導(dǎo)語：農(nóng)機局長座談會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

省局研究決定召開各市農(nóng)機局長座談會，主要是基于兩個方面的考慮：一是上下接軌。近幾年，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委每年在時間過半時都召開談會，總結(jié)回顧半年來的工作，分析研究新情況、新問題，根據(jù)變化了的形勢和要求，調(diào)整、安排下半年工作，與時俱進，推動全年工作又好又快完成。二是增加省局與市局、市局與市局間的交流、溝通，在交流中提升工作，在溝通中促進發(fā)展。

省農(nóng)委對這次會議非常重視。來之前，主持農(nóng)委工作的張華建副主任聽了我們的專題匯報。他對上半年全省農(nóng)機化工作給予了充分的肯定，認為今年的夏收工作是歷年同期最好的。他讓我們轉(zhuǎn)達對大家的問候，并就開好這次會議提出了明確要求，他要求我們在農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合上邁出新的更大的步伐。

這次會議的主要任務(wù)是，傳達全國農(nóng)業(yè)廳局長會議精神，研究農(nóng)機化發(fā)展的新情況新問題，部署下半年重點工作。

聽了各市的發(fā)言，很受鼓舞。上半年，各市都能夠結(jié)合本地實際，突出重點，完善措施，扎實工作，取得了很大成績，都有許多值得一提的亮點和特點，為完成全省目標任務(wù)作出了貢獻；下半年的工作安排，思路清晰、任務(wù)明確、重點突出。

下面，我講四個問題。

一、上半年的主要工作和特點

今年以來，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司的具體指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全省各級農(nóng)機部門干部職工的共同努力，上半年全省農(nóng)機化繼續(xù)保持良好較快的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半的目標。主要做了六個方面的工作。

第一，早部署認真安排全年工作。新年伊始，省局召開了全省農(nóng)機化工作會議，是歷年全省農(nóng)機化工作會議召開最早的一年，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，安排部署了全年農(nóng)機化的目標任務(wù)和重點工作。省委常委、副省長趙樹叢和省大常委會副主任胡連松在百忙中參加了會議，特別是他們擠出中午吃飯、休息的時間為會議作重要指導(dǎo)，至今大家還記憶猶新，還十分親切、十分感動。會議從指導(dǎo)思想和目標重點上謀劃了全局，安排了全年，也為各地工作早謀劃、早部署、早啟動奠定了基礎(chǔ)。會后，各地迅速進行了貫徹落實。阜陽、宿州、巢湖、蕪湖、宣城、安慶、黃山等市都召開了工作會議，全年工作全面、快速展開。

第二，高要求落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。今年的購機補貼有許多新的特點：一是補貼資金規(guī)模大，國補資金2億元，是去年的2.22倍。二是實施范圍廣，空間上，全省農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，由去年的基本覆蓋擴大到今年的全覆蓋。三是機具種類多，由去年的8類29種擴大到今年的10類37種。四是工作任務(wù)重。但是，今年啟動早、力度大、進展快。據(jù)不完全統(tǒng)計，到6月16日，全省已完成國補資金1.31億元，占全年資金的65.5%，補貼農(nóng)機具3萬臺，直接受益的農(nóng)戶和服務(wù)組織3.22萬戶（個）。16個現(xiàn)代裝備推進項目縣全部完成了項目任務(wù)。絕大部分補貼機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了作用。

第三，全力組織小麥機收會戰(zhàn)。“三夏”是農(nóng)機發(fā)揮作用的關(guān)鍵季節(jié)，小麥機收是農(nóng)機部門的主戰(zhàn)場。今年夏收，全省組織投入了200余萬臺套農(nóng)機，其中，聯(lián)合收割機6.8萬臺，拖拉機180多萬臺。機收期間，各地農(nóng)機部門早部署、早安排，精心組織，科學(xué)調(diào)度，高效服務(wù)。克服了種種困難，加強機具調(diào)度、保持信息暢通、開展機收督查、建立獎懲制度，強化市場信息、機具維修、氣象預(yù)警、后勤接待、柴油供應(yīng)、價格指導(dǎo)服務(wù),機收進度快、質(zhì)量好。5月26日開機，6月1日進入大面積收割，高峰時單日機收6**萬畝，主收期僅用了一個星期。機收小麥3142萬畝，機收率95.2％，進度快、質(zhì)量好、問題少、效果好，確保了第三輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)的圓滿成功，確保了豐產(chǎn)豐收，顆粒歸倉，全省上下齊心協(xié)力打了一個漂亮的攻堅戰(zhàn)，受到省委省政府的充分肯定。

