導(dǎo)語(yǔ)：政府系統(tǒng)廉政建設(shè)會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)，安排部署今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

前面，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李健斌同志通報(bào)了第一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，提出了今后工作的重點(diǎn)任務(wù)和具體要求，我完全同意。下面我主要講四個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作——開(kāi)局良好，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻

今年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞縣委十四屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、十六屆四次人代會(huì)提出的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的工作主線(xiàn)；緊緊圍繞“五四五”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，一季度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)、健康發(fā)展的好勢(shì)頭，比預(yù)期的要好。主要是固定資產(chǎn)投資、財(cái)政稅收、城鎮(zhèn)居民可支配收入、消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，總體看進(jìn)展有序、開(kāi)局良好。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容盲目樂(lè)觀。主要有以下幾個(gè)問(wèn)題。一是金融危機(jī)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，全縣工業(yè)增加值增速在去年10月以來(lái)持續(xù)減緩，呈逐月下降的態(tài)勢(shì)，第一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降25%，工業(yè)總產(chǎn)值同比下降19.67%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值同比下降23.94%。這表明我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)的影響是比較大的。二是部分工業(yè)企業(yè)開(kāi)工不足，與去年同期相比，7種工業(yè)主要產(chǎn)品有5種產(chǎn)量下降，白酒下降40.61%，碳化硅下降52.62%，原煤下降50%，水泥下降16.71%，鐵合金下降76.1%，并且工業(yè)品價(jià)格一路走低，企業(yè)效益受到很大的影響。三是由于受金融危機(jī)影響，居民即期消費(fèi)心理下降，消費(fèi)市場(chǎng)增速減緩，增幅比去年同期和年底分別低0.56和0.46個(gè)百分點(diǎn)。四是就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，各地尤其是東南沿海用工需求萎縮，勞動(dòng)力價(jià)格也有所下降，勞務(wù)輸出困難增大，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。五是由于去冬今春以來(lái)，全縣范圍內(nèi)沒(méi)有有效降水，大部分地方旱情嚴(yán)重，特別是淺山區(qū)和二陰山區(qū)的旱情尤為突出，春耕生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查目前全縣受旱面積19.86萬(wàn)畝，占播種面積的64.5%，因干旱無(wú)法播種的面積7.4萬(wàn)畝，占播種面積的24％，抗旱春耕的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。重災(zāi)人口達(dá)8.3萬(wàn)人，缺3-9月份口糧878萬(wàn)公斤。六是安全生產(chǎn)形勢(shì)面臨諸多問(wèn)題，工作難度增大。近期，因征地拆遷、合同債務(wù)、涉法涉訴等引發(fā)的上訪(fǎng)案件時(shí)有發(fā)生；尤其是*隆德煤業(yè)公司3.12瓦斯事故的發(fā)生，充分暴露出個(gè)別礦山企業(yè)主利欲熏心，對(duì)政府監(jiān)管置若罔聞，違規(guī)違章操作，也暴露出個(gè)別政府部門(mén)存在作風(fēng)漂浮，監(jiān)管不嚴(yán)，措施不硬，工作不力，責(zé)任不實(shí)的問(wèn)題，也說(shuō)明我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。在這種情況下，如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。面對(duì)困難局面，我們一定要保持更加清醒的頭腦，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，密切關(guān)注和研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)采取有力措施應(yīng)對(duì)各種矛盾和問(wèn)題，努力推動(dòng)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

