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同志們：

這次全縣農業農村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是以黨的*和十七屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹落實2009年中央1號文件和中、省、市農村工作會議精神，總結20*年農業農村工作，分析當前農業農村形勢，安排部署今年的各項工作。一會兒，**縣長還要作重要講話，我們一定要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、總結經驗，分析形勢，切實增強搞好農業農村工作的責任感和緊迫感

20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，以社會主義新農村建設統攬農業農村工作全局，以增加農民收入為重點，以農村特色主導產業開發為主線，加大投入扶持力度，大力發展現代農業，突出加強農業基礎設施建設，著力提高農業綜合生產能力，促進了農業和農村經濟的全面、協調、可持續發展。全縣完成農業生產總值3.48億元，較上年增長2.9%；農民人均純收入3904元，凈增609元，增幅達18.5%，是近年來增長幅度最大的一年。

一是農村主導產業開發穩步推進。棚栽、林果、草畜三大農村主導產業快速發展，呈現出規模與質量效益齊頭并進的良好局面。棚栽業生產水平有了新提高，完成新建大棚2000座，實施舊棚改造1156座，推廣自動卷簾2176座。積極推行菜、沼、畜配套發展模式，開工建設了商品豬養殖及沼氣利用循環經濟示范項目，建成了真武洞鎮劉坪和王家灣鄉屈家畔2個循環農業種植示范點。全年累計生產鮮菜12.89萬噸，實現產值2.45億元，大棚棚均收入達8100元以上。林果業開發勢頭強勁，新建蘋果園5.1萬畝，建成果園集雨窖3977口，新修果園生產道路260公里，推廣果實套袋1億只，水果產量達5.6萬噸，其中蘋果5.1萬噸，產值突破億元大關。草畜業穩步發展，制定出臺了扶持草畜產業開發的政策措施，全縣完成人工種草5萬畝，發展各類養殖戶800戶，新建標準化養殖小區8個。畜牧獸醫管理體制改革穩步推進，深入開展了動物疫病強制免疫工作，免疫率達100%。切實加強農民專業合作社建設，先后建成蔬菜、蘋果等各類農民專業合作社15個，新建村級信息服務站50個。糧食生產得到進一步加強，完成農作物種植面積51.6萬畝，其中糧食作物44.02萬畝，實現糧食總產6.62萬噸。“*小米”正式通過了國家原產地地理標志保護認證。

二是生態文明建設取得新成效。按照“堅持不懈、鞏固成果”的總體要求，進一步調整完善工作思路，狠抓補植造林、林種結構調整、封山禁牧等項措施的落實，退耕還林成果得到全面鞏固和發展，生態環境持續改善。完成新造林3.12萬畝，補植造林32萬畝。實施了延靖高速公路百里綠色長廊工程，完成綠化面積8030畝，工程預整地12000畝。集體林權制度改革試點工作進展順利，沿河灣鎮18個村、1.87萬畝集體林地產權全部落實到戶。

三是農業基礎設施條件明顯改善。繼續堅持基本農田建設補助政策，調減了新修農田計劃指標，提高了財政補助標準，高標準、高質量推進農田水利基本建設。全縣新修基本農田1.83萬畝，新建各類人飲工程137處，解決了2.81萬農村人口的飲水不安全問題。啟動了自來水廠水源建設工程，實施了淤地壩等中小型水利工程項目，新建淤地壩4座，加固維修防汛搶險壩9座，完成舊壩修復40座，恢復利用壩地2030畝。農村能源建設步伐加快，新建“一池三改”沼氣池1512座。

四是社會主義新農村建設取得重要進展。堅持先規劃后建設的原則，完成了14個鄉鎮所在村的村莊總體規劃、95個村的村莊建設規劃、110個村的生產發展規劃。全力加快新農村建設步伐，啟動了15個示范村和13個一般推進村建設，基本完成了15個試點村建設任務。深入開展了“當好主人翁、爭做新農民”主題教育活動，切實加大農民技術培訓力度，全年培訓農民3萬人（次）。以白于山區為重點的扶貧開發取得新成效，啟動扶貧開發重點村建設17個，實施異地搬遷1*戶、615人。

