導語：在全區(qū)農業(yè)工作會議上的講話富民優(yōu)先效益第一一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

××這次全區(qū)農業(yè)工作會議的主要任務是，全面?zhèn)鬟_貫徹全省促進農民增收工作會議精神，認真總結前一階段全區(qū)農業(yè)工作，深刻分析當前農業(yè)工作面臨的形勢，研究部署全區(qū)下一階段和明年農業(yè)工作，表彰一批水稻輕型栽培技術推廣先進鎮(zhèn)，從而進一步統(tǒng)一全區(qū)各級的思想認識，理清發(fā)展思路，落實工作措施，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型。下面，我先講三點意見。

××一、準確分析形勢，統(tǒng)一思想認識，堅定加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的信心和決心

××今年以來，全區(qū)各地堅持以率先實現(xiàn)全面小康社會為目標，以促進農民增收為主線，加快結構調整，完善基礎設施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農業(yè)綜合生產能力和市場競爭能力顯著提高。今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)農業(yè)總產值億元，同比增。農民人均現(xiàn)金純收入元，同比增，其中工資性收入元，同比增；家庭經營性收入元，同比增；非經營性收入元，同比增。

××簡要分析全區(qū)農業(yè)工作情況，主要有以下幾個特點：一是糧食生產保持穩(wěn)定。三麥、油菜等夏熟作物種植面積萬畝，其中三麥萬畝，單產公斤公斤，總產公斤萬公斤。水稻種植面積達萬畝，比××市下達給我區(qū)的水稻種植計劃增加了萬畝。預計，全年糧食總產達公斤億公斤，可望全面完成××市下達的糧食生產任務。水稻輕型栽培技術推廣進一步加快，新增插秧機臺，保有量達臺，約占全省總量的十分之一，水稻機插萬畝、直播萬畝。二是板塊特色更加明顯。去冬今春新增調整面積近萬畝，其中花木畝、林果畝、水產畝。“三大板塊”進一步壯大，特色更加明顯，花木、水產、林果等“三大板塊”面積為萬畝、萬畝、萬畝，分別占全區(qū)各行業(yè)總面積、、。三是龍頭帶動逐步凸現(xiàn)。重點龍頭企業(yè)完成銷售收入億元，實現(xiàn)利稅萬元，出口創(chuàng)匯萬美元，分別比去年同期增、和；××花木、××水產品、××農副產品等三大重點農產品批發(fā)市場完成交易額億元，同比增長。全區(qū)家農民專業(yè)合作社帶動農戶萬戶，其中××養(yǎng)禽專業(yè)合作社被列為國家級示范項目，帶動農戶余戶，戶年均收入萬元。四是品牌建設成效顯著。申報無公害農產品個、無公害畜產品產地個、綠色食品個、有機食品個，其中“××”牌葡萄獲得有機食品轉換認證，只綠色食品通過了產品和產地檢測。全國雪山草雞標準化示范區(qū)和江蘇省團頭魴標準化示范區(qū)建設進展順利。五是農村改革穩(wěn)步推進。到月底為止，已組建股份合作社個，正在組建的有個。個鎮(zhèn)完成了試點工作，××完成個股份合作社的組建工作，××鎮(zhèn)全面展開。××區(qū)農村土地承包仲裁委員會正式運行，積極調解仲裁農村承包土地流轉中的矛盾和糾紛。六是水利基礎更加穩(wěn)固。去冬今春，累計投入水利建設資金萬元（不包括區(qū)重點工程），完成水利土石方萬立方米，已全部完成年度計劃。重點水利工程進展順利。××工程完成投資余萬元，××疏浚工程全部完成，總投資萬元的××工程基本完成。鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程，完成投資萬元，共鋪設管道公里公里。××水廠一期工程完成投資多萬元，土建工程基本結束。七是疫病防控基礎扎實。按照“外堵內防”的總體方針，積極實施“防、檢、消、殺、管”綜合防治措施，建立了動物防疫責任體系，每個畜禽養(yǎng)殖戶都有專人負責；實施防檢保證金制度，每個獸醫(yī)防疫人員定點定崗、包村包戶。春季動物防疫突擊月活動、夏季高溫大消毒、生豬鏈球菌病防控等專項活動成效顯著。八是圍網(wǎng)整治基本完成。沿湖各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)克服種種困難，深入到漁民中做好思想工作，并通過三次集中強制行動，圍網(wǎng)整治任務基本完成，共拆除湖圍網(wǎng)萬畝。