第四，精心推進水稻栽植機械化。水稻產(chǎn)區(qū)農(nóng)機部門按照省局的部署，精心準備，精心組織，精心實施，采取行政推動、疊加補貼、特色宣傳、保姆服務(wù)、大戶帶動、績效掛鉤等措施，大力推廣水稻生產(chǎn)栽植機械化技術(shù)和機具，廣大農(nóng)民購買、使用插秧機的熱情高漲，水稻全程機械化瓶頸加快突破。上半年，全省新增水稻栽植機械20**臺，其中，新增插秧機1826臺，比上年增長94.9％；新增直播機182臺，比上年增長85.8%；高速乘坐式插秧機達到364臺，凈增200臺。全省水稻栽植機械總量達到4140臺。完成機械化栽植面積110.3萬畝，超額完成年度計劃，其中機插秧77.95萬畝，機直播32.35萬畝。全省14個水稻生產(chǎn)市，滁州、巢湖發(fā)展最快，22個省部級水稻栽植機械化推廣項目縣，金安、東至、望江、貴池等縣區(qū)步子很大。

第五，著力加強新技術(shù)新機具應(yīng)用普及。各地緊扣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，著力做好農(nóng)機化新技術(shù)新機具的試驗示范和推廣普及工作。一是加強水稻育栽機械化技術(shù)推廣培訓(xùn)，編輯出版《水稻機插秧適用技術(shù)問答》。二是組織油菜機械化技術(shù)的研究與推廣，省市縣聯(lián)合建立了油菜機械化技術(shù)示范推廣基地，重點推廣撒播機開溝和機直播技術(shù)，加強油菜聯(lián)合收獲秸稈還田技術(shù)示范，加大技術(shù)培訓(xùn)與宣傳。全省共建核心示范區(qū)1萬畝，輻射5萬畝。三是加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)應(yīng)用，新技術(shù)新機具應(yīng)用于茶葉生產(chǎn)加工取得新突破。四是加大前沿技術(shù)的引進培訓(xùn)，省局舉辦了農(nóng)副產(chǎn)品保鮮機械化技術(shù)研討培訓(xùn)班和農(nóng)產(chǎn)品干燥機械化技術(shù)研討培訓(xùn)班，拓展農(nóng)機服務(wù)新領(lǐng)域。五是認真實施各種農(nóng)機化項目。“小麥‘兩深一精’農(nóng)機農(nóng)藝互適性技術(shù)研究”、“稻麥生產(chǎn)農(nóng)藝農(nóng)機雙適應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)研究”、“水稻育栽機械化技術(shù)示范推廣”、“油菜機械化技術(shù)試驗示范”、“農(nóng)田循環(huán)高效生產(chǎn)模式關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范”等省部級項目，或已經(jīng)結(jié)題或正在實施，進展順利。完成了一、二期韓貸款項目的后評估和三期項目招標。

第六，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。一是鞏固提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成果。今年是“平安農(nóng)機”創(chuàng)建最后一年，省局將安全生產(chǎn)各項目標納入考核范疇，自上而下，層層分解，層層落實，建立安全責任體系；結(jié)合百日安全生產(chǎn)督查，開展全省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查；進一步加強對拖拉機變型運輸機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)说陌踩芾怼６寝r(nóng)機駕校穩(wěn)步有序發(fā)展。農(nóng)機培訓(xùn)范圍逐步拓寬，培訓(xùn)領(lǐng)域不斷延伸，培訓(xùn)質(zhì)量進一步提高，減少了農(nóng)機事故隱患。三是加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理，妥善處理農(nóng)機質(zhì)量投訴，維護農(nóng)民合法權(quán)益。上半年，完成推廣鑒定40項。

綜觀上半年工作，呈現(xiàn)出四個顯著特點。

1．領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是省領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委常委、副省長趙樹叢和省人大副主任胡連松參加了年初的全省農(nóng)要化工作會議。夏收前，省委書記王金山、省長王三運先后對小麥機收和柴油供應(yīng)問題作出重要批示，省政府辦公廳發(fā)出“關(guān)于切實加強農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)工作的通知”。夏收期間，農(nóng)業(yè)部長孫政才到鳳臺看望慰問農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)接待站服務(wù)人員；趙樹叢同志調(diào)研并主持召開小麥收獲和收購工作專題會議，對機收的組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)保障、油料供應(yīng)提出具體要求，并深入宿州符離鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)中心檢查指導(dǎo)跨區(qū)作業(yè)。機收高峰期間，王三運省長親臨穎上縣夏橋鎮(zhèn)視察指導(dǎo)，看望機手。夏收結(jié)束后，趙樹叢同志作出重要批示，對機收工作予以充分肯定，并對下一步工作提出了新的更高的要求。二是市縣黨委政府高度重視。年初，宣城市政府發(fā)出政辦1號文件，在全市開展“農(nóng)機化示范年活動”，并成立了以分管副市長為組長，財政、工商、交警、物價等15個部門組成的農(nóng)機化工作領(lǐng)導(dǎo)組，上半年共開展了5次比較大的活動。阜陽市政府召開了全市農(nóng)機化工作會議，各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門負責人參加會議。許多縣市區(qū)都把農(nóng)機化主要指標納入政府考核目標，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自布置，親自檢查，親自總結(jié)。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展就快。