總體來看，過去的一年，在黨的十七屆三中全會和中央一號文件精神指引下，我縣農業農村經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭。但是，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，影響我縣農村發展的一些深層次矛盾和問題依然存在，實現今年農村經濟的一路攀升還有許多制約因素。主要是農民持續增收的機制尚未建立，繼續保持較快增長的難度加大；農業產業化水平不高，產業鏈條短，附加值低，缺乏龍頭企業帶動；農業基礎設施落后，公共服務體系不健全，抵御自然災害能力弱，農業綜合生產能力較低；農村科技推廣普及體系不夠健全，農民綜合素質和技術水平不高；農民組織化程度較低，農產品市場營銷體系建設滯后，缺乏品牌帶動，市場競爭力不強；農產品品種結構單一，高產、優質、高效、抗病蟲、抗逆性的品種較少，農業產業發展整體水平不高；農民自主發展意識不強，等靠要思想嚴重，新農村建設標準低、任務重。加之，當前國際金融危機還在擴散蔓延，對農業農村發展的沖擊不斷顯現，保持農業穩定發展、農民持續增收難度明顯加大。這些問題直接影響到農業增效、農民增收、農村發展，必須引起高度重視，創造性地開展工作，切實加以解決。

我們既要看到存在的困難，更要善于在復雜多變的環境中，發現、抓住和利用好面臨的難得發展機遇和有利條件。一是黨的十七屆三中全會作出了推進農村改革發展的重大決策部署，省、市就貫徹中央精神，分別制定了具體的實施意見，為我們破解“三農”難題指明了方向，必將極大地激發我縣農村發展活力，充分調動農民群眾改善家鄉面貌、創造美好生活的熱情和干勁。二是我縣被確定為全國深入學習實踐科學發展觀活動試點縣和總書記的聯系點后，通過開展學習實踐科學發展觀活動，進一步摸清了我縣農村經濟發展現狀及存在的問題，理清了發展思路，增強了發展信心，為我們爭取更多的項目和支持，推動農村經濟快速發展，贏得了先機。三是國家實施積極財政政策，把農業基礎設施和農村民生工程建設作為投入重點，也正是我們需要加強的薄弱環節，這為我們增加“三農”資金投入提供了重要契機。四是經過多年的發展，我縣的綜合實力、抵御風險能力顯著增強，全縣上下聚精會神搞建設、一心一意謀發展，為我們戰勝各種困難和挑戰，促進農村經濟發展提供了堅強保障。

二、堅定信心，迎難而上，扎扎實實做好今年全縣農業農村各項工作

2009年，是建國60周年，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，做好“三農”工作，意義十分重大。全縣農業農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的*和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，統籌城鄉一體化發展，強化惠農政策落實，增強科技支撐，加大投入力度，促進農村主導產業發展，加強生態文明建設，改善農業基礎設施，保持農業穩定發展，千方百計持續較快增加農民收入，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。主要目標任務是：實現農業生產總值3.9億元，較上年增長5%；農民人均純收入4510元，增長15.5%；糧食總產6.4萬噸，人均生產糧食500公斤。

圍繞上述目標和要求，要重點抓好以下幾個方面工作：

（一）加大農業特色產業開發力度，加快農業產業化建設

要把農業特色主導產業開發擺在更加突出的位置，以建設高效農業示范園區為重點，按照“擴大基地規模、打造特色品牌、延長產業鏈條、提升質量效益”的思路，繼續加大對棚栽、林果、草畜三大產業的投入扶持力度，發展壯大綠色產業，全面提升農業產業化水平。