××總之，今年全區(qū)農業(yè)工作取得了實實在在的成效，這是全區(qū)各級干部和人民群眾奮力拼搏的結果，是全區(qū)各部門齊心協(xié)力、大力支持的結果，是各級農口部門和農業(yè)科技工作者真抓實干的結果。在此，我謹代表區(qū)政府向關心和支持農業(yè)工作的同志們表示誠摯的感謝和親切的慰問！

××在農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)好勢頭的情況下，我們必須全面準確地分析和把握形勢，既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題。一是雖然我區(qū)糧食實現(xiàn)了恢復性增長，但糧食比較效益低的狀況并沒有改變，糧食綜合生產能力沒有提高；二是雖然今年我區(qū)農民收入增長加快，但受夏糧價格下滑、農資價格上漲、政策增收因素減弱、農村剩余勞動力轉移渠道不暢等方面影響，農民增收的難度進一步加大，低收入農民增收的難度更大；三是雖然優(yōu)勢農產品產業(yè)帶初步形成，農業(yè)產業(yè)化有了新的進展，但整體水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、帶動作用不強；四是雖然今年上半年青蝦、河蜆、珍珠等農副產品出口創(chuàng)匯萬美元，但是農業(yè)利用外資還是一條短腿，項目寥寥無幾，屈指可數(shù)，與周邊地區(qū)相比差距很大；五是雖然我區(qū)以農村集體經濟組織股份合作制改革為主的農村改革進展順利，但是部分村組干部還存在怕麻煩、怕改革后失權的思想，對推進改革持消極觀望態(tài)度，部分地方甚至出現(xiàn)抵觸情緒，影響改革推進；六是雖然農業(yè)基礎建設進一步鞏固，但在農村稅費改革后，隨著人民生活水平的不斷提高，要求加強農村基礎設施建設的呼聲越來越高，鎮(zhèn)村收入來源越來越少，而且一事一議難以開展，農業(yè)基礎設施建設的難度進一步增加。

××總之，我們面臨的不確定因素很可能多于去年，不利條件很可能大于去年，實際困難還可能重于去年。因此，必須始終保持清醒的頭腦和旺盛斗志，充分認清當前農業(yè)工作面臨的新形勢，用統(tǒng)籌協(xié)調的理念推進農業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的理念推進產業(yè)發(fā)展，用以人為本的理念推進農民增收，進一步解放思想，消除疑慮，拓寬思路，放開手腳。第一，科學認識糧食安全的問題。在全省促進農民增收工作會議上，××副書記提出全省糧食安全目標是保證全省口糧省內自給，確保所有城鄉(xiāng)居民有糧吃，工業(yè)、飼料、用糧缺口利用國內外市場調劑解決，通過市場有效配置，來實現(xiàn)全省糧食供需基本平衡。而且居民口糧基本自給，并不要求每個市、每個縣、每個鄉(xiāng)都保證口糧自給，可以從國際、國內、省內三個市場，從產供銷儲幾個方面來考慮糧食安全問題。因此，我們要把功夫真正下在保護好基本農田、提高農業(yè)綜合生產能力和市場競爭能力上。在此前提下，毫不動搖地大力推進農業(yè)結構調整。第二，牢牢確立效益第一的觀念。土地、勞力、資金、技術等生產要素應該由市場來配置，使之效益最大化。發(fā)展農業(yè)，必須遵循市場經濟規(guī)律和自然規(guī)律，堅持以市場為導向，使農民生產的基本賣得出去，還能賣出好價錢。因此，我們必須牢固確立效益第一、富民優(yōu)先的思想，不僅考慮面積和產量問題，更要注重質量和效益。第三，不斷深化農業(yè)產業(yè)的認識。隨著市場經濟的發(fā)展和現(xiàn)代科學技術的運用，一二三產業(yè)之間、國內外市場之間、城鄉(xiāng)之間關聯(lián)度加大，農民產業(yè)內涵和外延都在不斷拓展。農業(yè)不僅僅是農產品的生產，而是一個包括種子種業(yè)、加工流通業(yè)、農業(yè)服務業(yè)等在內的完整的產業(yè)體系；不僅具有保障供給、提供原料的作用，而且具有增加就業(yè)、改善生態(tài)、促進消費等多方面的功能；不僅要適應市場需求，而且要引導和創(chuàng)造市場消費。第四，加快轉變農業(yè)增長的方式。人多地少，環(huán)境容量壓力大，是農業(yè)發(fā)展面臨著的結束。只有加快農業(yè)增長方式轉變，大力發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、集約型農業(yè)，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，農業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。調整農業(yè)結構是轉變農業(yè)增長方式的重要手段。我們必須審時度勢，增強緊迫感和主動性，全力推進農業(yè)結構調整，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

