縣林業工作報告講話

時間:2022-02-25 05:18:00

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縣林業工作報告講話

同志們:

剛才,陳局長作了一個很好的發言。盡管我分管林業工作時間不長,但已深深地感受到我縣林業蓄勢待發的勃勃生機,*林業大有可為、潛力巨大。這里既有多年來發展林業的厚實基礎,也是與在座各位的努力工作分不開的。在實施退耕還林工程短短的兩年時間里,全縣就完成了8萬畝的造林任務,爭得了8059萬元的預期收益,森林生態網絡體系建設正在由點到線,由線到面逐步推開,依法治林工作逐步加強。同志們付出的艱辛和汗水,得到了豐厚的回報!

今天的會議,主要是進一步貫徹落實縣十一屆黨代會及全縣領導干部會議精神,按照“以大工程帶動大發展,實現新世紀林業跨越式發展”的林業總體發展思路,圍繞“結構調整、農民增收、改善環境、發展經濟”這個主線,立足當前,找準著力點,探求新方法,創新新機制,扎實有效地抓好全縣林業工作。下面,我講三點意見。

一、正確認識林業當前面臨形勢,增強搞好林業工作的責任感和緊迫感

最近,中共中央、國務院作出了《關于加快林業發展的決定》,《決定》明確指出“加快生態建設、維護生態安全,是二十一世紀人類面臨的共同主題,也是我國經濟社會可持續發展的重要基礎。全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化,必須走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,實現經濟發展與人口、資源、環境的協調,實現人與自然和諧相處。”不難看出,黨中央、國務院對林業給予了高度關注,在世紀之交,就斥巨資重新整合啟動了世人矚目的六大林業生態工程之一的“退耕還林工程”。退耕還林工程政策性強,受益面廣,無償投入多,充分體現了國家對保障重點工程順利實施的科學合理安排;對農村經濟發展的充分兼顧;對群眾切身利益的充分考慮;是我們抓農村基層各項工作的又一切入點,是實踐“三個代表”,為群眾辦實事、融洽干群關系的重要抓手。

我縣林業發展經歷了“三·五”規劃、林業二次創業等不同發展時期,正逐步經歷著由量變到質變的可喜變化:一是綠色長廊建設穩步推進,城鎮綠化水平逐步提高。二是項目工程建設日趨規范,規模化、集約化水平有所提高。三是以板材業為主的林產加工業初具規模,解決了部分農民工就業,繁榮了區域經濟。四是林業生態環境得到總體改善,林木郁閉度、森林覆蓋率關鍵性指標穩步提高。但是,也要清醒地看到我們工作中不足:我縣林業仍處在恢復性發展階段,對縣域經濟發展貢獻不大,對農民增收保障不夠。少數地方森林資源仍在遭受破壞,亂砍濫伐、超限額采伐、毀林開荒、亂占林地等現象仍時有發生。主要項目工程建設質量令人擔憂,陳局長在發言中指出的七點問題,應該引起我們深刻反思,希望各地要更好地處理好項目建設過程中“數量與質量”的關系,縣退耕還林指揮部已經下發了工程建設整改通知書,各地要盡快解決問題,爭取在11月底國家局檢查前,該鞏固的鞏固好,該完善的完善好,以維護項目縣良好形象,保障農民切身利益。

總體上說,新時期林業發展形勢好,項目多,任務大,有動力,更有壓力。差距意味著潛力,挑戰伴隨著機遇,大家要正視不足,找準原因,采取措施,確保全縣林業工作持續健康發展。

二、進一步明晰林業發展思路,突出抓好今冬明春各項林業工作

當前全國林業正在經歷著前所未有的深刻變化:一是林業性質在變化。正在由一項產業向社會公益事業轉變。二是林業定位的變化。正在由國民經濟的組成部分轉向既是國民經濟的組成部分,更是生態建設的主體。三是林業指導思想的變化。正在由以木材生產為中心轉向三大效益兼顧,生態效益優先。我們必須抓住林業轉折時期帶來的歷史性機遇,跟上形勢發展的步伐,謀求林業更大發展。具體到我縣,既要做到理論的順利對接,更要付諸實際行動,在未來林業發展中,我認為應該把握以下三點:一是把植樹造林擺在突出位置。就我縣的森林資源存量而言,就是一棵樹不砍,也是一個不高的水平,必須始終堅持植樹造林,千方百計增加全縣森林資源;二是探索積極有效的途徑,切實保障森林資源安全;三是以重點工程帶動林業全面發展。按照這一思路,今冬明春要抓好以下工作:

(一)抓好林業項目工程建設。今冬明春植樹造林的重點是實施好退耕還林項目、世行四期造林項目、開展綠色長廊工程建設,各地要統籌安排,吸收以往工程建設的經驗,強化任務意識、精品意識。今冬明春造林要突破40000畝,任務非常艱巨,各地要超前謀劃,鄉鎮林業站協助鄉鎮及早做好規劃,盡快將任務落實到山場地塊。對退耕還林項目要繼續加大政策宣傳力度,要向群眾講清政策,算清收益帳,在地貧坡陡的坡耕地,每畝補助300斤原糧和20元生活費,對林區群眾來說,是一筆不小的收入。各鄉鎮要抓住項目實施機遇,擴大影響,提高群眾辦林業的積極性,達到調整林種、樹種結構,帶動農村產業結構調整的目的,實現山綠民富的目標。同時要加大項目、科技的支撐力度,充分利用項目給我們帶動的新模式、新科技,做到規劃科學、設計合理,克服對技術工作“口頭上重要,規劃上次要、行動上不要”的現象。在明春造林后,相關部門要再次組織檢查驗收,按照“寧缺勿濫”的要求,嚴格標準,保證工程質量。

