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×方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體在全區(qū)森林防火工作會(huì)議上的講話

×副區(qū)長(zhǎng)

同志們：

×這次森林防火工作會(huì)議，主要是分析當(dāng)前森林防火形勢(shì)，安排部署今年防火期的工作任務(wù)和措施。下面，我講三點(diǎn)意見。(公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地)

×一、要充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和壓力感

×森林火災(zāi)事故是當(dāng)前全人類面臨的重要自然災(zāi)害。當(dāng)前我們擁有的林場(chǎng)，基本上是人工營(yíng)造和維護(hù)起來(lái)的，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不僅使多年的綠化成果毀于一旦，而且給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成很大威脅。森林防火是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，做好森林防火工作，有利于保護(hù)森林資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。相對(duì)于其它安全事故，森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、蔓延快、危害性大、撲救困難等特點(diǎn)，更要引起我們的重視。月中旬以來(lái)，黑龍江省等地相繼發(fā)生多起重大森林火災(zāi)，我區(qū)個(gè)別地方也發(fā)生過小型火警，這些都給我們的防火工作敲響了警鐘。近期，國(guó)務(wù)院、省、市先后下發(fā)通知對(duì)當(dāng)前的森林防火工作提出了明確要求，月日市里又召開了林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)今冬明春的森林防火工作專門進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

×從我區(qū)的防火工作看，近幾年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策和指示精神，始終把森林防火工作放在突出位置來(lái)抓，按照“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力量，積極開展林業(yè)生產(chǎn)和防火工作，取得了連續(xù)十年未發(fā)生森林火災(zāi)事故的好成績(jī)，全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。目前全區(qū)林地面積達(dá)到萬(wàn)畝，森林覆蓋率，林木蓄積量萬(wàn)立方米，豐富的森林資源已成為我區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林旅游開發(fā)的重要組成部分。

×林業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也給我們的森林防火工作提出了更艱巨的任務(wù)。特別是自去年以來(lái)，我區(qū)連續(xù)兩年降水豐沛，山上植被生長(zhǎng)茂密，林內(nèi)可燃物較多，火災(zāi)隱患程度大大增加。具體工作中，也存在一些困難和問題。一是隨著旅游業(yè)的發(fā)展和山區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)，進(jìn)山入林從事旅游、生產(chǎn)的人員不斷增多，森林面臨著眾多人為因素的威脅。二是有些單位的領(lǐng)導(dǎo)，特別是非重點(diǎn)林區(qū)和個(gè)別旅游開發(fā)單位的領(lǐng)導(dǎo)存有麻痹思想和僥幸心理，對(duì)一些燒荒和燒地堰等容易引發(fā)森林火災(zāi)的行為沒有采取有效措施制止。三是防火宣傳力度不夠，野外火源管理不完善，違章用火時(shí)有發(fā)生。四是對(duì)森林防火投入不足，值班制度不完善等。這些都是引發(fā)森林火災(zāi)事故的隱患，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

×從月日起，全國(guó)進(jìn)入森林防火期。對(duì)于我們來(lái)講，一方面山上植被已基本干枯，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)節(jié)日相繼來(lái)臨，城鄉(xiāng)人員外出、上山增多，整個(gè)防火期都是關(guān)鍵時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面提高對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)，從現(xiàn)在開始，就要繃緊森林防火這根弦，時(shí)刻把防火放在心上，把責(zé)任落實(shí)好，把工作做扎實(shí)，把有限的森林資源保護(hù)好。