××二、明確發(fā)展思路，把握工作重點，不斷加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐

××明年是“十一五”計劃的開局之年。做好下一階段和明年農業(yè)工作，對于促進“十一五”期間農業(yè)和農村經濟健康發(fā)展具有十分重要的意義。

××下一階段和明年全區(qū)農業(yè)工作的指導思想是：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化經營，完善農民組織體系建設，以富民的目標凝聚人心，以富民的舉措鼓舞人心，以富民的實績安定人心，加快建設“優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，努力促進農民收入的穩(wěn)步增加和農業(yè)綜合生產能力的顯著提高。

××（一）鞏固糧食基礎，不斷提高糧食生產能力。糧食是農業(yè)的基礎，事關國計民生。因此，我們在推進農業(yè)產業(yè)結構調整的同時，要嚴格執(zhí)行基本農田護政策，保持合理的糧食生產面積，著力于依靠科技實現(xiàn)糧食增長方式的轉變，做到藏糧于科技、藏糧于土地，提高糧食綜合生產能力。一是要抓好秋熟作物管理。目前，離水稻收割還有個多月時間。俗話說秋熟一季頂全年。據(jù)農林局預測，按照目前的天氣趨勢，再加上精心的后期管理，今年水稻畝產有望奪得公斤公斤。因此，各地要積極引導農民加強水稻等秋熟作物后期管理，確保奪取秋熟豐收。區(qū)農林、科技部門要及時提供技術指導，重點要抓好國家糧食豐產科技項目和國家優(yōu)質糧工程項目實施區(qū)的后期管理工作，確保國家糧食豐產科技工程實現(xiàn)攻關區(qū)每畝公斤公斤，核心區(qū)公斤公斤左右，輻射區(qū)公斤公斤的目標；國家優(yōu)質糧工程項目畝核心區(qū)培育良種萬公斤，建成萬畝優(yōu)質良種水稻生產基地的目標。區(qū)農機部門樹立抗災奪豐收的觀念，調度機械，及時組織機手搞好搶收工作，確保顆粒歸倉。二是要落實秋播布局結構。做好秋播工作關系到明年糧食等主要農作物的布局，關系到夏糧豐產豐收。要按照農民自愿種植為原則，立足不拋荒，適當穩(wěn)定三麥種植面積，大力推廣一批適應性廣、綜合性較好、產銷對接好的的主導品種，提高小麥的專用化率和油菜的雙低化率。今年全區(qū)三麥種植面積要保持萬畝左右、油菜萬畝左右，為完成明年常州市下達給我們的糧食生產任務奠定基礎。三是要實現(xiàn)糧食生產全程機械化。目前，全區(qū)三麥、水稻收割機械化水平較高；水稻栽插機械化經這兩年的努力，也取得了顯著成效。今年水稻輕型栽培技術推廣面積已占總面積的，其中××等鎮(zhèn)的機插率已經超過，可以說已經基本率先實現(xiàn)了水稻栽插機械化，××鎮(zhèn)更是達到了。推廣水稻機插秧是區(qū)委、區(qū)政府站在歷史的、全局的角度作出的決策，是一項利國利民的舉措，是一次歷史性的突破。明年是“三年淘汰手插秧”的最后一年，也是總攻之年。全區(qū)各地要以先進為榜樣，落實配套資金，加快推廣步伐。區(qū)農機局要超前研究、及早籌劃明年的機插秧推廣工作，落實購機對象，落實栽插田塊，確保明年全區(qū)新增插秧機臺，保有量達到臺以上，機插面積占水稻面積的以上。要積極探索機插新模式。今年，水稻蟲害較為嚴重，雖然農林部門精心指導，但由于廣大農民噴藥時間不一，用藥濃公務員之家版權所有度不同，水稻藥害也經常出現(xiàn)。引導機插大戶添置植保、收割機械，組建集供種、機插、治蟲、植保、收割于一體的水稻生產綜合服務公司，由公司集中育秧、集中栽插、集中治蟲、集中植保、集中收割，為農戶提供全程服務，可以改變千家萬戶搞植保、肩背手潑治蟲害的傳統(tǒng)模式，有效避免“多了不行、少了不行”防病治蟲不見效的狀況，提高良種覆蓋率。區(qū)農林局、農機局要及早調研，選擇一批發(fā)展積極性較高的機插大戶進行重點培植，以基層農林站為技術支撐，服務公司為操作主體，提高全區(qū)糧食綜合生產能力。今后區(qū)政府將對這類龍頭集中扶持，爭取通過年的努力，在這方面有所突破。