棚栽業開發，要以省級設施蔬菜基地縣建設為目標，按照“基地規模化、產品綠色化、銷售品牌化”的總體要求，把工作的著力點轉移到提高管理水平和質量效益上來，在示范引進新品種、推廣新技術上下功夫，在菜、沼、畜配套發展上做文章，在龍頭企業培育上求突破，著力促進棚栽業持續快速健康發展。一是穩步擴大種植規模。繼續實行水、電、路等配套設施建設補助政策，采取集中開發、分戶適度規模經營的方式，積極鼓勵和引導群眾自主自愿發展，進一步加大先進棚型推廣示范力度，著力推動我縣棚型改良升級，不斷發展壯大棚栽業基地規模，促進棚栽業穩步發展。全年完成新建大棚2000座。二是著力提高質量效益。要以生態農業示范園為依托，大力引進推廣新品種、新技術，全面推行一村一品種植模式，重點培養一批品種優、科技含量高、經濟效益好的示范戶、示范區，以點帶面，輻射帶動全縣棚栽業開發整體水平的提高。要以舊棚改造為重點，加大秸桿生物反應堆示范推廣力度，下功夫提高單棚生產效益。要全力抓好真武洞鎮方界寺至汪岔村生態循環農業示范基地建設，努力培育一批大棚蔬菜配套養豬、沼氣站經營模式的示范典型，帶動棚栽業開發上質量、增效益?？h蔬菜局要加快生態農業示范園萬頭仔豬養殖場和大型沼氣站建設，力爭6月底前建成投入使用。三是切實加強生產管理。要狠抓各項增溫保溫措施落實，大力推廣自動卷簾技術，提高大棚生產管理水平。全面推行標準化生產，加大有機肥料的投入，積極推廣病蟲害生物防治、有機栽培等無公害生產技術，努力創建綠色蔬菜生產基地。四是調整優化大棚種植結構。要大力推廣王家灣鄉馬家源大棚油桃、鐮刀灣鄉羅居大棚香茹和王窯鄉白渠、沿河灣鎮畔坡山大棚葡萄的成功種植經驗，引導廣大農民調整優化種植結構，積極發展大棚葡萄、油桃等反季節水果，促進棚栽業向多元化發展。五是健全完善服務體系。為了加強蔬菜專業隊伍建設，在原有60名農民蔬菜技術員的基礎上，縣上決定為縣蔬菜局新聘用5名蔬菜專家和30名農民技術員，進一步充實蔬菜專業隊伍力量?？h蔬菜局要繼續推行技術人員包村聯戶責任制，切實加強技術指導和服務，圍繞關鍵生產環節，采取理論培訓和實踐操作相結合的辦法，加大菜農的培訓力度，著力提高農民技術水平。

林果業開發，要牢固樹立“優勢在山坡、致富靠蘋果”的理念，抓住延安市蘋果產業開發重心北移的機遇，按照“擴大規模、提升質量、爭創名優”的發展思路，進一步加大扶持力度，全力加快優質山地蘋果基地建設。一是加大基地建設力度。堅持“區域化布局、規?；l展”的原則，以近村背風向陽的山臺地、基本農田地為主要發展方向，堅持按“五個一”（即挖一個大坑、栽一株壯苗、施一筐農家肥、澆一桶水、埋一個高土堆）的要求，科學規劃，規范栽植，高標準、高質量、快速度推進山地蘋果基地建設。全年完成新建園5萬畝。繼續加大果園水、電、路等配套設施建設力度，切實改善果園生產條件。今年，新建果園集雨窖5000口，新修果園生產道路300公里。二是全面提高果園生產管理水平。大力實施優果工程，積極推行“大改型、強拉枝、巧施肥、無公害”四項關鍵技術，實施精細化管理，著力提高蘋果單產和優果率。要加大蘋果優質示范園區創建力度，加快品種老化的適齡掛果樹種高枝嫁接換頭改型步伐，努力創建一批省、市級蘋果管理示范園。今年，推廣果實套袋1.2億只，實施大改型5.7萬畝，強拉枝5.8萬畝，巧施肥6.3萬畝，無公害管理5.4萬畝，創建蘋果示范園（區）28個，蘋果生態示范村5個。切實加強蘋果幼園管理，全面推行鄉鎮領導包片、技術員包園掛牌管理制度，狠抓幼園撫育管護和病蟲鼠害防治工作，及時對幼樹進行拉枝整形，確保建一塊、成一塊、見效一塊?？h上將制定出臺蘋果幼園管理補助政策，對幼園和新建園每畝無償供給41張80×80cm規格的地膜和1袋磷肥；滅一只中華鼢鼠，財政給予以獎代補5元。三是加強技術服務體系建設。今年，縣上將為果業局招聘20名專業技術人員和30名農民技術員，解決果業發展技術力量薄弱的問題。縣果業局要全面推行技術人員聯鄉包園責任制，加強技術指導和服務工作，不斷提高林果業開發水平。要加大技術創新和推廣力度，制定和完善我縣山地蘋果標準化生產技術規程，加強果農技術培訓，引導果農科學組織生產和管理，實現增產增效。四是切實加強果品營銷工作。要積極參加各種果品博覽會、展銷會，加大*山地蘋果品牌宣傳力度，著力提高*山地蘋果知名度，增強市場競爭力。要積極做好*山地蘋果品牌的注冊認證工作，全力打造*山地蘋果品牌?？h果業局要高度重視蘋果的貯藏、加工和銷售，充分發揮縣果品經銷公司的龍頭帶動作用，大力開拓果品營銷市場，擴大*山地蘋果對外銷售量，努力增加果農收入。

