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今天的座談會是一個學習會、交流會。剛才，十個鎮的人大主席從不同角度、不同側面總結和交流了鎮人大工作的經驗，探討和研究了鎮人大工作中的新路子和新方法，很值得大家學習借鑒。從大家的發言中，可以清楚地看出，近年來鎮人大的工作越來越實在、越來越規范，年年有新亮點、新進展。對此，縣委和縣人大常委會是滿意的。火林同志結合多年在縣人大常委會黨組書記、常務副主任崗位上的工作實踐、多年與鎮人大主席一起推進各項工作所積累的經驗，談了非常好的體會，并對進一步抓好鎮人大工作，更好地履行好人大主席的職責，提出了具體要求，非常有針對性，非常切合實際，理論聯系實際，講得很好，我完全贊同，希望大家認真學習領會貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、提高認識，增強做好鎮人大工作的責任感和使命感

鄉鎮是我國最基層的政權組織。鄉鎮工作做好了，我們的一切工作就有了基礎，有了保障。鎮人大是鎮的最高權力機關，做好鎮人大工作，一是有利于黨在農村各項方針政策的貫徹落實。鎮人大的主要職責，就是及時把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，創造性地貫徹落實黨在農村的各項方針政策，推動農村經濟和各項社會事業快速健康發展。二是有利于依法治國方略的深入實施。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鎮人大具有不可替代的作用。只有鎮人大加大監督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。三是有利于發展社會主義民主，實現人民群眾當家作主。鎮人民代表大會是農村群眾參與基層民主政治建設的主要形式，是行使當家作主權力的重要機關。充分發揮鎮人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現群眾的意志，實現決策的民主化和科學化。四是有利于實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益。鎮人大工作做好了，能夠為鎮黨委、政府科學決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，更好地實現農業增效、農民增收、農村和諧穩定發展的目的。五是有利于促進基層干部作風轉變。鎮人大擔負著監督基層干部的重要職責。鎮人大的監督職能發揮好了，就能夠督促基層干部進一步轉變作風，密切聯系群眾，增進與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公仆”。六是有利于維護農村和諧穩定。鎮一級人大代表是由選民直接選舉產生的，分布在各行各業，代表著各層各界，最了解群眾的生產生活情況，最能反映人民的意愿和要求。人大工作做好了，有利于化解人民內部矛盾；人大作用大了，農村基層基礎就會更加穩固。因此，我們要充分認識鎮人大工作的重要意義，以高度的政治責任感和使命感，明確任務，強化措施，扎實工作，努力開創鎮人大工作新局面。為了進一步做這項工作，為加強基層民主政治建設，促進鎮級人大工作，縣委擬將鎮人大工作作為“七大建設”的考核內容之一，希望在座各位要高度重視，切實把鎮人大工作做好。

二、圍繞中心，善于運用人大職能服務經濟社會發展

當前，又好又快發展是****最大的政治和最根本的任務。這是全縣人民的期盼，也是上級黨委、政府的要求和希望。前段時間，市委建華書記來我縣調研，針對****現狀作了講話。隨后，縣委、縣政府組織了縣幾套班子成員、各鎮黨委書記、鎮長和縣直涉外部門一把手到兄弟縣區和市高新區參觀學習，回來后又進行了一個星期的學習討論活動。昨天，在縣委常委擴大會議土聽取了各鎮各單位學習討論的情況匯報。從匯報情況來看，大家對****當前經濟發展中遇到的困難、存在問題的根本原因，都能認真思考，提出了許多很好的建議。事實證明，目前****的落后，根本原因是思想觀念上的落后，作風措施上的落后。但是，大家都認為，****不該落后，理由在哪里?在于****有得天獨厚的自然資源，有精明能干的八十多萬人民，更有省委省政府加快區域協調發展的好政策和****歷屆黨委政府打下良好的基礎。就基礎設施建設而言，臨江大橋已經建成通車；義容升平變電站正在建設，建成后****可15年內不受電的制約；縣城飲用水問題解決了，可再增加10萬人口的飲用水；尤其是寶山鐵礦，今年可創稅收5000萬至7000萬元，還有瀝口電站進展順利，90萬畝速生豐產桉將于明年進入砍伐期，河紫高速公路建設的推進比預想的還要順利，高速效應很快顯現出來，縣城市政基礎設施的進一步完善，引資項目建設扎實推進，45家企業投產，33家在建，等等這些，都為我們加快發展奠定了很好的基礎。縣委、縣政府提出“四輪帶動”戰略，一是西部帶動戰略，二是資源帶動戰略，三是高速帶動戰略，四是龍頭帶動戰略，再加上強化作風推動，****一定能加快發展。因此，我們要要看到自己發展的前景、潛力，想盡一切辦法克服困難，更加聚精會神地、一心一意地謀發展、抓發展，利用一切可以利用的機會，調動各個方面的積極因素，凝聚、借助各個方面的力量加快發展。鎮人大要圍繞黨的中心工作，務必緊緊抓住發展第一要務不放松，為實現我縣經濟社會又好又快發展，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，做好人大各項工作。