××（二）優(yōu)化產業(yè)結構，努力增強農業(yè)綜合競爭力。調整農業(yè)結構始終是我們農業(yè)工作的一個重點、一條主線。必須要加快調整，促進產業(yè)的優(yōu)化升級。一是要抓好優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設。目前，我區(qū)花木、林果、水產“三大”農業(yè)區(qū)域特色經濟板塊已經形成。下一步，要在現(xiàn)有的基礎上整合提高，由點、面、板塊逐漸向產業(yè)帶方向發(fā)展，使優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢產品向優(yōu)勢區(qū)域集中。根據(jù)《××區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在林果生產上，要適度擴張規(guī)模，著力做優(yōu)做強做出特色。根據(jù)這一思路和要求，前一階段，區(qū)農林局組織人員對各鎮(zhèn)林果產業(yè)情況作了深入細致的調研，提出林果業(yè)今后的發(fā)展方向和具體措施。各鎮(zhèn)也根據(jù)本地林果業(yè)發(fā)展作了相應的調查摸底工作。按照一次規(guī)劃、分年實施的要求，今年重點要在水蜜桃生產上求突破，在錫宜路兩側，引導農民充分利用沿湖獨有的小氣候，連片發(fā)展水蜜桃產業(yè)，形成以××等地為主的優(yōu)質水蜜桃連片產業(yè)帶。明年，對在規(guī)劃范圍內連片發(fā)展水蜜桃的，將按每畝元的標準實行以獎代補；各鎮(zhèn)也要相應落實配套獎勵資金，引導農民積極調整。具體獎勵政策會后請區(qū)農林局及早制訂，爭取今冬明春新增水蜜桃面積××畝以上。通過年的努力，該產業(yè)帶新增以水蜜桃為主的林果面積萬畝。在花木產業(yè)上，在解決旱包水、水包旱現(xiàn)象的基礎上，要立足依托現(xiàn)有基礎，拾遺補缺，內涵挖掘，連片種植，整合提高，新增花木面積由各地以項目形式報區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營領導小組審定后，給予補貼。在水產上，要在優(yōu)化結構上做文章，提高養(yǎng)殖效益。二是要加快發(fā)展休閑觀光旅游農業(yè)。農業(yè)與旅游、觀光、休閑相結合，一產與三產相融合，是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢和最終方向。要按照“圍繞城市需求來發(fā)展農業(yè)、利用城市資源來保障農業(yè)”的思路，以“服務市民、富裕農民”為目標，規(guī)劃并啟動休閑農業(yè)和觀光農業(yè)項目建設，尤其是位于“三大板塊”產業(yè)帶的，要依托現(xiàn)有資源，加快休閑觀光農業(yè)項目建設。××等鎮(zhèn)要依托當?shù)鼗ɑ苊缒举Y源，因陋就簡，因地制宜，稍加添置設施，發(fā)展以觀賞花木米的“農家樂”；沿××湖地區(qū)要利用漁業(yè)、水面，發(fā)展以休閑旅游為主的“農家樂”，××等鎮(zhèn)要發(fā)揮精品果園的優(yōu)勢，發(fā)展以品果、賞花為主的“農家樂”，從而實現(xiàn)我區(qū)農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉型。今年爭取建成家國家級農業(yè)旅游示范點。三是要大力發(fā)展種源產業(yè)。由于環(huán)境容量有限，在發(fā)展農業(yè)過程中，必須注意環(huán)境的保護。因此，要按照“兩頭在內、中間在外”的發(fā)展思路，大力發(fā)展種源產業(yè)，尤其是在畜牧生產上，要進一步培育壯大××、××、××、××等一批種源生產企業(yè)。同時，要鼓勵發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，積極引導分散養(yǎng)殖向養(yǎng)殖小區(qū)適度集中，逐步淘汰分散的個體養(yǎng)殖生產。四是要加快推進品牌農業(yè)建設。要進一步強化品牌意識，積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“樹品牌、創(chuàng)名牌”活動，重點以一批市場前景廣、關聯(lián)度大的優(yōu)勢產品、優(yōu)勢產業(yè)為突破口，加大扶持力度，盡快形成一批品牌群體。對已獲得國家和省名牌產品稱號的，要繼續(xù)搞好深度開發(fā)，包裝出新，提高檔次，形成規(guī)模。明年，要把我區(qū)品牌農業(yè)建設與第三產業(yè)尤其是旅游產業(yè)結合起來，加大品牌農產品的市場推廣力度，積極爭取在××地區(qū)的大型超市和旅游景點開設××特色農副產品銷售專柜，把××的特色產品、名牌產品打響。要適時組織開展一次××特色菜肴烹飪評比活動，在常武地區(qū)的各大飯店、賓館全面推出具有地方特色菜肴，把具有我區(qū)傳統(tǒng)特色的優(yōu)勢農產品品牌做大做強，做成名牌。請區(qū)農林局及拿出方案。公務員之家版權所有