二、關(guān)于當(dāng)前工作的落實(shí)——有序展開(kāi)，但水平質(zhì)量不高，推進(jìn)速度緩慢

近幾年來(lái)，縣委、縣政府每年圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確定了一系列重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取全面抓、抓重點(diǎn)的方針政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛帶機(jī)制，創(chuàng)出了一條符合縣情抓落實(shí)的路子，全縣絕大部分黨員干部工作是得力的，作風(fēng)是扎實(shí)的，成效是明顯的，但離當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)、*發(fā)展的目標(biāo)、人民群眾的期盼依然存在不小的差距。一是站位不高、思路不廣，務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力不足。我縣人口與資源環(huán)境之間的矛盾尖銳，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的困難較多。因此，不少同志在工作中總是強(qiáng)調(diào)困難多、研究辦法少，因循守舊多、改革創(chuàng)新少，尤其在推進(jìn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目中，要么困難重重、被動(dòng)應(yīng)付，要么按部就班、措施不力。二是重點(diǎn)不重，難點(diǎn)不克，避重就輕，解決復(fù)雜問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題的魄力和能力不足。今年政府工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)十分繁重，難點(diǎn)很多，一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)不夠突出，工作沒(méi)有總抓手，遇到難題繞道走，應(yīng)該解決的問(wèn)題推給下面或推到上面。有些部門(mén)為了部門(mén)利益和小團(tuán)體利益，不顧大局利益和整體利益，導(dǎo)致小問(wèn)題積累成大問(wèn)題，小矛盾積累成大矛盾。三是服務(wù)滯后、效率不高，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境不良。當(dāng)前，政府服務(wù)工作中存在的突出問(wèn)題，一方面表現(xiàn)在工作節(jié)奏緩慢，推諉扯皮多、審批周期長(zhǎng)、抓落實(shí)不力；另一方面表現(xiàn)在服務(wù)方式不靈活，改革創(chuàng)新少、主動(dòng)服務(wù)少。比如，土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作，這些方面都需要部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法管理，但執(zhí)法并不是“管死”，這需要我們研究。所以，要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的排污問(wèn)題逐個(gè)研究，一企一策解決污染問(wèn)題；要切實(shí)改變“管”字當(dāng)頭的思維方式和工作方法，著力增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和靈活性，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)效能建設(shè)，提倡馬上辦、上門(mén)辦、主動(dòng)辦、變通辦、透明辦等服務(wù)理念，優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)企業(yè)、基層和群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。四是體制不暢、機(jī)制不活，服務(wù)職能轉(zhuǎn)換慢。雖然實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)多年，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)*發(fā)展的影響仍然很深，至今還存在政府部門(mén)以“管”為主的傳統(tǒng)思維慣性，自覺(jué)不自覺(jué)地習(xí)慣于通過(guò)行政干預(yù)解決問(wèn)題，一些部門(mén)管住、管死、掣肘的辦法多，扶持、搞活、協(xié)調(diào)的辦法少；一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于行政命令，方法簡(jiǎn)單；一些部門(mén)和單位部門(mén)利益至上，不顧大局、掣肘扯皮；一些人甚至以管理為名吃拿卡要，謀取不當(dāng)利益。這些都直接影響到我縣的發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)發(fā)育程度，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，必須著力突破。最近市上召開(kāi)了全市機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，縣機(jī)構(gòu)改革工作將在下半年進(jìn)行。人事、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)要盡早調(diào)研謀劃，深入思考研究體制改革問(wèn)題，結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力減少體制性障礙。

五是干勁不足、落實(shí)不力，對(duì)工作缺乏激情和熱情。現(xiàn)在我們一些同志干勁不足、激情缺失，滿(mǎn)足于看家護(hù)院，不求有功但求無(wú)過(guò)；對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)怕字當(dāng)頭、畏首畏尾，對(duì)重大發(fā)展機(jī)遇視而不見(jiàn)、精神萎靡，甚至對(duì)管轄、分管的事，不是及時(shí)處理和解決，而是躲避、推諉、扯皮。凡此種種，從根本上來(lái)說(shuō)，還是責(zé)任心和緊迫感不強(qiáng)，缺乏吃苦耐勞、艱苦奮斗的實(shí)干精神。各級(jí)干部尤其要崇尚實(shí)干、崇尚實(shí)踐，牢固樹(shù)立艱苦奮斗的思想意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，影響和帶動(dòng)全社會(huì)艱苦創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，堅(jiān)持以正面宣傳為主，著力在各行各業(yè)、各個(gè)層面發(fā)現(xiàn)和推出一批艱苦創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，促進(jìn)形成一種鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、關(guān)于今后的經(jīng)濟(jì)工作——繼續(xù)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，務(wù)必堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干