×二、要強(qiáng)化工作措施，扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火工作

×（一）要加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作。要堅(jiān)持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，把增強(qiáng)廣大干部群眾的森林防火意識(shí)和法律意識(shí)作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓，充分利用各種宣傳方式，針對(duì)不同的群體開展不同方式的宣傳教育，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，使森林防火的安全常識(shí)人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點(diǎn)防火單位要采取出動(dòng)宣傳車、粉刷標(biāo)語(yǔ)等多種形式，以《森林防火條例》、《山東省森林防火管理規(guī)定》和防火安全知識(shí)為主要內(nèi)容，深入鄉(xiāng)村、集市和重點(diǎn)林區(qū)周圍進(jìn)行巡回宣傳；要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫，集中力量開展全方位、不間斷、無(wú)縫隙的宣傳，確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)要對(duì)森林防火宣傳設(shè)施進(jìn)行一次刷新，進(jìn)入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補(bǔ)齊森林防火固定宣傳標(biāo)志，刷寫森林防火標(biāo)語(yǔ)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節(jié)目和欄目，播放森林防火公益廣告，在全區(qū)營(yíng)造濃厚的防火輿論氛圍；要加大對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報(bào)道力度，對(duì)重大火災(zāi)事故及時(shí)公開曝光。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全教育，使他們充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自我約束意識(shí)。森林公園、旅游開發(fā)公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語(yǔ)，或者附加森林防火宣傳單，在交通、旅游等服務(wù)設(shè)施上張貼森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)。

×（二）要加強(qiáng)野外火源管理，加大防火執(zhí)法檢查力度。野外用火是引發(fā)森林火災(zāi)的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火災(zāi)事故的發(fā)生。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把控制火源特別是林區(qū)用火作為一項(xiàng)超前性的預(yù)防措施來(lái)抓。在防火期間，要嚴(yán)格控制進(jìn)山入林人員，堅(jiān)持火種檢查收繳制度，嚴(yán)格控制火種上山。、等旅游景區(qū)、索道公司要在檢票口處設(shè)立煙火檢查站和寄存處，不允許任何人攜帶火種進(jìn)山。各國(guó)有林場(chǎng)和集體重點(diǎn)林區(qū)也要在主要進(jìn)山路口設(shè)立檢查站，嚴(yán)防火種進(jìn)入山林。要堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格控制林區(qū)生產(chǎn)用火，對(duì)必須進(jìn)行的生產(chǎn)用火，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行審批，用火責(zé)任要落實(shí)到人，監(jiān)督管理責(zé)任要落實(shí)到位；對(duì)在林內(nèi)和林緣從事燒荒、上墳燒紙、旅游野炊、吸煙等非生產(chǎn)用火的行為，要落實(shí)強(qiáng)制管制措施，對(duì)違犯規(guī)定、擅自使用火種者要嚴(yán)加處罰，對(duì)造成火災(zāi)的要依法嚴(yán)懲。從現(xiàn)在開始，要在全區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁野外燒荒，區(qū)政府將公告，廣泛張貼，做到家喻戶曉。在防火關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)旅游點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)以及進(jìn)山入林路口、墓地等關(guān)鍵部位，各防火責(zé)任單位要增加防火力量，實(shí)行重點(diǎn)防范，死看死守。特別在“元旦”、“春節(jié)”、“清明節(jié)”期間要安排專人對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行盯防，確保萬(wàn)無(wú)一失。各級(jí)防火機(jī)構(gòu)特別是林業(yè)公安、森警大隊(duì)要加強(qiáng)野外巡查，做到見煙就查，見火就罰，違法就抓；各國(guó)有林場(chǎng)和防火重點(diǎn)村也要在防火關(guān)鍵時(shí)期以護(hù)林員為主組成防火巡邏隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及公安、民政部門要做好非正常人的管理，特別要對(duì)在林區(qū)周圍居住的這部分人員搞好摸底排查，逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)控措施，防止發(fā)生意外。

（三）要加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)提供可靠保障。林業(yè)部門、森林公園和旅游開發(fā)公司要組建人的森林消防專業(yè)隊(duì)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以基干民兵為主體的、人以上的義務(wù)森林消防隊(duì)，配備好專業(yè)撲火機(jī)具，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。各國(guó)有林場(chǎng)、各防火重點(diǎn)村也要成立防火預(yù)備隊(duì)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，迅速組織撲救。要加強(qiáng)對(duì)防火隊(duì)伍的管理，對(duì)各類防火隊(duì)伍要登記造冊(cè)，建檔立卡，保持隊(duì)伍的長(zhǎng)期性和連續(xù)性。要加大對(duì)撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，組織撲火隊(duì)員學(xué)習(xí)防火撲火知識(shí)和安全避險(xiǎn)知識(shí)，努力提高防火隊(duì)員的科學(xué)撲救能力，并適時(shí)組織防火撲火演習(xí)和體力訓(xùn)練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮駐地群眾防火第一線的作用，積極發(fā)動(dòng)他們投入到防火工作中去。要建立健全護(hù)林組織，對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)助固定的專職護(hù)林員要落實(shí)專職護(hù)林與防火“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)廣大護(hù)林員的積極性，使他們?cè)谏址阑鸸ぷ髦邪l(fā)揮更大的作用。要堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)撲救”的思想，在撲火過程中，撲火隊(duì)員要特別注意撲火安全，嚴(yán)禁動(dòng)員中小學(xué)生、婦女兒童和老人參加撲火，堅(jiān)決杜絕因撲火不當(dāng)造成人員傷亡等。