××（三）實施精深加工，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。農產品精深加工發(fā)展水平的高低，是現(xiàn)代農業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農業(yè)的重要標志。大力發(fā)展精深加工產業(yè)，是推動農業(yè)產業(yè)化經營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的突破口。一是要圍繞壯大優(yōu)勢產業(yè)、主導產業(yè)，著力提升規(guī)模競爭力。目前我區(qū)規(guī)模大、市場競爭力強的龍頭企業(yè)群體對優(yōu)勢主導產業(yè)、主導產業(yè)的支撐力量還遠遠不夠。要把加快龍頭企業(yè)的布局與實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃結合起來，進一步圍繞農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)，以市場為導向，扶持發(fā)展優(yōu)質無公害大米、果品、畜禽等農產品精深加工企業(yè)和出口企業(yè)。作為企業(yè)來講，既要搞好農產品分級、包裝、保鮮等初級加工，更要加快發(fā)展綠色產品、保健產品、功能產品等精深加工。作為政府而言，今后，將圍繞培育發(fā)展優(yōu)勢主導產業(yè)做文章，既扶大扶強，著力做大做強一批重點骨干龍頭企業(yè)，也要關心支持中小型、成長型企業(yè)的發(fā)展，著力引導農業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)本地農業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向和目標定位，優(yōu)化資源配置，加快產業(yè)集聚，進一步體現(xiàn)特色，形成規(guī)模，盡快發(fā)揮集聚功能，帶動和促進農業(yè)主導產業(yè)的發(fā)展。二是要注重科技進步，鼓勵龍頭企業(yè)加快技術改造。要積極引進、開發(fā)先進生產和管理技術，發(fā)展精深加工，實現(xiàn)多次增值，著力提升產品技術和質量競爭力，實現(xiàn)農產品從粗加工向精深加工轉變。要引導龍頭企業(yè)從持續(xù)發(fā)展的長遠利益出發(fā)，加強與科研院所、大專院校的密切合作，重視引進先進的品種、工藝、設備和技術，并進行消化、吸收和創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的研發(fā)能力，像××一樣擁有自主知識產權的主導產品和核心技術，增強企業(yè)核心競爭力。要把加強農業(yè)標準化建設作為提高農產品質量的關鍵措施來抓，嚴格執(zhí)行質量標準，按標準化組織生產，加強農業(yè)投入品管理和農產品質量檢測，重視農產品質量認證和企業(yè)質量管理體系的認證，盡可能多地取得進入國際、國內市場的通行證。今年年內重點龍頭企業(yè)全部通過質量管理或企業(yè)管理體系論證。三是要不斷完善利益聯(lián)結形式，著力提升機制競爭力。企業(yè)發(fā)展的活力在于體制和機制的不斷創(chuàng)新。要通過不斷創(chuàng)新制度，在機制上尋求新的突破。引導農業(yè)龍頭企業(yè)樹立“農民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存”的觀念，不斷完善與農民風險共擔、利益共享的聯(lián)結機制。這是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的內在要求，是農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇，也是政府扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的根本目的。要不斷總結近年來農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的經驗，引導龍頭企業(yè)放眼長遠，確定合理的利益指標，進一步發(fā)展、規(guī)范“訂單農業(yè)”，逐步建立和推行對農戶的利益再分配機制，實現(xiàn)農民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標。四是要大力發(fā)展外向型農業(yè)。要加大“農”字頭項目招商引資的力度，鼓勵龍頭企業(yè)積極融資，廣泛吸納“三資”的投入。大力探索農業(yè)“走出去”發(fā)展的機制，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)到區(qū)外、市外、省外乃至境外發(fā)展跨區(qū)域農業(yè)產業(yè)化經營，在更大范圍優(yōu)化資源配置，拓展農業(yè)發(fā)展空間。