草畜業開發，繼續堅持“優化品種、擴大規模、科學管理、提高效益”的思路，全面落實各項扶持政策，加大投入扶持力度，積極引導群眾大力發展草畜產業。一是加快優質牧草基地建設。繼續實行人工種草補助政策，積極引導群眾在近村、近路和坡度較為平緩的退耕地大面積種植優質牧草，保質保量建成2萬畝人工優質牧草基地。要積極推廣牧草、農作物秸桿青貯、氨化、草粉加工等新技術，鼓勵養殖戶購置飼草加工設備，努力提高飼草利用率。二是穩步擴大養殖規模。按照小區示范、大戶帶動、小戶覆蓋、多元化發展的思路，積極推行小區養殖和家庭適度規模養殖，加快發展舍飼養殖業。今年，全縣發展各類養殖戶800戶，建成標準化養殖小區14個。全面落實能繁母豬補助政策，認真抓好政策性保險工作，提高養殖戶抵御市場風險的能力。三是加強服務體系建設。堅持引進和繁育相結合，大力引進優良畜種，積極開展良種繁育，加快畜禽良種化步伐。全年新建畜禽良種繁育點15個。積極推進畜牧獸醫管理體制改革，建立健全畜牧獸醫行政管理、執法監督、技術支撐體系，促進草畜業健康發展。加強鄉鎮畜牧獸醫站建設，年內完成樓坪、真武洞、鐮刀灣3個鄉鎮畜牧獸醫站建設，完善服務功能，提高服務水平。牢固樹立動物疫病風險大于市場風險的意識，繼續推行“政府保密度、業務部門保質量”的雙軌責任制，重點抓好“一瘟、二疫、六病”的免疫工作，提高應對重大疫病的防控能力。

圍繞農村主導產業開發，大力實施一村一品“千村示范、萬村推進”工程，集中扶持發展一批產業開發專業村、示范村，發揮典型輻射作用，帶動產業持續快速發展。要繼續開展產業農戶調查摸排工作，建立完善產業農戶檔案，有針對性地制定扶持措施，積極引導產業空白村戶大力發展主導產業，力爭用2-3年時間，使全縣農村戶戶建起一項致富產業，人人撐握一門實用技術。全面落實糧食綜合直補政策，千方百計穩定糧食生產，擴大名優小雜糧種植面積。完成農作物播種面積51萬畝，其中糧食作物44萬畝。

（二）加強服務體系建設，促進產業優化升級

一是要認真抓好壽光—*科學發展農業產業化五大合作示范工程建設。深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，在孫縣長的積極協調下，山東省濰坊市、壽光市充分發揮自身優勢，緊扣我縣農業產業發展薄弱環節，設立2000萬元扶持發展基金，確定實施萬人教育培訓、現代農業信息服務、棚栽業先進設施技術、農產品市場物流體系和農產品質量安全五大示范工程，并從濰坊市選派了17名綜合素質高、工作實績突出、業務技能強的優秀干部來我縣掛職，具體負責“五大示范工程”的組織實施工作。市委、市政府也對實施“五大示范工程”十分重視，成立了專門領導機構，全力支持*推進“五大示范工程”的實施。這“五大示范工程”是我縣發展現代農業、提升農業產業化水平的基礎工程，也是我們最薄弱的環節。各鄉鎮、各有關部門一定要高度重視，抓住這一大好機遇，充分發揮主體作用，切實加強協調配合，認真抓好組織實施工作，積極借鑒先進地區農業產業化發展先進經驗和成功模式，帶動我縣農業產業化整體水平的提升。

