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同志們：

這次全市護林防火工作會議主要任務是總結交流今年全市護林防火工作情況，公務員之家，全國公務員公同的天地部署落實今冬及明年護林防火工作目標任務，研究探索新形勢下全市護林防火工作長效管理措施，以維護社會的安定。剛才，各鎮(zhèn)分別作了交流。下面，我結合全市實際，講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強搞好護林防火工作的責任感

今年以來，沿山各鎮(zhèn)與市各有關職能部門，立足抓早、抓細、抓實，認真研究，周密防范，全市護林防火工作取得了較好的成績。主要表現(xiàn)在“四個到位”：一是領導到位。沿山各鎮(zhèn)有領導班子，有專人分管，有專職護林人員。二是組織到位?！痢伶?zhèn)與各有關村、廠、公墓簽訂了護林防火責任狀，確保護林防火工作落到實處。三是宣傳到位?！痢恋纫恍┑胤揭蕴岣呷穹婪兑庾R入手，對山上墳墓加強管理、巡視，清明期間，對林區(qū)多個散葬墳頭都貼上了防火標語。四是措施到位。沿山各鎮(zhèn)圍繞本地的山情，進行專題研究部署，依靠沿山一線力量，加強巡邏檢查，在重點部位、關鍵時期派專人死看死守?！痢僚c××交界的山林，歷年來是火災高發(fā)地段，今年落實專人看守，收到較好效果。通過各方的共同努力，今年全市僅發(fā)生山林火災次，火警次，是近五年來較少的一年。

在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到我市護林防火的形勢仍舊十分嚴竣，管理難度仍然很大。主要反映在：一是封山育林缺少規(guī)劃，上山進出道路多，人員難控制，才帶來了火源管理的難度。二是管理機制缺少創(chuàng)新，權責利不夠明確，“干部救火、群眾看火”的問題還沒有從根本上解決。三是火災撲救缺少預案，從經(jīng)費籌集到人員組織，從防火設備配備到撲救物資籌備，從撲救知識培訓到實情預測預報等各個環(huán)節(jié)都存在一定的問題。這些問題的存在，歸根到底，是由于思想認識問題，各級、各部門有必要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。當前，正值我市經(jīng)濟和社會發(fā)展新時期，搞好護林防火工作就顯得尤為重要。

⒈搞好護林防火工作，是保護生態(tài)環(huán)境的迫切需要。我市受地理環(huán)境影響，地多山少，森林覆蓋率較低。山區(qū)綠化對保護生態(tài)環(huán)境、改善投資環(huán)境、提高森林覆蓋率有著極其重要的作用。俗話說，“十年樹木、百年樹林”，一棵小樹長成不易，成林就更難。大興安嶺發(fā)生的重大火災，造成水土嚴重流失，生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)歷多年的奮斗才能使生態(tài)環(huán)境得到初步恢復。因此，各級、各部門一定站在保護生態(tài)環(huán)境、改善投資環(huán)境這一高度，認真對待護林防火工作。

⒉搞好護林防火工作，是山區(qū)綜合開發(fā)的迫切需要。我市丘陵山區(qū)萬余畝，通過山區(qū)綜合開發(fā)，形成了××風景區(qū)、××××沿山風景區(qū)、××××經(jīng)濟林果區(qū)等一批山區(qū)綜合開發(fā)典型。目前，我市已列入國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目重點縣（市）。隨著開發(fā)的不斷深入，山區(qū)綜合開發(fā)在我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中份量日益加重。如果發(fā)生火災，不僅會燒毀用材林、薪炭林，而且這些經(jīng)濟林果、風景苗木也在所難免，損失會更加嚴重，一定程度上影響到我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展步伐。從這個意義上講，我們各級、各部門也是責無旁貸。

⒊搞好護林防火工作，是維護社會安定的迫切需要。一旦發(fā)生森林火災，不僅會燒毀樹林，而且會危害林區(qū)附近農(nóng)民群眾的財產(chǎn)、生命安全，損壞農(nóng)民利益。如處理不當，撲滅不及時，將引發(fā)社會不安定因素，影響社會安定團結，成為嚴重的政治問題。因此，無論是從經(jīng)濟角度，還是從政治角度，都要求我們認識對待，高度重視，切實抓好護林防火工作。