××（四）推進“三大”改革，夯實農業(yè)經濟發(fā)展基礎。一是要加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織。農民合作經濟組織最大的作用就是在一家一戶分散經營的時候，如何組織規(guī)模化、標準化生產。西歐一些國家，農民組織起來和政府談判，今年進口什么東西多了，明年什么東西不能再進口。因此，要依托主導產業(yè)或優(yōu)勢產品，按照“自愿組織、自我管理、規(guī)范運作”和“民辦、民有、民營、民享”的原則，大力鼓勵發(fā)展各類農民專業(yè)合作經濟組織，提高農民組織化程度。同時要引導農民專業(yè)合作社健全內部運行機制，提高自我管理和參與市場競爭的能力。積極探索農民專業(yè)合作社再組織、再合作的建設，把農民專業(yè)合作經濟組織推向前臺。去年，以林果專業(yè)合作經濟組織為成員，聯(lián)合組建了區(qū)果品協(xié)會。在今年月日至月日期間，由區(qū)果品協(xié)會和××交通旅游社牽頭，在各大飯店、賓館開展了名優(yōu)水果展銷月活動，以“××”這一品牌統(tǒng)一對外銷售，提高了××水果的知名度，為果農產品銷售拓展了渠道，有效地改變了市民吃無錫××水蜜桃的狀況。實踐證明，這是一次把農民專業(yè)合作經濟組織推向市場競爭的有效舉措，可以使農民專業(yè)合作經濟組織在現(xiàn)有的層面的進一步提升，發(fā)揮他們的應有作用。明年，要大力推廣這種模式。通過組建全區(qū)性的家禽、水產等專業(yè)協(xié)會，引導農民參與市場競爭，提高談判地位，促進農民增收。二是要大力推進農村集體經濟組織股份合作制改革。要按照“成熟一個、改革一個”的要求，全面推行農村集體經濟組織股份合作制改革。積極引導股份合作社進行資本運作，通過建造“標準廠房”、“打工樓”、購置房產等多種途徑，實現(xiàn)集體資產保值增值，不斷增加股民的分紅收益。三是要啟動農村土地使用制度改革。農村土地使用制度改革是一項牽一發(fā)而動全身的重要舉措。各地要按照“積極、穩(wěn)妥”的原則，選擇有條件的地方進行試點，鼓勵農民以土地承包經營權作價入股或城鎮(zhèn)周邊有條件的村級集體經濟組織以非農建設用地入股組建土地股份合作社，確保農民獲得長期穩(wěn)定的土地承包經營權流轉收益。力爭年內組建個土地股份合作社。

