較發達、外出務工基礎較好的東部地區，要組織青壯年農民掛靠建筑企業，開展勞務輸出，促進農民增收。

用新產業支撐新發展，必須調整優化農村經濟結構。要堅定不移地推進農業結構調整，加快發展城郊型農業，主動適應大中城市農產品需求，調整優化農業生產結構和品種結構，形成具有地方特色和競爭優勢的農業生產體系。以參與省高效農業規模化百項工程建設為契機，突出抓好畜禽業、水產業、園藝業等重點特色產業的區域優化布局，形成高效蔬菜種植、高效立體種養、畜禽規模養殖、特種水產品養殖四大種養板塊。用工作項目化的理念指導特色、高效農業發展，實施項目農業戰略，培育一批農業龍頭企業和農產品品牌，達到延伸產業鏈、開拓產品市場、帶動農戶致富的效果。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開發農業，促進農業、農村外部的生產要素參與農業資源在更大范圍內優化配置，帶動農業產業化經營，增強產業競爭力。力爭到公務員之家版權所有十一五期末，全市年銷售億元以上的農業龍頭企業家以上，萬元以上的農業龍頭企業家以上。

提高農業綜合生產能力、建設現代農業，是新農村建設的重要內容。圍繞發展高產、優質、高效、生態、安全農業，加快農業科技創新體系和推廣體系建設，抓好農業重大技術的示范推廣和指導服務。大力示范、推廣糧食作物新品種、旱作節水農業、設施農業、病蟲草害綜合防治等關鍵技術，推廣節地、節水、節肥、節藥、節種技術，加強農業資源綜合開發，提高土地集約利用水平和綜合效益。力爭到年，全市引進、開發、推廣重點農業產業化科技成果項以上，農業技術進步貢獻率以上。要推進農業標準化建設，建設個農業標準化示范區，建立農產品質量標準體系，提高農產品檔次。加強無公害農產品、綠色食品、有機食品的認定認證，大力培育無公害農產品、綠色食品和有機食品品牌。加快發展農村服務業，鼓勵商貿企業、供銷合作社、郵政系統和社會力量發展農村現代流通業，形成集農產品收購、運輸、儲存、加工、配送等功能于一體的新型流通業態。加強農產品市場建設，在優勢農產品主要產區和重要集散地，發展生豬、蔬菜、花卉、蛋雞等農產品批發市場，在省外尤其是上海、杭州等大中城市建立農產品銷售窗口，擴大農產品銷售渠道。

（三）以素質教育為依托，培育新農民。培育新農民是建設社會主義新農村最本質的內容，也是最為迫切的要求。要通過培育農民群眾的創新意識和開放意識，提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變鎮容村貌提供人力保障。公務員之家版權所有

抓好農民的文化知識和職業技能培訓。要通過多層次、多形式的農民教育和培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。增強培訓的適用性和針對性，圍繞我市產業發展所需，建立一批骨干專業和主導產業培訓基地，從市直機關和事業單位選聘一批科技人員和專家，組成講師團授課培訓。實施綠色證書培訓，抓好農村未升學的應屆高、初中畢業生的實用技術培訓，幫助他們提高科技致富能力、市場競爭能力。按照實際、實用、實效的原則，推進農民素質陽光工程，開展訂單培訓，將農村勞動力盡可能向非農產業和城鎮轉移，依靠二三產業和城鎮資源增加農民收入。力爭每年全市農村勞動力轉移培訓萬人，失業人員培訓人。同時，對外來的農民工，也要做好培訓服務工作，幫助他們增強創新創業能力，提高整體素質，盡快融入當地社會。

抓好農民的思想道德和社會公德教育。針對在家種地、企業上班、外出務工、個體經商、創辦企業等不同的農民群體，采取靈活多樣、豐富多彩、喜聞樂見的宣傳教育方式，有計劃、分層次地開展針對性的教育活動。對普通農民群體，加強傳統美德教育和科學文化教育，以小家的和諧構筑大家的和諧。對發展個體經濟、創辦民營企業而率先富裕起來的農民骨干，加強形勢政策教育和傳統美德教育，依靠誠實勞動和合法經營發家致富，始終走在推動農村經濟發展的前沿，同時教育他們增強社會責任意識，回報社會，為家鄉建設和群眾富裕多做貢獻。對農村黨員干部，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，著重加強黨的思想理論教育和民主法制教育，增強他們的政治意識、宗旨意識、大局意識和法制意識。同時，加強市場經濟知識培訓，不斷增強農村黨員干部帶領群眾發家致富的本領，使他們想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成為新農村建設的帶頭人。