2．部門配合密切。在機收中表現(xiàn)尤為明顯。農(nóng)業(yè)、交通、公安、氣象、石油、新聞等單位加強了與農(nóng)機部門的配合。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)小麥生長情況，及時小麥成熟期預(yù)告，引導(dǎo)農(nóng)民和機手合理安排作業(yè)時間。交通部門提前兩周開通農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)綠色通道。公安部門及時協(xié)調(diào)處理跨區(qū)作業(yè)中的事故、矛盾和糾紛，協(xié)助維持加油站點秩序，保障機械安全順暢轉(zhuǎn)移。氣象部門及時天氣預(yù)報，提醒農(nóng)民抓住晴好天氣，全力搶收。石油部門全力組織調(diào)運，增加配送，開辟專用通道，確保農(nóng)用柴油供應(yīng)。各級主流新聞媒體在抗震救災(zāi)、奧運火炬?zhèn)鬟f等重大新聞多的情況下，對機收工作依然高度關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計，夏收期間，省級以上主流新聞媒體報道我省機收的新聞84條。

3．創(chuàng)新成效顯著。許多工作實現(xiàn)了創(chuàng)新，成效十分明顯。一是工作思路創(chuàng)新。如購機補貼部分產(chǎn)品的價格管理和后臺監(jiān)管，同類機具定貼補貼。二是工作方法創(chuàng)新。如開展“農(nóng)機購置補貼政策落實檢查宣傳月活動”，對推廣機插秧做出貢獻的單位和個人進行獎勵，網(wǎng)上開展關(guān)于如何管理8.8千瓦以下拖拉機大討論等。三是監(jiān)管工作創(chuàng)新。在全國率先制定并實施了《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法》，加大對購機補貼違規(guī)操作事件的查處,省局直接查處了4起。

4．服務(wù)意識增強。圍繞中心，服務(wù)大局的意識進一步增強。各級各部門深入貫徹落實全省農(nóng)機化工作會議精神，教育培訓(xùn)、人事后勤、黨委工會、紀檢監(jiān)察等部門在履行自身職責的同時，加強效能建設(shè)，以重點工作和關(guān)鍵性、季節(jié)性、突發(fā)性工作為中心，心往一處想，勁往一處使，凝心聚力，從多方面保障了上半年工作的順利推進。**電氣工程學(xué)校和**機電工程學(xué)校，安全穩(wěn)定，教學(xué)秩序井然，招生就業(yè)形勢良好。省農(nóng)機協(xié)會做了大量工作，發(fā)揮了很好很重要作用。

二、準確把握農(nóng)機化發(fā)展的形勢和問題

（一）當前全省農(nóng)機化發(fā)展態(tài)勢

上半年，全省農(nóng)機化總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展、裝備結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量效益提高的良好態(tài)勢。1-6月，全省農(nóng)機總動力新增145萬千瓦，比上年增長3.21％，總量達到4680萬千瓦。新增大中型拖拉機7800臺，比上年增11.64％，總量8.6萬臺。新增聯(lián)合收割機5100臺，比上年增長7.5％，總量7.42萬臺。新增水稻栽植機械20**臺，比上年增長94.9%，總量4140臺。機耕4326.6萬畝，同比增長5.56%；機播1375.34萬畝，與去年基本持平；機收3371.19萬畝，同比增長5.61%。農(nóng)機化的新發(fā)展為夏糧增產(chǎn)，農(nóng)民增收，提供了裝備支撐和技術(shù)保障。

同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)機化雖然正處于發(fā)展的最好時期，各方面條件有利，但仍存在一些問題和不足。一是發(fā)展不平衡。如組織領(lǐng)導(dǎo)不平衡，有的地方重視程度高，有的地方重視程度低；發(fā)展速度不平衡，有的地方快，有的地方慢；裝備結(jié)構(gòu)不平衡，有的地方機具結(jié)構(gòu)相對合理，有的地方機具結(jié)構(gòu)非常不合理。二是在執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策中還存在這樣那樣的問題，不少地方違規(guī)操作。三是安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻，安全管理存在不少隱患。

（二）正確認識和處理當前農(nóng)機化發(fā)展中的幾個問題

今年以來，國家經(jīng)濟政策和農(nóng)村形勢發(fā)生了一些新的變化，從不同側(cè)面影響著農(nóng)機化的發(fā)展；農(nóng)機化自身也出現(xiàn)了一些新的苗頭，一定程度上代表著新的發(fā)展趨向。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入研究，認真應(yīng)對，促進我省農(nóng)機化又好又快發(fā)展。