二是加強中介服務體系建設。要認真貫徹落實《農民專業合作社法》，加強農民專業合作社及各種協會的建設，建立特色產業的市場主體。各鄉鎮、各有關部門要在學習借鑒先進地區發展模式的基礎上，進一步加大宣傳引導力度，動員農民積極參與，發展中介服務組織，參與市場競爭。對去年注冊的專業合作社，要進一步完善內部分配、民主管理等項制度，規范運行管理，擴大經營規模，壯大經濟實力。今年，每個鄉鎮至少要新組建2個以上的農民專業合作社。要抓緊制定優惠扶持政策，大力扶持發展農產品加工、儲運、銷售等各種類型的龍頭企業，形成“市場+公司+合作組織+農戶”的發展模式，建立公司與農戶利益共享、風險共擔的發展機制，促進產業向集約化、科學化、標準化方向發展。同時，要認真落實縣域內金融機構將新增存款主要投放當地的政策，增加對“三農”的信貸投放。要積極探索建立引導信貸資金和社會資金投向農村的激勵機制，加大對新型農村金融組織和小額貸款公司的支持力度，全面實施農村互助資金項目，規范和引導民間金融健康發展。

三是加強市場體系建設。要把市場開拓作為推進農業產業化的主要措施來抓，切實加強農產品市場營銷體系建設，大力培育農產品產地市場和集散市場，壯大農村經紀人隊伍，提高農民組織化程度。要以建設“延安的菜藍子為主、輻射周邊地區和省份”為目的，規劃建設縣一級大型農產品批發市場，形成村有經紀人、鄉有產地市場、縣有批發市場的市場體系。要加強農業信息服務網點建設，充分發揮現代農業信息服務功能，及時掌握、市場信息，以市場為導向，指導群眾搞好生產管理，增加收入。今年，新建農村信息服務站80個，實現村村信息化目標。要積極適應農產品市場準入制度的新形勢，切實加強農產品質量安全監測體系建設，大力實施品牌戰略，加快“三品一標一牌”認證步伐，提高*綠色無公害蔬菜、優質山地蘋果、*羊肉、*小米的知名度，擴大影響力，增強市場競爭力。

（三）鞏固提高退耕還林成果，促進生態環境持續改善

繼續按照“堅持不懈、鞏固成果”的總體要求，穩步推進以退耕還林為重點的生態環境建設。一是切實加強林業重點工程建設。要全面落實退耕還林各項后續政策，切實抓好補植補栽、撫育管護、林分改造、政策兌現、確權發證、產業培育等成果鞏固工作，不斷提高退耕還林工程建設質量。認真實施天然林保護、三北防護林等林業重點工程建設，著力改善生態環境。全年完成人工造林6萬畝，封山育林1萬畝，補植造林20萬畝，中幼林撫育20萬畝，育苗2000畝，林分改造6.5萬畝。二是大力推進重點區域造林綠化工作。要進一步整合林業資金，統籌安排，加快道路、河流沿線、直觀坡面、村莊等重點區域綠化，促進人居環境改善。要堅持“整體推進、分布實施”的原則，認真抓好百里綠色長廊（徐家溝至譚家營段）直觀坡面綠化、延－志－吳高速公路（碟子溝至龍石頭段）直觀坡面景觀林帶建設，加快楊家溝、龍石頭等11個村的“三化一片林”綠色家園建設，積極開展“我為*種棵樹”活動，努力建設生態文明。三是深入推進集體林權制度改革工作。我縣集體林地面積達200多萬畝，省、市要求我縣今年必須全面完成改革任務，工作量大，任務繁重。各鄉鎮和林業部門要在認真總結借鑒沿河灣鎮集體林權制度改革試點工作經驗的基礎上，按照中央和省、市林改政策要求，結合實際，科學制定實施方案，切實抓好組織動員、宣傳培訓、勘界確權等工作，全面推進我縣集體林權制度改革工作。同時，要積極探索建立荒山荒坡承包經營機制，進一步調動廣大群眾造林、育林、護林的積極性。四是切實抓好“一管三防”工作。要加強森林資源管理，認真執行林地征占用審核審批制度，確保退耕還林地不減少、林木不受損。對未批先占、少批多占，造成林木林地受損的，要嚴肅追究有關人員的責任。要進一步加大林政執法力度，全面落實禁牧封育各項措施，嚴密防范和打擊破壞林草資源的各種違法行為，嚴處偷牧、亂牧行為，促進自然植被快速恢復。要加強林業有害生物防治，加大幼林撫育管護力度，促進幼林快速生長。