首先，要處理好人大工作與黨的中心工作的關系。人大工作與黨委工作、政府工作總體目標都是一致的，都得服從和服務于黨的工作重點，都要圍繞發展經濟，帶領人民群眾致富奔康這個總體目標開展X-作。但各自分工不同，職責不同，行權方式也不同，鎮人大服務于經濟建設，主要是運用人大職能為經濟建設服務。一是要充分發揮人大的政治優勢和群眾基礎廣泛的特點，不斷加強人大工作，使富民強鎮的奮斗目標，通過人大工作變成全鎮人民共同的意志和行為，組織和動員人民群眾貫徹實施。二是要通過組織代表視察、執法檢查和聽取鎮政府工作匯報等形式，督促推動鎮政府轉變作風，提高執行力，抓好經濟工作，解決好經濟工作的困難和問題。

其次，要處理好黨委書記與人大主席的工作關系。集鎮黨委書記和人大主席兩個重要職務于一身，怎樣做到兩者有機結合，達到兩促進兩不誤。在開展人大工作中，要統攬全局，做到總攬不包攬，既不能事必躬親，大事小事一把抓，也不能無所作為、無所事事，要大膽推進工作。平時，要側重于黨委工作，但凡涉及到人大的重大事項，都要認真履行好人大主席的職責，親力親為地抓好、處理好。在實際工作中，要注重充分調動人大副主席、秘書的主觀能動性和工作積極性，放手放心地支持他們獨立地創造性地開展具體工作，幫助他們解決好工作中遇到的困難，尤其是在經濟上的困難，使其有職、有權、有位、有為，最大限度地調動他們的工作積極性。

第三，要抓住經濟工作中的重大問題，加強監督工作。人大對政府工作的監督必須寓于支持之中，督促政府改進工作，推動政府做好工作，這樣既能保護人民群眾利益，又維護了政府形象。當前，要加大對招商引資、建設效益園區、社會主義新農村建設、交通、農田水利建設、教育、環境保護、“一保五難”等方面在發展中的難點、熱點和焦點問題上，在轉變作風上，在工作的落實上，發揮人大職能作用，組織代表開展調查、視察，聽取和審議鎮政府對上述問題的工作情況匯報，針對存在問題，提出建議和意見，幫助鎮政府及有關部門改進工作，推動工作的順利開展。

三、積極探索，充分發揮人大代表的模范帶頭作用

代表工作是人大的基礎工作。人大代表分布在各條戰線、各個行業，與人民群眾有著密切的聯系。充分發揮代表作用，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，體察民情，反映民意，集中民智，這既是做好人大工作的基礎，也是保持人大活力的源泉所在。充分發揮好代表在參加生產、工作和各項社會活動中的模范帶頭作用，進一步提高農民的素質，激發農民的致富熱情，促進我縣經濟又好又快發展、和諧發展。

一是要進一步增強人大代表自身素質。這是發揮好人大代表模范帶頭作用的重要基礎。要加強學習，通過舉辦培訓班、開展代表小組學習活動等形式，加強對法律法規及方針、政策方面的學習，使代表做法律、法規和方針、政策方面的明白人，提高代表素質，不斷增強代表的履職能力。具體說，就是當好“五員”，做好五個方面的“模范”。“五員”就是：一是要當好加快發展的戰斗員，二是要當好黨的政策和國家法律法規的宣傳員，三是要當好反映社情民意的信息員，四是要當好化解矛盾、維護穩定的調解員，五是要當好勤政廉政的監督員。做五個方面的“模范”就是：一是要做學習的模范，二是要做各項工作的模范，三是要做聯系群眾的模范，四是要做執行代表職務的模范，五是要做遵紀守法的模范。只要把全縣1500多名各級人大代表模范帶頭作用發揮出來，就可以成為我們做好各項工作的一支非常強大力量，從而使我們的事業不斷快速推向前進。