今年工作的目標(biāo)任務(wù)，我們?cè)谙群笳匍_(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)會(huì)、農(nóng)業(yè)暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上已經(jīng)作了全面的安排部署，應(yīng)該說(shuō)，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是如何落到實(shí)處。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在加深，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾，要求我們必須把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，抓緊抓好關(guān)系全局的重要方面和重大項(xiàng)目，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。在全面抓的同時(shí)，近期務(wù)必重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）以6000畝日光溫室建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年市上給我縣分解了6000畝的日光溫室建設(shè)任務(wù)，任務(wù)十分繁重。另外，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)比較大，農(nóng)牧民群眾的積極性有所挫傷。再加之去冬以來(lái)沒(méi)有形成有效降水，全縣旱情嚴(yán)重，春耕形勢(shì)嚴(yán)峻。這些農(nóng)業(yè)方面存在的一系列問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要有充分的思想認(rèn)識(shí)和正確的估價(jià)。近期重點(diǎn)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織力量，精心組織，周密安排，做好日光溫室建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、預(yù)留地塊等工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、財(cái)政等部門(mén)對(duì)全縣近幾年日光溫室的空棚、無(wú)主棚進(jìn)行清理檢查，查找原因，提出對(duì)策，盡快發(fā)動(dòng)定植空棚，消滅無(wú)主棚。同時(shí)要抽調(diào)得力干部，深入一線(xiàn)，全力做好科技指導(dǎo)工作和農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

（二）以對(duì)接、爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需和藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持政策為重點(diǎn)，抓緊抓牢項(xiàng)目建設(shè)。今年為落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需和宏觀調(diào)控政策，國(guó)家支持藏區(qū)政策的支持，搶抓這兩大政策機(jī)遇，加快*發(fā)展，縣委、縣政府確定了20項(xiàng)重點(diǎn)工作100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)在的任務(wù)目標(biāo)已十分明確，關(guān)鍵要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究擴(kuò)大內(nèi)需和藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策支持的各項(xiàng)政策和投資導(dǎo)向，抓緊做好項(xiàng)目前期工作和爭(zhēng)取工作。二是啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，隨時(shí)溝通情況，研究投資導(dǎo)向，審報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目。三是各部門(mén)形成合力，齊抓共管，形成以發(fā)改局牽頭，各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)配合的項(xiàng)目工作格局。項(xiàng)目工作始終是縣委、政府工作的重中之重，發(fā)改局代表縣委政府行使職權(quán)，履行項(xiàng)目工作職能，必須發(fā)揮好這一重大職責(zé)。各部門(mén)、各單位必須按照縣發(fā)改局的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好項(xiàng)目的申報(bào)、論證、爭(zhēng)取和前期工作，絕不允許各自為政，一盤(pán)散沙。從今天會(huì)議后，實(shí)行重大項(xiàng)目爭(zhēng)取、實(shí)施、前期論證通報(bào)制度，對(duì)落實(shí)不力、行動(dòng)遲緩的部門(mén)和單位公開(kāi)通報(bào)。財(cái)政局、發(fā)改局要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)撥付一批項(xiàng)目前期費(fèi)，以保證這項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是凡續(xù)建項(xiàng)目要全線(xiàn)開(kāi)工，新建項(xiàng)目務(wù)必加快工作進(jìn)度，列入縣委政府工作的重點(diǎn)項(xiàng)目要明確時(shí)限要求，倒排工期，取得工程進(jìn)度、質(zhì)量、效益三項(xiàng)成果。