1．深刻認識、準確把握勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)機化的影響

農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和重新就業(yè)，是現(xiàn)代化進程中的必然現(xiàn)象和趨勢，對于“三農(nóng)”問題的解決乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。目前，我省乃至全國人多地少、人增地減的基本狀態(tài)沒有改變，農(nóng)村勞動力的快速和大規(guī)模轉(zhuǎn)移，對經(jīng)濟社會特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會產(chǎn)生了深刻影響，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行產(chǎn)生了深刻影響。對農(nóng)機化的影響也是多方面的。第一，增加了對農(nóng)機化的需求。伴隨著勞動力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的農(nóng)村兼業(yè)化、老齡化，對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越顯著，對農(nóng)機裝備的要求越來越明顯，對農(nóng)機服務(wù)的依賴越來越迫切，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正由原來主要依賴人畜力向主要依靠科技和現(xiàn)代物質(zhì)裝備轉(zhuǎn)變，機械化正由次要地位逐漸上升為主導(dǎo)地位。第二，農(nóng)機化的發(fā)展，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機服務(wù)的普及，使得外出農(nóng)民無需在車間與田頭往返奔波，解除了身在城市心在農(nóng)村，承包地無人收種的后顧之憂，促進了勞動力的轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)。第三，大量青壯勞動力轉(zhuǎn)移，降低了留村農(nóng)民和農(nóng)機手的素質(zhì)。農(nóng)機手不僅有年齡、技術(shù)、文化的要求，還有市場理念、經(jīng)營管理的要求。外出的絕大多數(shù)是有文化、有技術(shù)、有市場眼光的青壯年農(nóng)民，留在農(nóng)村的大多是婦女和中老年人，農(nóng)機手的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，對農(nóng)機的購買使用產(chǎn)生了許多問題，如駕駛操作技術(shù)不高、維護保養(yǎng)不到位、安全生產(chǎn)保障差、機械利用率低等等。解決勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)機化發(fā)展產(chǎn)生的不利影響，探索農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和農(nóng)機化又好又快發(fā)展的相互促進機制，是農(nóng)機部門的一項戰(zhàn)略任務(wù)。應(yīng)當強化培訓(xùn)，提高新一代機手的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。應(yīng)當建立健全農(nóng)機社會化服務(wù)組織，推進農(nóng)機社會化服務(wù)，在重要農(nóng)時季節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，搞好各項服務(wù)。

2．深刻認識、準確把握糧食生產(chǎn)“三項行動”對農(nóng)機化的影響

20**年，省政府啟動了“小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動”，20**年，啟動了“水稻產(chǎn)業(yè)提升行動”，今年，又啟動了“玉米振興計劃”，統(tǒng)稱為糧食生產(chǎn)“三大行動”。高產(chǎn)攻關(guān)活動實施3年來，小麥生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性突破，促進了糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收，與攻關(guān)前的20**年比，全省小麥單產(chǎn)提高75.8公斤，增長29.6%，總產(chǎn)增長了72億斤，累計增收65億元以上，畝均增收203元，帶動全省農(nóng)民人均增收131元。水稻產(chǎn)業(yè)提升行動也取得了很好效果，今年早稻豐產(chǎn)豐收。“兩深一精”和聯(lián)合收獲農(nóng)機化技術(shù)，是小麥高產(chǎn)攻關(guān)的主要技術(shù)和措施之一。作為整體性活動，小麥高產(chǎn)攻關(guān)及其成效，已得到農(nóng)業(yè)部、省委省政府和各級黨委、政府以及全社會的廣泛認同和稱贊，但農(nóng)機化技術(shù)特別是“兩深一精”技術(shù)和農(nóng)機部門在小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動中的地位和作用，并沒有得到同等同步認可，在最近開展的小麥高產(chǎn)攻關(guān)總結(jié)與宣傳活動中表現(xiàn)的尤為明顯。分析起來，原因是多方面的：既有行政體制的原因，也有人為的原因。一些地方的農(nóng)機部門根本就沒有參與到“小麥高產(chǎn)攻關(guān)”和“水稻產(chǎn)業(yè)提升行動”中去，完全是局外人。近年來，江淮分水嶺地區(qū)出現(xiàn)了小麥撒播回潮、機播倒退的現(xiàn)象，在最能發(fā)揮作用、顯示力量的戰(zhàn)場，農(nóng)機隊伍、農(nóng)機裝備撤了下來，失去了陣地，令人不解和深思。還有宣傳不夠的原因，不善于自我宣傳，宣傳的力度不夠，宣傳的主動性和技巧性不足，等等。

保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，始終是農(nóng)業(yè)部門的首要職責。圍繞糧食生產(chǎn)抓農(nóng)機，是農(nóng)機戰(zhàn)線最主要的任務(wù)。糧食生產(chǎn)“三大行動”，是農(nóng)機發(fā)揮威力的主戰(zhàn)場，是農(nóng)機部門發(fā)揮作用的主陣地，必須利用好這個平臺，主動參與，發(fā)揮作用。必須深刻認識糧食生產(chǎn)的極端重要性，把握農(nóng)機化的發(fā)展方向和發(fā)力點，在糧食生產(chǎn)中承擔重任、唱好主角。必須大力推廣糧食生產(chǎn)全程機械化新技術(shù)新機具，提高糧食生產(chǎn)的農(nóng)機裝備水平和技術(shù)水平。必須強化農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，真正做到部門與部門、人與人、技術(shù)與技術(shù)的緊密結(jié)合。必須優(yōu)先發(fā)展為糧食生產(chǎn)全程服務(wù)的農(nóng)機服務(wù)組織。必須有力有效地宣傳農(nóng)機化在糧食生產(chǎn)“三大行動”中的作用。