二是要善于組織和動員人大代表積極參與經濟建設。在這方面，尤其要發揮好代表模范帶頭作用，目前，主要組織代表參與河紫高速公路建設和做好招商引資工作，主動為高速公路建設、招商引資、園區建設、農業生產等經濟工作提供服務，要為“四輪帶動”戰略、作風推動過程中遇到的矛盾和問題，積極做好化解工作。

三是要充分發揮人大代表在維護社會穩定中的作用。要通過開展代表小組活動、調查、視察、聯系選民等活動形式，讓人大代表多深入基層，深入群眾，多做宣傳鼓勁工作，積極引導人民群眾正確認識當前形勢，同時又要樹立發展的信心，在行動上堅決維護縣委政府的決策部署，不斷增強全面建設小康社會的合力，為維護社會穩定做出新貢獻。對部分群體性上訪和個人上訪案件，要引導人大代表積極主動及時地靠上去、貼上去，詳細調查了解群眾上訪的真實情況，及時講清政策，說明道理，耐心細致地做好思想教育工作，盡量減少或避免一些不必要社會矛盾的發生。對一些有苗頭性、傾向性的問題，人大代表要及時向黨委、政府匯報情況，爭取及早解決和處理，把不穩定因素消滅在萌芽狀態。

四、把握角色，不斷增強自身履職能力

做好鎮人大工作，關鍵在人。因此，做好人大工作就要十分注意調動好鎮人大干部和人大代表的積極性。每個鎮要配優配強人大干部，為他們創造良好的學習、工作條件，并在崗位交流、提拔任用上與其他黨政干部同等對待。上屆縣委對鎮人大專職人大副主席職級待遇作出了照顧性安排，本屆縣委也將一如既往，凡連續擔任副科領導職務10年以上的人大專職副主席，由各鎮黨委呈報，經組織部門考察，符合干部任用條例的均給予他們享受正科級職級待遇，以進一步調動人大專職副主席的工作積極性。按照適當優先考慮的原則，要切實保障鎮人大工作所必需的經費，重視解決鎮人大建設中的實際困難，并積極為代表執行職務提供便利條件和物質保障，保證鎮人大和代表發揮更大的作用。作為在座的鎮人大主席，要努力做到以下幾點：

一是思想認識要到位。要從政治的高度上來認識人大工作的重要性，從安心人大工作向熱愛人大工作轉變，盡快實現工作方法的轉變。對人大工作，做到思想上要重視，領導上要加強，措施上要落實，使自己真正成為一位名副其實的人大主席。

二是業務知識要掌握。要監督別人的執法情況，自己首先要懂法、知法、懂程序、懂方法，要學習從事人大工作所必須掌握的基本法律，如憲法、地方組織法、選舉法、代表法、村民委員會組織法、城鄉規劃法等法律和人大業務知識；要認真學習鄧小平理論、三個代表的重要思想以及科學發展觀、構建和諧社會等其他一些知識，擴大知識面，提高工作水平。

三是工作力度要加強。要正確處理好黨委、人大、政府三者的關系，使黨委、人大、政府心往一處想，勁往一處使，大家心齊氣順，齊心合力，促進全鎮各項工作的順利開展。鎮人大工作方面，要根據人大工作特點，突出抓三點：一要圍繞中心訂計劃。就是要加強人大工作的計劃性，不能想到哪，干到哪，工作無計劃，工作計劃力求做到思路清晰，內容詳實，有操作性和針對性。二要根據熱點搞調查。只有多調查，多聽取群眾意見，多掌握各方面情況，才能有發言權，提出的意見建議，才符合實際，工作開展起來才有針對性、實效性。三要抓住重點求實效。要嚴格按照《2008年鎮級人大工作綜合考評辦法》的內容要求，逐項把工作抓實、抓好；必須集中精力做好本職工作，在全面做好鎮人大各項工作的基礎上，一年要重點抓一兩項有特色、有成效、有影響的工作。此外，要加大對人大工作的宣傳力度。為鎮人大工作的開展創造良好的社會氛圍。希望度席們在座談會結束回去后，深入研究，勇于實踐，有所作為，做一個稱職的人大主席，力求使基層人大工作更有成效，更具有生機和活力。

總之，希望大家通過這次會議，進一步提高認識，統一思想，明確任務，振奮精神，扎實工作，為開創鎮人大工作的新局面，為我縣的經濟建設、社會穩定和各項事業的發展作出更大的貢獻。