同志對防火工作曾作出“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的重要指示。我們要深刻領會其精神實質，進一步統(tǒng)一思想，把護林防火提到講政治、講大局的高度，從體現(xiàn)實踐“三個代表”重要思想的高度，采取有效措施，切實抓緊、抓好、抓實。

二、明確目標，抓住重點，努力開創(chuàng)今冬明春護林防火工作新局面

今年我市護林防火工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十五屆六中全會精神和江總書記提出的“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“預防為主，積極消滅”的工作方針，抱著對黨、對人民高度負責的態(tài)度，強化生態(tài)和防火責任意識，加強基礎設施和撲救隊伍建設，提高護林防火的科學化水平，努力增強預防和撲救山林火災的綜合能力。今冬明春工作重點：

⒈抓源頭，杜絕火種?；鹪垂芾肀仨毻怀鲆粋€“嚴”字，今年按照國家林業(yè)局、省農(nóng)林廳生態(tài)防護林國債項目的要求，我市一些重點山區(qū)要實行封山育林，加強入山人員管理，建立嚴格的進山登記制度，對重點防范區(qū)要做到死看死守，嚴禁火種上山。在防火期內(nèi)，對于在林區(qū)上墳燒紙、吸煙和弄火現(xiàn)象，要借鑒東北林區(qū)“四個一律”的做法：公職人員一律開除公職；非公職人員一律從嚴給予經(jīng)濟處罰，對在場不予制止的領導一律撤職；對引起火災、造成嚴重后果者一律依法追究刑事責任。上墳燒紙是誘發(fā)森林火災的主要原因。從近幾年我市的山林火災發(fā)生情況分析，起火原因大部分是人為因素造成的，其中上墳燒紙不慎引發(fā)的火災約占。今冬明春各鎮(zhèn)要把林區(qū)散葬墳墓的搬遷和集中管理作為一項重要工作來抓，并以政府公告的形式，從現(xiàn)在開始起，不準在林區(qū)散葬、亂葬，每個鎮(zhèn)先搞一個村的試點工作，對現(xiàn)有的散墳要有組織、有計劃、分步實施搬遷，進行集中管理，爭取—年內(nèi)將林區(qū)散葬墳墓全部搬遷完畢。對暫時不具備條件搬遷的，要加強監(jiān)督檢查，定期清除墳頭周圍可燃物，在燒化期增貼防火標語和簡易警示牌，禁止明火燒化。

⒉抓調整，劃分林權。沿山各鎮(zhèn)要通過開展農(nóng)業(yè)結構調整，積極推進林業(yè)結構調整，按照多元化投入、企業(yè)化管理、市場化運作的模式，加大林業(yè)產(chǎn)權制度的推進力度，以產(chǎn)權聚資金、以產(chǎn)權換增量、以產(chǎn)權調動群眾造林護林的積極性。沿山各鎮(zhèn)要把林地產(chǎn)權制度改革與山區(qū)綜合開發(fā)、科技示范園區(qū)建設結合起來，逐步形成多元化的權、責、利相統(tǒng)一的經(jīng)營管理機制。通過林權劃分，把護林防火責任落實到個人。

⒊抓預案，防微杜漸。早在年，市、鎮(zhèn)兩級就制定了防火預案，但是在實際操作過程中還存在著一些問題與不足之處。各鎮(zhèn)要立足建重于防、防重于搶、搶重于救的原則，對各種情況全面考慮。要以預防為主，積極完善各地防火預案，以增強科學性和可操作性。市防火辦要繼續(xù)與氣象、電視部門一起做好森林火險天氣等級預測預報工作。消防中隊、專業(yè)（半專業(yè)）化撲火隊、以民兵為骨干的群眾義務撲火隊及其他各種預備隊，要做到組織指揮、機具裝備、后勤保障全面落實，并開展撲火基本知識和安全常識教育。進入防火期，各種撲火隊伍要進入戒備狀態(tài)，各級護林防火指揮部門要堅持小時值班，領導同志要堅持帶班，有備才能無患。只有做好撲火的各項準備工作，真正發(fā)生火災時，才能拉得出、打得勝。