3．深刻認識、準確把握跨區(qū)作業(yè)新變化對農(nóng)機化發(fā)展的影響

去年以來，我省農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，特別是小麥跨區(qū)機收出現(xiàn)了一些新的變化，今年更為明顯。這就是：跨區(qū)作業(yè)半徑縮小，大跨度跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機數(shù)量減少，千里躍進、萬里出征的機械數(shù)量在悄然縮減。雖然目前數(shù)量還不是很大，但卻是個非常重要的現(xiàn)象和苗頭。我們分析，原因大概有三：一是農(nóng)機用油不能確保。近年來，農(nóng)機用油趨緊，長距離跨區(qū)作業(yè)，機手擔心油料得不到保證。二是作業(yè)成本上升、效益下降，利益驅(qū)動力減弱。三是農(nóng)機化發(fā)展均衡化。當?shù)氐臋C械多了，對外來機械的需求減少，逐步發(fā)展為零需求，乃至負需求，跨區(qū)作業(yè)由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。四是組織化程度提高和機械的科學(xué)配置。合理安排后的本地作業(yè)市場能夠滿足機械當季作業(yè)量的需求，作業(yè)收入可以達到機手的預(yù)期，跨區(qū)作業(yè)的收益與辛勞抵銷。

跨區(qū)作業(yè)，合作共用，提高效益，是有中國特色農(nóng)機化道路的重要內(nèi)容。一方面，短期內(nèi)，跨區(qū)作業(yè)不僅不會消失，而且在相當長的時期里，仍然有很大的發(fā)展空間；另一方面，跨區(qū)作業(yè)半徑縮小、跨區(qū)作業(yè)機械數(shù)量減少，代表了新的發(fā)展方向，是農(nóng)機化由初級階段跨入中級階段、走向高級階段的必然趨勢和結(jié)果。如何認識和應(yīng)對，考驗著我們落實科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)農(nóng)機化又好又快發(fā)展的能力和水平，必須超前認識、超前思考、超前應(yīng)對。需要認真學(xué)習(xí)先進國家農(nóng)機化發(fā)展的經(jīng)驗，深入研究我國我省農(nóng)機化發(fā)展的規(guī)律，見微知著。需要切實加強規(guī)劃、計劃引導(dǎo)，規(guī)劃、計劃要明確重點、把握主動，體現(xiàn)趨勢、適應(yīng)變化，反映規(guī)律、引導(dǎo)發(fā)展。需要繼續(xù)做深做細跨區(qū)作業(yè)，加強組織服務(wù)，推進跨區(qū)作業(yè)的橫向拓展和縱向深入。

4．深刻認識、準確把握柴油漲價對農(nóng)機化的影響

自6月20日起，全國汽油、柴油價格每噸提高1000元，折合每升約分別提高0.8元和0.92元；航空煤油價格每噸提高1500元。是近年來油價不斷攀升過程中漲幅最大的一次。柴油漲價對農(nóng)機化有沒有影響？有多大影響？是促進還是促退？需要我們深入分析。我認為，影響肯定有，哪一方面的影響大？有多大？還需要在實踐中進一步觀察和分析。

從負面看，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是會滯后性地拉動農(nóng)機產(chǎn)品價格上漲，抑制農(nóng)民購買需求。二是提高農(nóng)機作業(yè)成本。據(jù)測算，這次柴油價格上漲，我省農(nóng)機作業(yè)畝均成本上升21.9元。雖然財政提高了農(nóng)資綜合直補標準，每畝增加6元，但遠不足以抵銷成本的增加。即使擴大購機補貼規(guī)模，提高購機補貼比率，也只能使部分機具、部分農(nóng)民受益。提高的作業(yè)成本，通過作業(yè)價格的提升，轉(zhuǎn)移到農(nóng)民頭上，轉(zhuǎn)為成種糧效益下降。

從正面看，主要表現(xiàn)在三個方面：一是促進農(nóng)機科技進步。生產(chǎn)企業(yè)要研究開發(fā)大中型、高科技含量、可復(fù)式作業(yè)的低耗油農(nóng)機新產(chǎn)品。二是加速淘汰正在使用的低速、高耗油、不能滿足農(nóng)藝要求的小型、老式機械，裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步子有可能加快。三是促進定單作業(yè)、規(guī)模作業(yè)的發(fā)展。減少跨區(qū)作業(yè)盲目外出，避免無效轉(zhuǎn)移，降低使用成本，進而也可能間接促進土地規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域內(nèi)作物統(tǒng)一布局。

負面影響大還是正面影響大？目前無法定論。但有一點是肯定的，盡管國際原油價格漲迭互現(xiàn)，但低油價時代一去不復(fù)返了，國內(nèi)成品油價格還有繼續(xù)上漲的空間和可能。油價已經(jīng)并將更深地影響農(nóng)機化的發(fā)展。我們應(yīng)密切關(guān)注，深入研究，提出政策建議，推動有利于農(nóng)機化發(fā)展政策的出臺和落實，把漲價的負面影響降到最低程度。