（四）加強以農田水利為主的基礎設施建設，著力提高農業綜合生產能力

以“水、電、路、氣”為重點的基礎設施建設是改善農業生產條件，強化農村基礎的主要工程。我們要緊緊抓住國家把農村基礎設施建設作為擴大內需、增加投資的有利機遇，大力開展農業基礎設施建設，進一步改善農業生產條件。一是高標準、高質量實施水利重點項目。學習實踐活動開展以來，中、省、市水利部門給予我縣巨大的支持和幫助，先后多次來我縣實地考察、論證項目，確定實施農村安全飲水、小流域壩系和重點小流域綜合治理、縣城水源供水、小型農田水利節水灌溉等四大水利建設項目，總投資近3億元。關于安全飲水項目。目前，我們已全面啟動，各鄉鎮、縣水利局要在保證質量的前提下，全力加快工程建設進度，全面完成158處農村安全飲水工程建設，確保在年內徹底解決全縣6.2萬人的安全飲水問題。要切實加強飲水工程的運營管理，按照“誰受益、誰管理、誰負責”的原則，明晰產權，落實管理維護任務，建立“群眾受益、有償用水”的農村供水管理機制，確保水利工程長期發揮效益。關于小流域壩系和重點小流域綜合治理項目。已經啟動的康李片壩系工程，要嚴格按照規劃要求，科學組織實施。未啟動實施的馬家溝、老莊溝、楊桐3條重點小流域綜合治理和馬圈子溝、康岔2條小流域壩系工程要加快前期工作進度，力爭盡早啟動實施。關于縣城水源水庫建設項目。目前，縣城水源建設工程可研和徐家溝堤壩引水工程設計方案已通過中、省水利部門審查。水利部門要全力加快徐家溝堤壩引水工程和縣城供水水源調蓄池建設，抓緊啟動自來水廠改擴建工程，確保主汛期前完成主體工程建設任務。關于果蔬集雨窖灌工程。要圍繞大棚蔬菜和山地蘋果產業發展布局，科學規劃，認真組織實施，引導群眾大力發展節水灌溉農業。在項目建設中，要全面落實工程建設項目法人制、招投標制、建設監理制、集中采購制、資金報帳制、竣工驗收制，嚴把建設、材料、資金、驗收關，確保把水利工程真正建成精品工程、惠民工程、德政工程。二是繼續加大基本農田建設力度。堅持既定補助政策不動搖，以莊前屋后和旱溝淤地壩為主攻方向，把病險淤地壩加固改造和恢復利用作為農田水利建設的重點，全力加快基本農田建設步伐。完成1.3萬畝新修農田任務，修復舊壩40座。三是大力發展農村新型能源。繼續按照政府引導、科學規劃、綜合開發、整村推進的思路，堅持“三傾斜”的原則，認真組織實施農村沼氣國債項目，新建“一池三改”沼氣池1600口、養殖小區沼氣綜合配套工程1處、后續服務網點2個。縣能源辦要制定建沼與養畜相配套的后續管理利用制度，加大對農民的技術培訓，保證沼氣的正常、安全、永續利用。同時，各有關部門要全面落實農機具購置補貼政策，鼓勵農民購置飼草加工、大棚微耕機、輪式拖拉機、推土機等農機具，不斷提高農業機械化作業水平。