（四）以農村改革為動力，組建新組織。做好三農工作，建設新農村，必須推進改革，鼓勵創新。要在扎實推進鄉鎮機構、農村義務教育、市鎮財政體制、土地征使用制度、農村投融資體制等改革的同時，以組建合作經濟組織為重點，提高農民組織化程度，形成外部支持農村、農村內生發展的強大動力。

加快組建農村專業合作經濟組織。我市農村經濟發展不平衡，產業之間差異性明顯，要從實際出發，因地制宜，講求實效，緊緊依托和圍繞當地的資源和主導產業、新興產業、特色產業，突破地域、行業和所有制界限，有效整合龍頭企業、能人大戶、集體經濟組織和相關部門的力量，形成多模式、網絡化的農村合作經濟組織體系。在組織形式上，可以是合作社、行業協會，也可以是股份合作組織和其他合作經濟組織，只要有利于提高農民組織化程度，有利于推動產業發展，有利于增強產品市場競爭力和增加農民收入，就要大膽采用。在組建方式上，可以由專業大戶、購銷大戶、農民經紀人、村干部等牽頭興辦，也可以由龍頭企業、供銷社、村支部等支持興辦。在合作內容上，可以是勞動的合作，技術的合作，也可以是資本的合作。總之，只要能解決農民的實際困難，幫助農民辦實事、辦好事、辦成事，都應積極試驗和探索。通過努力，力爭今后每年新組建農村專業合作經濟組織家以上，至年，合作經濟組織覆蓋全市以上的農戶。

提高新經濟組織運作水平。市相關部門要圍繞農村合作經濟組織的組建，在資金、稅收、信貸、用地、技術、信息等方面出臺一系列扶持政策，促其健康成長。職能部門要規范管理，按照民辦、民管、民受益的原則，幫助合作經濟組織建立健全內部積累和利益分配機制，采取統一購買生產資料優惠讓利、保護價收購產品保利、龍頭企業通過專業合作組織二次返利、統一技術和品牌提高產品質量增利等多種利益聯結方式，讓農民得到實惠，增強農村專業合作經濟組織的凝聚力和向心力。各類農村專業合作經濟組織要正確處理好企業利益最大化和農民收益最大化的關系，切實維護農民利益，讓農民從加工、貯運、銷售等環節獲取更多的后續效益，保證合作經濟組織快速、健康發展。

打造合作經濟組織品牌。品牌是標準化、專業化、規模化、特色化和市場化的集中體現，不僅產品需要創造品牌，經濟組織也需要創造品牌。農村專業合作經濟組織對內服務、對外競爭的功能特點，要求我們必須采取有效措施，不斷提升其市場競爭力。要著眼發展地方優勢產業，特別對經營生豬、果蔬、水產、中藥材、蠶絲麻、優質糧油等優勢產業的合作經濟組織，給予重點引導和扶持，使這些組織成規模，樹形象，出名牌。要通過商標注冊、綠色認證、專利申請等方式，提高農村專業合作經濟組織及其產品的知名度、認同度、美譽度，增強市場競爭力，使全市農村專業合作經濟組織數量大增長，質量大飛躍，組織化程度大提高。

（五）以和諧社會為載體，塑造新風貌。鄉風文明，是社會主義新農村建設的思想保證和精神動力。要以建設和諧社會為載體，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念的盡快轉變，塑造農村新風貌。

要加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，發揮基層黨組織和廣大農村黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。在全市開展創先進基層黨組織、創全面小康新業績示范鎮、村活動，扎實推進強基工程。加強民主法制建設，保障村民依法自治，實行黨務、政務、村務公開、民主理財，推進農村基層的政治民主化。到年，力爭全市的村（社區）達到民主法治示范村的標準。深入實施《公民道德建設實施綱要》，扎實開展五五普法教育，盡快建立有農村特色，適合基層操作的日常行為規范、村規民約，形成文明禮貌、誠實守信、遵紀守法的公民道德風尚。加強人民調解網絡建設，提高矛盾糾紛調處率和成功率。深入推進平安通州建設，加強社會治安綜合治理，到年，力爭全市所有的村（居）達到平安村（居）標準，人民群眾社會治安安全感普遍上升。