三、下半年的主要工作和任務(wù)

下半年，要認真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會和農(nóng)機化行業(yè)分組討論會精神，以及全國農(nóng)機購置補貼座談會精神。各級各地農(nóng)機部門要進一步理清農(nóng)機化發(fā)展思路：就是要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收這個核心，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，因地制宜地促進農(nóng)機化又好又快地發(fā)展。從我們省來看，具體講就是，淮北地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展主要是調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展玉米機收；江淮之間主要是加快發(fā)展水稻機插秧和油菜種收機械化；南部山區(qū)主要茶葉、山核桃、菊花等經(jīng)濟作物的機械化。采取的主要措施是，抓購機補貼的政策引導(dǎo)和拉動，抓社會化服務(wù)組織的保障和推動，抓重點縣區(qū)片的示范和帶動。

搞好下半年以至今后一個時期的農(nóng)機化工作，要正確處理“好”與“快”的辯證關(guān)系。“好”，就是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量；“快”，就是增加數(shù)量，提高速度。“好”以“快”為前提，堅持“好”字當頭，好中求快；“快”是“好”的必要條件，沒有“快”，“好”就要打折扣。“好”的時候要“快”一點，“快”的時候要“好”一點；發(fā)展快的地方要好一點，發(fā)展慢的地方要快一點。

下半年，要重點做好以下七個方面的工作。

（一）高標準完成購機補貼各項任務(wù)

一要加快實施進度，把補貼資金盡早落實到戶，補貼機具盡早落實到位。二要突出重點，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。下半年的追加補貼資金，主要補貼先進適用的水稻插秧機和旋耕施肥播種機。購機補貼是一項調(diào)控引導(dǎo)性政策，要通過選擇重點機具種類、優(yōu)質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品和重點補貼對象，達到推廣新技術(shù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)機社會化服務(wù)的目的。不能逆向操作，迎合農(nóng)民的一般需求，將大量資金優(yōu)先補貼于一般的小型落后機械，造成新一輪的“小而全”。三要繼續(xù)嚴格遵守“三個絕不能”和“三個嚴禁”（即：絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實中有絲毫走樣；嚴禁以任何形式向農(nóng)民收取標準價格之外的任何費用，嚴禁在銷售和售后服務(wù)環(huán)節(jié)以任何名義增加企業(yè)負擔，嚴禁暗箱操作、違規(guī)操作、弄虛作假和搞地方保護主義），加強監(jiān)督檢查，有訴必查，有查必果，不姑息、不護短、不遷就，把購機補貼政策真正打造成一項民心工程，讓農(nóng)民真正享受到政策的福蔭，真正起到支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的作用。四要深入開展購機補貼調(diào)查研究，深刻分析明年和今后一個時期購機補貼新需求；認真總結(jié)今年購機補貼創(chuàng)新做法，研究提出完善購機補貼的新辦法新措施。對執(zhí)行購機補貼政策出現(xiàn)問題的地方，要按照農(nóng)業(yè)部的要求，3年內(nèi)不安排購機補貼資金。有人說，不安排購機補貼，損害了當?shù)剞r(nóng)民的利益。但如果我們執(zhí)行中出現(xiàn)了問題，損害會更嚴重，不僅會損害農(nóng)民的利益，而且還會損害黨和國家的利益，損害農(nóng)機部門的利益，損害廣大干部職工的利益。

各地一定要嚴格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，按照公開、公平、公正的原則，確實把好事辦好。工作經(jīng)費問題，財政部、農(nóng)業(yè)部早有文件，要求各級政府逐級解決，我們要積極爭取，但決不能因為沒有工作經(jīng)費就想購機補貼的歪點子。

（二）全力組織好秋季機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

一要及早謀劃，制定好秋季機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種方案，提前做好組織領(lǐng)導(dǎo)、信息、機手培訓(xùn)、機具調(diào)度、機械維修等工作。二要開展玉米收獲機械化示范。組織對玉米收獲機械生產(chǎn)企業(yè)的考察，幫助農(nóng)民比較、選擇先進適用的收獲機械，督促生產(chǎn)企業(yè)和銷售商提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強售后服務(wù)。組織玉米機收現(xiàn)場會，示范推廣適合我省玉米收獲的技術(shù)和機具，完善玉米機收技術(shù)路線。組織玉米機收跨區(qū)作業(yè)。11個玉米振興計劃實施縣要用好專項補貼資金，努力實現(xiàn)玉米收獲機械化新突破。三要組織好水稻跨區(qū)機收。借鑒小麥機收的成功經(jīng)驗，擴大水稻跨區(qū)機收規(guī)模。認真總結(jié)水稻機械化栽植的新經(jīng)驗，鞏固成果，加速推進。四要抓好機械化秋種。要按照新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)的要求，大力推廣科技含量高的大中型拖拉機和可復(fù)式作業(yè)的旋耕施肥播種機，逐步淘汰低速、高能耗、不能滿足農(nóng)藝要求的小型拖拉機和老式播種機。五要推進農(nóng)機科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。以農(nóng)機化的科技創(chuàng)新提升秋季機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和水平，以秋季機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為平臺展示農(nóng)機科技創(chuàng)新成果。從今年秋種開始，省局將在油菜主產(chǎn)區(qū)啟動以機播、機收為重點的油菜生產(chǎn)機械化試點，示范帶動全省油菜生產(chǎn)機械化的發(fā)展。