×（四）要加強(qiáng)林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)防撲救能力。森林防火工作屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)性質(zhì)，必須要有一定的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做保證。近幾年，我區(qū)陸續(xù)建成的林火監(jiān)控中心、林場(chǎng)和寺林場(chǎng)的了望臺(tái)，投入使用后都發(fā)揮了重要的作用，但總體來(lái)看我區(qū)的防火設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)森林防火工作的資金、物資和勞力投入，配備好防火器材，力所能及地改善防火條件，確保防火工作實(shí)際需要。對(duì)現(xiàn)有的防火通訊設(shè)備和專用撲火工具要進(jìn)行及時(shí)維修，保證處于良好的工作狀態(tài)。林業(yè)、通信部門要協(xié)助重點(diǎn)林區(qū)搞好通訊設(shè)施及工具的配備，保障森林防火指揮暢通、撲救及時(shí)。各重點(diǎn)林區(qū)還應(yīng)籌集一定量的森林防火資金和物資，以備撲火急需。

×（五）要加強(qiáng)值班調(diào)度，準(zhǔn)確掌握火情動(dòng)態(tài)。區(qū)、鄉(xiāng)防火機(jī)構(gòu)和防火單位在防火期內(nèi)要堅(jiān)持小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、職工輪流值班制度，確保火情信息及時(shí)傳遞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強(qiáng)防火調(diào)度，及時(shí)掌握了解防火動(dòng)態(tài)，一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)，領(lǐng)導(dǎo)同志要親赴火場(chǎng)，靠前指揮，迅速組織力量及時(shí)撲救，確保“打早、打小、打了”，最大限度地減少損失。要嚴(yán)格實(shí)行火情報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，不得有火不報(bào)或大火小報(bào)。對(duì)因不及時(shí)報(bào)告而貽誤戰(zhàn)機(jī)造成損失的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

×三、要全面落實(shí)森林防火責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

×全區(qū)各級(jí)防火責(zé)任單位要全面貫徹落實(shí)總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，進(jìn)一步明確政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、政府分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林業(yè)部門是重要責(zé)任人、管林單位是直接責(zé)任人的責(zé)任制度和森林防火指揮部成員都要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)、簽訂森林防火責(zé)任狀的要求，逐級(jí)落實(shí)好防火責(zé)任。剛才，區(qū)政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)及有關(guān)單位簽訂了森林防火責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、安監(jiān)部門也要按照區(qū)里的要求，逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀；各國(guó)有林場(chǎng)和防火重點(diǎn)村也要把防火責(zé)任落實(shí)到每一位護(hù)林員，同他們簽訂防火責(zé)任狀，明確防火責(zé)任。

×各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國(guó)有林場(chǎng)要建立健全防火指揮機(jī)構(gòu)，成立防火指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)好相應(yīng)責(zé)任，凡未成立或未調(diào)整的單位要抓緊成立或調(diào)整，責(zé)任制未完善落實(shí)好的也要抓緊完善落實(shí)好，確保工作不留死角。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)失職、工作不力造成森林火災(zāi)的有關(guān)責(zé)任人，將按情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

×各有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)系，保證防火期內(nèi)通訊、交通、物資供應(yīng)等暢通無(wú)阻。防火指揮部成員單位要經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)內(nèi)督促檢查森林防火的一切防范措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問題。林業(yè)、安監(jiān)部門要把森林防火工作做為壓倒一切的中心任務(wù)，加大對(duì)防火工作的督促檢查力度，全力以赴抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保森林防火工作萬(wàn)無(wú)一失。

×同志們，森林防火責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。大家一定要認(rèn)清面臨的形勢(shì)，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)好防范措施，打好這場(chǎng)防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。