××（五）強化基礎建設，鞏固農業(yè)綜合生產能力。一是要加強水利建設。加快推進××改造拓浚工程、××線口門建筑物工程、××港疏浚等省、市、區(qū)重點水利工程，及時完成建設任務。冬春是開展水利工程建設的有利時機，各地要及早對本地冬春水利工程進行排查摸底，落實建設計劃，落實建設資金。在秋播結束后，區(qū)水利部門要組織人員幫助各鎮(zhèn)搞好水利工程建設，及早開工建設，進一步增強防災、抗災和減災能力。同時，要著力抓好地下深井封填工作和鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程建設。在月日，區(qū)政府已經召集各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要領導進行專門部署。各地要按照會議部署要求，深入深井企業(yè)，認真做好工作，按預定計劃，完成鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程建設，確保深井按時封填到位。二是要加強國土管理。要積極推行宅基地置換工作。通過宅基地置換，可以推動土地規(guī)模經營，節(jié)約土地資源，為經濟發(fā)展爭取更大的空間。前一階段，區(qū)委農工辦、國土局等部門到上海、浙江等地進行了考察學習，提出初步意見。明年，將著手開展試點工作。請國土局和區(qū)委農工辦及早拿出政策意見。同時，區(qū)國土部門要圍繞集約用地，結合宅基地置換，充分挖掘后備資源，加快土地復墾開發(fā)，為經濟發(fā)展提供用地資源，消除瓶頸。三是要加強農業(yè)生態(tài)保護。要加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，進一步開展水花生等外來生物整治，保護我區(qū)生態(tài)安全。要嚴格控制工業(yè)污染、農業(yè)面源污染和生活污染，改善農業(yè)生產環(huán)境。要加快造林綠化步伐。綠地率和森林覆蓋率是全面建設小康社會的重要指標。要加快城鄉(xiāng)造林綠化步伐，認真開展單位和居住區(qū)綠化創(chuàng)優(yōu)工程、苗木基地建設工程和鎮(zhèn)區(qū)綠化達標工程建設，改善人居環(huán)境。四是要加強重大動物疫病防制。秋冬季是重大動物疫病的高發(fā)季節(jié)。目前防疫形勢非常嚴峻，動物防疫工作容不得半點馬虎，必須嚴陣以待。區(qū)農林部門要及早謀劃重大動物疫病秋冬季防疫百日會戰(zhàn)行動，進一步規(guī)范動物免疫、動物檢疫行為。