三、加強領導，落實措施，確保護林防火各項工作落到實處

護林防火工作一項政治性任務，一旦發(fā)生火災影響較大。各級、各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，集中力量，抓好各項措施的落實。

⒈宣傳發(fā)動要深入。火災潛伏因素防不勝防，預防為主的關鍵就是要搞好宣傳預防。各級護林防火部門要制訂詳細的防火宣傳計劃，通過廣播、有線電視、墻報、黑板報等多種形式，進行廣泛宣傳發(fā)動。尤其是要加強對外來人員、學生和小孩的防火安全教育，做到家喻戶曉。通過強有力的輿論宣傳，使廣大人民都高度重視護林防火工作，把護林防火工作作為人民群眾的自覺行動。在具體工作中，要對現(xiàn)有固定宣傳牌、宣傳標語進行一次刷新，并要結合封山育林，在入山道口、人流量集中之處，增加固定宣傳牌和張貼臨時性宣傳標語。

⒉組織領導要加強。強化組織領導是做好各項工作的前提條件。各地要把護林防火工作放到重要議事日程，切實加強護林防火工作的領導，要進一步完善護林防火工作領導小組班子建設，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構改革的契機，做到調整一批、充實一批，增強班子的戰(zhàn)斗力。市各有關部門要做好護林防火的配合、協(xié)調工作，及時解決問題，形成上下齊抓共管的良好局面，市防火辦、鎮(zhèn)林業(yè)主管部門要加強對護林防火工作的業(yè)務檢查督促，沿山行政村、村民小組以及有林使用權或林木所有權單位和個人要組織定期檢查，在火災高發(fā)期間要組織巡邏，把火災遏制在萌芽狀態(tài)。

⒊責任追究要有力。首先要嚴格執(zhí)行護林防火的法律、法規(guī)。對造成重大損失，產(chǎn)生不良影響的火災以及瞞報火情、隱瞞損失的責任單位、責任人，都要從嚴查處，決不姑息。其次要建立火災責任追究制度。今后，不管哪級政府、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要按責任大小，追究相關責任人的責任，嚴肅處理，特別是對較大山林火災責任人要追查到底，并建立跟蹤反饋制度，只有這樣才能改變護林防火的被動局面。再次林業(yè)主管部門要和公安、檢察、司法部門密切配合。對火案該立案的立案，該追究刑事責任的依法追究刑事責任，加大查處力度，嚴懲不怠。

⒋物資儲備要充足。近幾年，我市雖沒有發(fā)生大的山林火災，在組織措施、隊伍建設、物資儲備等方面不足的之處還沒有完全暴露出來，只能應對一般火災，對發(fā)生大的山林火災，撲救力量明顯不足。會議結束后，各鎮(zhèn)要按市護林防火辦公室下達的物資儲備計劃，做好易損耗器材的儲備。近期，請市護林防火指揮部辦公室組織一次全面檢查，該補的補，該買的買，一定要保證到位。

⒌隊伍建設要更完善。從多年的實踐來看，各類專業(yè)（半專業(yè)）化撲火隊伍是護林防火的主要力量。要繼續(xù)鞏固和加強撲火隊伍建設，提高戰(zhàn)斗力。在區(qū)域內(nèi)實施軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防。要利用全市現(xiàn)有的撲火機具，做到聯(lián)防互救。鎮(zhèn)、村要安排專項資金，用于了望臺、防火隔離帶等防火基礎設施建設和配備一定數(shù)量風力滅火機、滅火彈、二號工具等撲救裝備，有條件的要配對講機、摩托車等通訊、交通器材。為了提高撲救隊伍的裝備水平，各鎮(zhèn)每年人代會預算時都要安排一定的防火經(jīng)費。

同志們，今冬明春的護林防火工作，任務重，要求高，讓我們上下一心，同心協(xié)力，一級抓一級，一環(huán)扣一環(huán)，把責任、任務層層分解，措施細化、具體化，為確?！按蠡鸩粺⑿』饻p少”，為提高全市護林防火整體水平作出積極努力，為改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代作出應有貢獻。