（三）推進新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村許多深層次問題的破解，都涉及到農(nóng)機社會化服務(wù)，農(nóng)機社會化服務(wù)體系有著關(guān)鍵性的作用。各地要在加強農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)方面狠下功夫，這是一件帶有方向性、長期性、戰(zhàn)略性的大事。服務(wù)組織建設(shè)一定要定位在服務(wù)上，在服務(wù)上下功夫，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)機手。服務(wù)內(nèi)容包括推廣服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、中介服務(wù)和維修服務(wù)等。要進一步強化服務(wù)組織建設(shè)，擴大服務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)中必須做到“三贏”（服務(wù)組織、機手、農(nóng)民）或“雙贏”（服務(wù)組織、農(nóng)民）。要制定發(fā)展新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系的政策性文件，重點扶持一批服務(wù)功能強、發(fā)展前景好、帶動力大的農(nóng)機大戶和服務(wù)組織，逐步建立健全以股份公司、合作社、協(xié)會等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機中介組織為紐帶的新型農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。要貫徹農(nóng)業(yè)部《推進農(nóng)業(yè)技能開發(fā)工作方案》和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)計劃，建設(shè)農(nóng)機高技能人才培訓(xùn)基地。要落實農(nóng)機修理工就業(yè)準入制度，加大農(nóng)機維修人員的專業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定，不斷提升中高級維修人員的比重，提高農(nóng)機維修人員的整體素質(zhì)，促進農(nóng)機維修業(yè)的健康發(fā)展。

（四）加強農(nóng)機安全和質(zhì)量管理

繼續(xù)推進“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動，逐步建立農(nóng)機安全監(jiān)督管理的長效機制。抓好政風行風建設(shè)，堅持把服務(wù)作為依法行政的著力點，努力打造服務(wù)至上、執(zhí)法為民的行業(yè)風尚。推進隊伍建設(shè)正規(guī)化、行政執(zhí)法規(guī)范化，進一步加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、依法行政和應(yīng)用現(xiàn)代管理手段的能力。重點開展對變拖的專項治理，堅決糾正變拖管理中存在的違規(guī)發(fā)牌、違規(guī)收費等方面的問題，著力解決變拖的超標入戶、跨省辦證、跨區(qū)域入戶、檔案造假、網(wǎng)外循環(huán)和入戶、檢驗、考試、辦證程序不規(guī)范等問題。加強裝備建設(shè)，積極做好國家投入的規(guī)劃和爭取工作。切實做好農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)督管理局部署的平安農(nóng)機示范考評工作。強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的督導(dǎo)、投訴和打假，加強對已獲得推廣證書產(chǎn)品的監(jiān)督。

（五）深入實施農(nóng)機富民工程

要總結(jié)經(jīng)驗，完善工作機制和支持措施，著力在“三個提高”（農(nóng)機裝備水平、農(nóng)機作業(yè)水平、農(nóng)機服務(wù)水平）、“三個示范”（農(nóng)機化科技、社會化服務(wù)組織、安全生產(chǎn)）上下真功夫，在提高主體功能區(qū)糧食生產(chǎn)全程機械化水平、大力發(fā)展山區(qū)和丘陵地區(qū)機械化、引進開發(fā)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機械上見新成效。17個省級農(nóng)機富民工程重點縣（市、區(qū)），要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，爭取在政策、財政等方面得到當?shù)卣陀嘘P(guān)部門新的支持。部級農(nóng)機化示范縣（區(qū)）要立足本縣，創(chuàng)造區(qū)域新特色；立足區(qū)域，樹立**新形象；立足創(chuàng)新，建立又好又快發(fā)展新機制。下半年，農(nóng)業(yè)部要召開全國農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會，我省的示范縣（區(qū)）要拿出自己的經(jīng)驗，力爭到全國會上去交流。

（六）精心組織實施三期韓貸項目

第三期利用韓國政府貸款農(nóng)機化項目已經(jīng)進入組織實施階段，要深入總結(jié)、吸收二期項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)揮項目的社會效益和經(jīng)濟效益。要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。各項目縣政府是項目實施的主體和責任人，負責項目實施方案的制定、組織實施和項目管理。要引入競爭機制，選擇服務(wù)和價（性）格比高的公司承擔項目的設(shè)備進口運輸，確保進口設(shè)備順利安全通關(guān)、運達。要精心制定實施方案，確定科學(xué)合理的建設(shè)目標。要加強對機具、檔案、資金的管理，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)部門對進口設(shè)備的管理規(guī)定，對委托經(jīng)營的機具加強跟蹤，及時了解、處理機具售后服務(wù)等方面的問題。