(二)認真做好二類調查和林權證發放工作。二類調查、林權證發放都是林業基礎性工作,技術性、政策性強,工作程序繁雜,業務量大,不僅要走村串戶,還要深入山場地塊,比開展人口普查的任務還要重,各鄉鎮要做好組織發動工作,給予一定的人力、物力、財力支持。全縣要做到“三統一”,即統一進度、統一標準、統一質量。鄉鎮林業站工作人員要發揮主力軍作用,克服畏難情緒,樹立“有為才有位”的思想,爭取時間,加快進度,確保圓滿完成任務。順便強調一下,各地在處理退耕還林引發的涉農糾紛、利益調整問題上,工作要細而又細,慎而又慎,確保農村穩定。

(三)切實保障森林資源安全。現在對森林資源包括林木、林地的保護已不再僅僅是管護,國家已將其提升到安全工作這一水平,可見,保護好森林資源責任非常重大。林業建設成效如何,最終要看森林資源的數量是否增加,質量是否提高。我們必須一手抓植樹造林,擴大森林總量;一手抓資源管護,鞏固造林成果,就資源管護當前要做好三個方面工作:一是進一步加強林政管理;二是認真開展森林病蟲害防治工作;三是持之以恒抓好森林防火工作。前兩項工作陳局長已作了安排,這里,我重點強調一下今冬明春的森林防火工作,等一下縣政府將要與各鄉鎮簽訂森林防火責任書,這是貫徹落實森林防火行政領導負責制的有效形式,更重要的還是要抓落實:一要全面落實森林防火行政領導負責制。主要體現在五個方面。一是組織機構落實,森林防火指揮部要健全穩定,人員要高效精干。二是責任到人。防火指揮部指揮長是本地區森林防火的第一責任人,森林防火指揮部成員,都要劃分森林防火責任區,簽訂防火責任狀,并經常深入責任區督促檢查,幫助解決實際問題。三是森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃,納入當地林業發展總體規劃。四是森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算。五是一旦發生森林火災,有關領導及時深入現場組織指揮撲救。各地要結合部署今冬明春森林防火工作,對近年來森林防火行政領導負責制的落實情況進行全面檢查總結。沒有建立責任制或責任制不夠完善、落實不到位的地方,要按照《安徽省森林防火辦法》要求,盡快健全完善,落實到位。二要嚴格督查,切實落實各項防撲火措施。針對當前嚴峻的防火形勢,各地要立足于撲大火的實戰需要,抓緊制定切實可行的撲火預案,一切從最困難處著眼,全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障工作。對重點火險區要反復進行檢查,確保萬無一失,縣森林防火指揮部將派出工作組對重點地區進行檢查。防火期內,要堅持24小時值班,落實帶班領導,一有火情迅速處理,確保政令、信息暢通。有關部門都要積極支持,絕不允許推諉扯皮,貽誤戰機。三要密切配合,共同做好森林防火工作。森林防火的公益性和社會性很強,有關部門應予高度重視和大力支持。森林防火緊要期,防火成員單位都要在各自職責范圍內努力為森林防火工作做好服務,形成全社會齊抓共管的好局面。

三、加強領導,真抓實干,再續林業新篇章

林業工作社會性越來越強,影響越來越大,對我們干部來說是“形象工程”、“政績工程”,對老百姓來說是“德政工程”、“富民工程”。要充分發揮全縣60萬畝山場資源優勢,做大做強林業,抓重點促全面,抓亮點促發展。為把好事辦好、把實事辦實,各地要進一步強化措施,真抓實干,一要樹立時間觀念。今冬明春是林業工作的黃金季節,縣林業部門會后盡快將任務分解到鄉鎮,各鄉鎮要早規劃、早發動、早行動,迅速掀起造林整地新高潮。在整個造林整地期間,要建立進度通報制度,進度表要送到縣六大班子,送到縣委、政府主要領導手中。二要轉變作風。縣委、縣政府對加強作風建設非常重視,抓作風是抓各項工作的前提和基礎。新時期,林業建設任重道遠,沒有持之以恒的精神,沒有勤政務實的作風,很難做到一張藍圖繪到底,甚至錯失良機,愧對子孫。各地要進一步轉變作風,克服形式主義,摸實情,說實話,拿實招,求實效。三要注重機制創新。林業是一項投資大、周期長、見效慢的社會事業,必須統籌規劃,探索和建立多主體參與、多渠道投入、多形式造林的政策保障機制和激勵機制,充分調動社會各方面力量,發揮廣大人民群眾發展林業的積極性。要繼續堅持全民義務植樹,動員社會力量綠化*。要把生態建設與經濟開發結合起來,賦予生態建設以新的活力,要認真落實“誰造林、誰所有、誰經營、誰受益”的政策,使蘊藏在廣大人民群眾中的造林積極性充分發揮出來,變成實實在在的生產力。要進一步完善林木所有權和林地使用權的有關政策,增加林業活力。這些都是市場條件下政策利益驅動機制,也是抓任務、促質量的有效途徑。四要切實加強領導。層層落實各級領導干部保護和發展森林資源目標責任制,做到目標明確,任務落實。年內時間已經不多,林業工作是一項季節性非常強的工作,各級一定要發揮政府的指揮協調作用,“彈好鋼琴”,有關部門要通力協作,支持林業建設;林業部門要堅持科技興林,依法治林,管好資源,做好本職工作;對退耕還林項目的建設,縣退耕還林領導小組將把對工程建設的領導落實到具體行動上,加大檢查督查力度,確保工程建設成效。

同志們:新世紀林業工作面臨著諸多機遇和挑戰,讓我們在縣委、縣政府堅強領導下,按照“三個代表”和“加快發展,富民強縣”的要求,振奮精神,扎實苦干,搶抓機遇,應對挑戰,再續*林業新篇章!