（五）以舊村改造為重點，扎實推進社會主義新農村建設

按照形成城鄉經濟社會一體化發展新格局的總體要求，堅持“因地制宜、分類指導、農民為主、政府扶持、整體推進、重點突破”的原則，以產業發展為基礎，以增加農民收入為核心，穩步推進社會主義新農村建設。一是繼續鞏固提高試點示范村。對20*年、20*年實施的15個試點村、15個示范村和13個一般推進村，要堅持缺什么補什么的原則，按照“完善功能、設施配套、突顯特色”的要求，切實抓好鞏固提高工作，力爭使試點示范村生產更加發展、農民收入大幅度提升、農村社會和諧穩定，真正發揮示范引導、輻射帶動作用。二是切實加強重點村建設。繼續堅持“不求新建、但求新貌、不求整齊、但求整潔”的原則，按照“三清五改”的要求，大力開展農村“五亂”治理，集中力量抓好17個重點村建設，努力達到“八有五化一發展”（有兩委會辦公室、有圖書室、有多功能活動室、有醫療衛生室、有休閑娛樂廣場、有公廁、有垃圾屋、有商貿網點；庭院凈化、道路硬化、村莊綠化、整體美化；發展沼氣，60%以上戶建有沼氣池）目標。三是切實加強農民教育培訓工作。要有計劃、有組織地在廣大農民中開展政策法規、科技文化、社會公德等方面的教育，不斷提高農民的綜合素質，引導農民依靠自身力量發展生產、建設美好家園。四是深入推進農村綜合扶貧開發工作。各鄉鎮、縣扶貧辦要按照國家重新核定的扶貧標準，盡快調查摸清我縣貧困人口底子，抓緊制定新一輪扶貧開發方案，繼續按照“項目傾斜、資金捆綁、綜合開發、整村推進”的原則，加大綜合開發力度，全力推進以白于山區為重點的扶貧開發。今年，完成4個扶貧開發重點村建設，實施異地搬遷180戶、810人。繼續加強扶貧領域的對外合作與交流，認真組織實施世行五期扶貧項目。

三、加強領導，狠抓落實，確保全面完成今年各項農業農村工作任務

面對“三農”工作的新形勢、新任務，我們要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，不斷增強工作責任感、使命感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，自加壓力，狠抓落實，確保全面完成全年“三農”工作各項目標任務。

一是要夯實責任抓落實。各鄉鎮、各部門要堅持把“三農”工作擺上重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，在政策制定、工作部署、資金投入、干部配備上要切實體現重中之重的戰略思想。按照縣上確定的目標任務，結合本鄉鎮、本部門工作實際，對重點工作任務層層細化、逐項分解落實，做到領導有責任、部門有任務、人人有擔子。各鄉鎮是抓好“三農”工作的關鍵，主要領導必須把主要精力和工作重心放在農業農村工作上，切實承擔起農業增效、農村發展、農民增收的重任。對重點工作和項目，主要領導要親自安排，親自部署，親自檢查，親自落實，確保各項工作真正落到實處，取得實效。

二是要改進作風抓落實。農業農村工作既是一項改善民生的實事好事，也是一項具體、復雜的艱巨任務，需要各鄉鎮、各部門踏踏實實去干，認認真真去做。因此，各鄉鎮、各部門要從關心群眾切身利益出發，帶著對農民群眾的深厚感情，以創新的精神和服務的理念，推動各項農業農村工作順利開展。工作標準要高，防止敷衍了事；工作責任要明，防止推諉扯皮；工作措施要實，防止虛假空泛。各鄉鎮、各部門要實行“三三制”的工作制度，即三分之一的干部在機關堅持日常工作、三分之一的干部駐村包點、三分之一的干部搞調查研究。要堅持深入一線，與群眾一道研究發展農村經濟的思路，因地制宜制定具體規劃，使農民增收做到人人有打算、戶戶有計劃、村村有措施。