（三）以?xún)?yōu)化服務(wù)環(huán)境，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)為重點(diǎn)，全力支持企業(yè)由回暖升溫向開(kāi)足馬力生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難。縣經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局、環(huán)保局要深入企業(yè)，開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，弄清企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，在五月中旬召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決企業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難和問(wèn)題。二是圍繞能源化工業(yè)，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，高質(zhì)量謀劃、儲(chǔ)備和抓好一批項(xiàng)目，尤其要做深做細(xì)煤電化工基地等項(xiàng)目的論證工作，加強(qiáng)對(duì)水電、風(fēng)電項(xiàng)目的研究?jī)?chǔ)備，提高項(xiàng)目在爭(zhēng)取和引進(jìn)中的競(jìng)爭(zhēng)力。三是用一企一策的方法，認(rèn)真研究解決碳化硅、鐵合金、水泥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)盤(pán)活和用好現(xiàn)有工業(yè)資源。四是切實(shí)加快金強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和炭山嶺能源工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是園區(qū)內(nèi)的道路、電力、通訊、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施都要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大的突破。五是內(nèi)引外聯(lián)，采取網(wǎng)上招商、小分隊(duì)招商等辦法，加快招商引資步伐，為蘭洽會(huì)、天馬旅游節(jié)做好招商引資準(zhǔn)備工作。

（四）以全面落實(shí)政府10件實(shí)事為重點(diǎn)，切實(shí)解決好民生問(wèn)題。各責(zé)任單位和相配合單位，要緊緊圍繞就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、飲水、出行、農(nóng)村能源、公共文化建設(shè)、解決困難群眾生活等十個(gè)方面的實(shí)事，精心組織，制定詳細(xì)的工作方案和計(jì)劃進(jìn)度表，明確時(shí)限要求，靠實(shí)工作責(zé)任，充分接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)抓好落實(shí)，給人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。紀(jì)委、監(jiān)察局、縣委政府督查室對(duì)10件實(shí)事要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、調(diào)研，依法進(jìn)行督查，半年通報(bào)一次，督促檢查10件實(shí)事的順利實(shí)施。

（五）以“3.12”事故為教訓(xùn)，全力抓好安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要深刻吸取“3.12”事故血的教訓(xùn)，務(wù)必站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想意識(shí)，把預(yù)防工作和安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度擺在重要位置，堅(jiān)決實(shí)行“關(guān)口前移，重心下移，超前防范”，堅(jiān)決消除短期行為和僥幸心理；要以開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)為依托，緊緊盯住那些安全基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)、安全沒(méi)有保障的重要區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵部位，切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，該限期整改的要責(zé)令整改，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要堅(jiān)決關(guān)閉取締，決不心慈手軟。要強(qiáng)化對(duì)重大安全隱患的監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，對(duì)重大危險(xiǎn)源、事故多發(fā)的重點(diǎn)路段、隱患嚴(yán)重的煤礦等高危行業(yè)要跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

（六）以建養(yǎng)結(jié)合，管理和養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村道路的建設(shè)與管理工作。一是根據(jù)已下發(fā)的《*藏族自治縣農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》和即將下發(fā)的《*藏族自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》，各有關(guān)部門(mén)，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，不但要宣傳好，關(guān)鍵要執(zhí)行好、貫徹好、落實(shí)好。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作做實(shí)、做細(xì)，向群眾講清楚當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)的原則、補(bǔ)助政策，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，形成全縣上下全民抓道路建設(shè)和管養(yǎng)的新格局；三是鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，在今年的農(nóng)村公路建設(shè)中，對(duì)頂著不辦、敷衍塞責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)工作得力、協(xié)調(diào)到位、措施過(guò)硬、建設(shè)順利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、關(guān)于政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)——必須堅(jiān)持懲防并舉，綜合治理，持之以恒

今年，是全面落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵一年，是石羊河流域重點(diǎn)治理全面攻堅(jiān)的重要一年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。做好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于進(jìn)一步凝聚人心，增強(qiáng)信心，形成全縣上下團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，有力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等各種困難，具有十分重大的意義。

政府系統(tǒng)反腐倡廉工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省上及市委、縣委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這條主線(xiàn)，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。