××三、加強組織領導，落實工作責任，努力開創(chuàng)現(xiàn)代農業(yè)建設新局面

××隨著農業(yè)工作進入新的發(fā)展階段，對我們的工作提出了更高的要求，迫切需要我們進一步轉變觀念，轉變職能，改善服務，努力提高工作水平。

××（一）加強領導。農業(yè)是基礎產業(yè)，是實現(xiàn)農民增收的關鍵，是國民經濟發(fā)展的基礎。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）一定要樹立“工業(yè)強區(qū)、農業(yè)富民”的思路，緊扣中心，統(tǒng)攬全局，加強領導，堅定不移地把加強農業(yè)和增加農民收入作為整個經濟工作的突出任務。針對當前農業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，各地主要領導要高度重視，做好過細工作，把問題解決在基層，保障農村穩(wěn)定。區(qū)各有關部門要圍繞中心工作，明確責任，強化落實。區(qū)農林部門要負責農業(yè)結構調整的技術指導和市場信息以及秋播布局規(guī)劃落實。水利部門要花大力做好今冬明春水利建設，指導各地迅速掀起水利建設的高潮；發(fā)改部門要及時制訂好明年農業(yè)工作指導性意見，牽頭做好農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)標準化生產工作；農機部門要做好水稻機械化種植的推廣；其他各部門也要按照分工、齊心協(xié)力，形成齊抓共管的局面，加快推進全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

××（二）深入調研。現(xiàn)在我們面臨的新情況、新問題比較多，結構調整、農村改革等方面還有不少問題需要我們研究解決。各地主要領導要深入基層、深入群眾、深入實際，廣泛開展調查研究，尋求解決問題的對策措施和有效辦法，扎扎實實為群眾謀福利、辦實事。應該說，農口各有關部門和大部分鎮(zhèn)都把調查研究作為做好工作的基礎。今年區(qū)農林局把調查研究作為工作的重點，由主要領導親自帶隊，深入到花木板塊、林果板塊所在地開展調研，提交出了較高質量的調研文章，提出了一些思路性和政策性的東西，也被區(qū)委、區(qū)政府所采納。希望各地、各部門主要領導抱著一顆奉獻事業(yè)的精神，積極投身到農業(yè)工作中去，多作調研、多提建議，為我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展獻計獻策。

××（三）強化考核。今年區(qū)政府對水稻輕型栽培技術和水稻機插重點鎮(zhèn)進行考核，在這次會議上兌現(xiàn)了獎金。實踐也證明，強化考核是確保全面完成目標任務的重要手段。明年，區(qū)政府將繼續(xù)加大農業(yè)工作的考核力度，在水稻輕型栽培技術推廣、農業(yè)產業(yè)結構調整，尤其是在連片種植林果等方面進行專項考核。各地也要結合當?shù)貙嶋H情況，建立考核制度，做到年初有部署，年內有檢查，年終有考核、有獎懲。同時，區(qū)政府將安排精干人員，不定期對重點農業(yè)項目跟蹤督查，保證工作進度。各地及有關單位也要安排專門人員，緊盯目標任務，對照時間安排，督促工作進度，形成級級抓進度、層層抓落實的良好氛圍。

××（四）增加投入。加大對農業(yè)投入，是做好農業(yè)工作的重要基礎，是增加農民收入的重要保證。各級都在強調要加大對“三農”的支持力度。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，切實加大對農業(yè)投入力度，增加農業(yè)結構調整重點項目、農村基礎設施建設等方面的投入。尤其是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權、事權劃分后，原先可以支配的資金都已劃給各鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)要切實用足、用好這批資金，確保把有限的農業(yè)資金真正落實到農業(yè)增效、農民增收上去。同時，要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，利用市場機制，多渠道吸引“三資”投入開展農業(yè)。

××同志們，做好農業(yè)工作，事關農民增收，事關農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，拓寬思路、銳意進取、改革創(chuàng)新、真抓實干，為加快推進我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設而努力奮斗！