（七）認真總結(jié)宣傳改革開放30周年農(nóng)機化發(fā)展的成就和經(jīng)驗

今年是改革開放30周年，也是農(nóng)村改革30周年，各種紀念活動正在籌備中，有的已經(jīng)開始。我省不僅是農(nóng)村改革的發(fā)源地，也是民辦農(nóng)機化的發(fā)祥地。改革開放30年，農(nóng)機化獲得了長足發(fā)展，實現(xiàn)了由初級階段向中級階段的跨越，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正在實現(xiàn)由主要依賴人畜力向依靠科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的轉(zhuǎn)變，成就巨大，經(jīng)驗也十分豐富。要認真回顧改革和發(fā)展的歷程，闡述改革和發(fā)展的成就，總結(jié)改革和發(fā)展的經(jīng)驗，展望改革和發(fā)展的前景，這些歷程、成就、經(jīng)驗不僅代表過去，更構(gòu)筑了又好又快發(fā)展新的高度和起點。要廣泛宣傳農(nóng)機化在促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)中的重大貢獻和重要作用。加大宣傳力度，既要會干，也要會吆喝，要邊干邊吆喝，只干不吆喝不行，只吆喝不干更不行，一定要通過強化宣傳，擴大影響，樹立形象，提升地位，爭取更多的社會共識，爭創(chuàng)更好的輿論環(huán)境，促進農(nóng)機化的發(fā)展。

四、加強系統(tǒng)自身建設(shè)

農(nóng)機系統(tǒng)的廣大干部職工，是農(nóng)機化又好又快發(fā)展的謀劃者、組織者、指揮者、實施者和推動者。全省農(nóng)機管理、教育培訓(xùn)、試驗鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理五大系統(tǒng)7700人的素質(zhì)高低、能力強弱、精神狀態(tài)直接決定著農(nóng)機化的發(fā)展，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，直接牽動著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)機系統(tǒng)的自身建設(shè)、提高人員素質(zhì)，是一項重要而又緊迫的任務(wù)。長期以來，農(nóng)機部門堅持加強自身建設(shè)，形成了勇于吃苦、樂于奉獻的精神，這是改革開放30年我省農(nóng)機化取得長足發(fā)展的重要保證。適應(yīng)形勢新變化，順應(yīng)千萬農(nóng)民新期待，全省各級農(nóng)機部門要圍繞能力建設(shè)，更加努力地培育、更加牢固地樹立責任意識、學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識和大局意識。

責任意識。發(fā)展農(nóng)機化就是服務(wù)于糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，就是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。要有強烈的事業(yè)心、進取心和使命感、緊迫感。要強化服務(wù)，為農(nóng)機手服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，敬業(yè)奉獻。要破除安于現(xiàn)狀、驕傲自滿和馬虎應(yīng)付、得過且過的思想。要勇于克服困難，善于克服困難，不斷改善發(fā)展環(huán)境，建立良好的支撐體系，推動農(nóng)機化又好又快發(fā)展。

學(xué)習(xí)意識。農(nóng)機化迎來了發(fā)展好時代，遇上了加快發(fā)展好時期，也面臨著許多新課題，許多深層次的問題要破解。要勤于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，提高認識水平和分析能力，提高以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)機化又好又快發(fā)展的水平和能力。要大興調(diào)查研究之風，深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，把典型抓住，把情況摸清，把問題找準，把思路理清，把措施定實。要深入總結(jié)，分析經(jīng)驗得失，減少和避免失誤，加快發(fā)展。

創(chuàng)新意識。以開放的心態(tài)和眼光觀察處理新事物，創(chuàng)新工作理念和方法。深入研究農(nóng)機化發(fā)展的新趨勢、新方向，善于從萌芽狀態(tài)判斷發(fā)展趨勢，從局部現(xiàn)象分析整體變化，從外部環(huán)境發(fā)現(xiàn)與自身的聯(lián)系，努力提高工作的預(yù)見性、主動性。

大局意識。把農(nóng)機化工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去定位去謀劃，放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的大系統(tǒng)中去推動去促進。牢固樹立全省一盤棋的思想，下級服從上級，上級關(guān)心下級。市局要關(guān)心、支持省局安排的項目實施和政策落實，承擔相應(yīng)的責任，了解情況，加強指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，總結(jié)經(jīng)驗。要強化協(xié)調(diào)，系統(tǒng)內(nèi)各部門相互配合，相互支持，形成合力。

同志們，后天——8月8日，中華民族熱切期盼、世界各國共同矚目的第29屆奧運會就要開幕了。平安奧運是北京奧運會取得成功的最大標志，也是展現(xiàn)我國國家形象最重要的標志。奧運會期間，各級農(nóng)機部門要人員到位、工作到位、責任到位，保安全、保穩(wěn)定，確保奧運會有一個平安、和諧的國內(nèi)環(huán)境。

同志們，上半年成績顯著，大家非常辛苦，下半年任務(wù)艱巨，仍須繼續(xù)努力。希望同志們再接再厲，深入貫徹好全省農(nóng)機化工作會議精神，切實落實好本次會議要求，高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出更大的貢獻！