積極倡導新風尚。弘揚和實踐三創精神、新時期通州城市精神，使自信、包容、求實、創造成為廣大農民群眾的追求。扎實推進文明村鎮創建活動，開展星級文明戶、全面小康戶評比，形成健康、文明、進步的社會風尚。開展各種宣講和實踐活動，大力倡導勤儉持家、團結鄰里、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。要引導廣大農民養成講衛生、愛清潔的良好生活行為，自覺維護公共衛生和村容整潔，增強環保意識，保護生態環境。引導每一位村民都從身邊事做起，積極參與新農村建設，將我市農村建成生態環境優美、人與自然和諧、彰顯田園風格的美好家園。以落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為導向，引導農民群眾晚婚晚育、優生優育。深入開展科技、文化、衛生三下鄉活動。加快鎮文化活動中心建設，利用各種節慶、傳統節日、農閑時間和農村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富和活躍農民群眾的文化生活，積極引導農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，形成文明健康的社會風尚。重視發展風箏、京劇、繡品、藍印花布等通州地方特色文化，培育一批文化名鎮、名村、名人、名品。到年，全市新增特色文化村個。重視做好基層宗教工作，弘揚宗教文化的有利因素，發揮宗教界在促進新農村建設中的積極作用。

三、切實加強新農村建設的組織領導

建設社會主義新農村，對農業是一次難得的發展機遇，對農村是一場重大的社會變革，對農民是一種美好的時代福音。我們要按照中央、省委、南通市委的部署要求，加強組織領導，強化政策支持，落實工作責任，確保新農村建設扎實推進，造福農民。

一要加強領導，廣泛宣傳。推進新農村建設，關鍵在干部，重點在基層。我們要牢固樹立親民愛民為民的思想，從心底里把農業作為我們的生存產業，把農民作為我們的衣食父母，把農村作為我們的共同家園，帶著強烈的感情和責任做好新農村建設的各項工作。為加強領導，市里成立了新農村建設工作領導小組，負責指導全市新農村建設工作。各鎮各部門要把新農村建設作為當前和今后一段時期區域經濟社會發展的重大任務，加強組織領導，制定實施規劃，做好具體部署，推進工作落實。要以正在開展的第三批保持共產黨員先進性教育活動為契機，引導農村黨員干部投身新農村建設實踐活動。要因勢利導，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發動群眾、教育群眾，使新農村建設的意義、目標、任務、政策家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要開辟專題專欄，及時報道各鎮各部門新農村建設的好思路、好經驗、好典型，在全市上下形成人人關心新農村建設，廣大農民投身新農村建設，社會各方支持和參與新農村建設的濃厚氛圍。

二要整合資源，形成合力。要調動一切積極因素，整合一切社會資源，形成合力，統籌推進。要整合政策資源，認真落實中央、省、南通市各項支農惠農政策和我市推動新農村建設的各項扶持政策，尤其要落實好農村路橋建設、義務教育、合作醫療、技能培訓等涉及農民切身利益的政策措施。要整合建設資金，市財政每年安排一定數額的專項資金，并整合各項涉農資金，用于新農村建設。各鎮也要相應安排配套資金予以保障。有關部門在制訂工作計劃、安排建設項目時要向農村傾斜，對新農村建設的重點項目要優先規劃、優先立項、優先實施。要根據新農村建設規劃，精心編制項目，積極向上爭取扶持資金。要按照經營村莊的理念，引導社會資金投入新農村建設。市信用合作聯社等各類金融機構要調整信貸投放結構，加強對高效農業發展、農民培訓創業、農村基礎設施建設的支持力度。各鎮、各部門要從實際出發，勇于創新，善于探索，敢于突破體制性和政策性障礙，研究一切有利于新農村建設的辦法措施，尤其要探索促進土地流轉、落實集中居住建房用地的新辦法。要通過一事一議等民主議事方式，動員和組織農民積極投身農村公共事業建設，對直接受益的公共設施投工投勞，推進新農村建設。

三要明確責任，狠抓落實。要按照市指導、鎮主抓、村實施的原則，建立逐級負責的工作機制。市新農村建設工作領導小組要定期召開聯席會議，協調落實全市新農村建設的重大問題。領導小組辦公室要盡快明確市直各部門在新農村建設中的責任和任務。各鎮要切實增強責任意識和工作的主動性，采用項目管理的辦法推進新農村建設，把各項工作任務細化為一個個項目，逐個落實到位。各村（居）是新農村建設的具體實施主體，要積極參與新農村建設的各項具體工作。建立市領導新農村建設聯系點制度和市直各部門結對共建制度，幫助解決新農村建設中的有關問題。適時召開新農村建設現場推進會，總結經驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。建立新農村建設目標考核機制，列入各鎮各部門年度目標責任考核的重要內容，確保新農村建設工作取得實實在在的成效。

同志們，做好三農工作，推進社會主義新農村建設，意義重大，任務艱巨。讓我們認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，切實增強責任感和使命感，以銳意進取的精神、求真務實的作風、扎實細致的工作，加快推進新農村建設，為實現全市兩個率先的目標作出應有的貢獻！