第一，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策的監(jiān)督檢查。防治腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。有效的監(jiān)督可以對(duì)廣大黨員干部起到警示、引導(dǎo)、激勵(lì)作用，從而規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，約束干部從政行為。要把加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)中央和省委、省政府?dāng)U大內(nèi)需政策措施執(zhí)行情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家投資、國(guó)債資金、環(huán)境保護(hù)、土地征用以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策和要求，堅(jiān)決防止推諉扯皮的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)，防止執(zhí)行政策打折扣、搞變通，防止發(fā)生重大事故和豆腐渣工程，確保令行禁止、政令暢通。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督措施，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府重大決策部署落實(shí)情況的跟蹤督查。對(duì)水利、交通、城建等投資規(guī)模大、建設(shè)項(xiàng)目多的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)，以及關(guān)系民生、影響面大的重點(diǎn)項(xiàng)目，要集中力量加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的有效貫徹執(zhí)行。

第二，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。面對(duì)今年各方面困難較多的局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要更加關(guān)心和解決群眾的疾苦，各種權(quán)力都必須用來(lái)為人民謀福祉。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，跟蹤監(jiān)督家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)等政策執(zhí)行情況，切實(shí)使農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真研究和解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、國(guó)債資金、扶貧救災(zāi)等資金的監(jiān)督管理，繼續(xù)深入治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問(wèn)題，治理公共服務(wù)行業(yè)特別是基層社區(qū)組織侵害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員和改制企業(yè)職工的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處在低保金發(fā)放過(guò)程中弄虛作假、優(yōu)親厚友等嚴(yán)重影響惠民政策落實(shí)的人和事，堅(jiān)決防止和糾正少數(shù)基層干部作風(fēng)粗暴、辦事不公、以權(quán)謀私等損害群眾利益的行為。要進(jìn)一步深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，建立健全民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，著力建設(shè)維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度改革和創(chuàng)新。政府系統(tǒng)的腐敗行為，集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購(gòu)等公共資源和行政權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中，深層次的原因是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面清理審批事項(xiàng)，能取消的下決心取消，對(duì)保留事項(xiàng)要嚴(yán)格規(guī)范審批程序，擴(kuò)大集中審批。繼續(xù)推進(jìn)投資體制改革，逐步縮小投資、核準(zhǔn)范圍，建立政府投資績(jī)效考核制度。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范國(guó)庫(kù)集中收付，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線(xiàn)制度。進(jìn)一步完善土地和探礦采礦權(quán)出讓、政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等制度，著力從源頭上堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，把公開(kāi)透明原則貫穿于落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策的全過(guò)程，促進(jìn)政府工作公開(kāi)透明，推動(dòng)陽(yáng)光行政。

第四，下決心整治政風(fēng)方面的突出問(wèn)題。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，帶頭厲行節(jié)約，確保資金用到最急需的地方。今年國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議提出：今年要嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公車(chē)使用和公款出國(guó)（境），嚴(yán)格控制亂發(fā)津貼補(bǔ)貼，嚴(yán)格控制會(huì)議、文件、慶典和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。今年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10％，車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15％，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20％。對(duì)上述要求，監(jiān)察、財(cái)政要結(jié)合我縣的實(shí)際，盡快制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)抓好落實(shí)。要把發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神和大興艱苦奮斗之風(fēng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，堅(jiān)決克服和糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、弄虛作假、虛報(bào)浮夸等行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要站在全局的高度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)要敢抓敢管、常抓常管，同時(shí)要管好下屬單位，管好自己的親屬子女和身邊工作人員。政府各部門(mén)要明確和落實(shí)管理監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所屬單位和二級(jí)單位的層級(jí)監(jiān)督。要加強(qiáng)廉政教育，對(duì)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。所有政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格要求自己，從嚴(yán)治政，勤勉盡責(zé)，做廉潔奉公的表率。只要政府自身過(guò)得硬，清正廉潔，為民辦事，我們就一定能夠贏得人民群眾的信任和支持，影響和帶動(dòng)全縣上下迎難而上、共克時(shí)艱。

同志們：我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。我們一定要堅(jiān)定必勝信心，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思維，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！