三是要強化督查抓落實。充分發揮目標責任考核的激勵和推進作用，按照科學發展觀的要求，進一步完善督查工作機制，推動工作落實。農口各部門要定期組織人員開展督促檢查，促進度、抓質量、強服務。對領導重視不夠、工作動勁不大、進展緩慢的鄉鎮要及時進行通報批評。對新農村建設、主導產業開發和水利、林業重點工程建設，要建立督查工作長效機制，相關部門要實行一月一督查、一季一通報、半年一考核制度，保證各項工作的順利推進。

今年，各項農業農村經濟發展的目標任務已經明確。目前，已進入春季農業生產的關鍵時期。我們一定要搶抓農時，提早安排，精心組織，迅速掀起春季農業生產高潮。一是要深入學習宣傳中央1號文件精神。各鄉鎮及農口各有關部門要結合科技“三下鄉”活動，抽調人員組成“中央1號文件”精神宣傳隊，深入鄉村、深入田間地頭，大力宣傳黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神以及中、省、市、縣有關強農惠民政策，形成大宣傳、大動員、大落實的工作氛圍，充分調動群眾的生產積極性，進一步增強農民自主發展意識，促進春季農業農村各項工作的全面開展。二是要認真做好春耕抗旱保墑工作。去年入冬以來，我縣持續干旱，給農業生產帶來嚴重困難。雖然近期旱情有所緩解，但據氣象部門預測，今春我縣有效降水量偏少，旱情將會持續到4、5月份。各鄉鎮、各部門要立即行動起來，開展土壤保墑、肥水管理、推廣旱作栽培技術等多種形式的抗旱工作，努力將旱災對農業生產的影響降到最低程度。要積極動員引導群眾選用節水型、耐旱型農作物品種，推廣地膜覆蓋、大壟溝種植等抗旱種植技術，確保農業生產不受影響。農業部門要抓緊做好種子、化肥、農藥的組織調運和農機具購置維修工作，提早落實種植任務，盡快組織群眾開展春播工作。農業、工商、公安、物價等部門要結合春耕生產，從現在起，集中一個月時間，在全縣開展一次農資市場專項整治活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品和哄抬農資價格等不法行為，保護好農民群眾的利益。三是要切實加強三大產業春季生產管理。棚栽業生產，要強化技術指導服務，全面落實增溫保溫措施，積極推廣膜下滴水、配方施肥等技術，加強生產管理，防止“倒春寒”給廣大菜農造成損失。要全面啟動新棚建設，力爭于4月底前完成新棚墻體建設。切實搞好春季果園病蟲鼠害防治、整形修剪、深翻施肥管理工作，確保今年果業豐產穩產。要盡快落實地塊，及早做好苗木組織工作，確保今春一季完成2.5萬畝新建蘋果園任務。要認真做好春季重大動物疫病防控工作，集中一個月時間，對畜禽進行一次強制免疫，做到村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保免疫率達到100%。四是要抓緊啟動水利重點工程建設。今年確定實施的重點水利工程，要全面加快前期工作進度，條件具備一個開工一個，不等不靠，迅速掀起水利工程建設高潮。五是要大力組織開展春季植樹造林活動。各鄉鎮和林業部門要提早做好勞力組織和苗木準備工作，廣泛組織動員群眾開展造林綠化活動，積極推進重點生態工程建設，4月中旬前必須完成春季新造林任務。要對歷年度退耕還林面積進行全面排查核實，凡不合格地塊，今春一季必須全面補植完善達標。要切實加強護林防火工作，狠抓各項措施落實，嚴防發生重大森林火災事故。六是要扎實推進新農村建設。今年縣上確定啟動的重點村,要抓緊完善規劃，盡快組織實施，3月底前必須全面啟動建設。4月中旬，縣上將召開春季農業生產現場觀摩會議，對各鄉鎮春季農業產業開發、新農村建設、退耕還林工程建設等項工作進行集中檢查評比，希望各鄉鎮高度重視，加強領導，強化措施，認真抓好各項工作落實。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務非常艱巨。我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為強大動力，按照縣委、縣政府的總體部署和要求，進一步認清形勢，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，真抓實干，努力促進我縣農村經濟社會又好又快發展，為推進科學發展、建設美好*做出新的更大的貢獻！