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同志們：

為認真貫徹落實剛才全州的電視電話會議精神，確實抓好我縣當前的春耕生產、農村勞動力轉移就業和森林防火工作，下面，我講三點意見：

一、認清形勢，扎實做好春耕備耕和抗災救災工作

今年入春以來，為抓好春耕備耕及冬農開發各項工作，我縣及時制定工作方案，落實各項工作措施，確保了春耕備耕及冬農開發各項工作有條不紊的進行。目前，全縣已完成小春播種面積37.44萬畝，冬季農業開發11.48萬畝。但由于受全球拉尼娜現象和大氣環流異常的共同影響，我縣境內大部分地區出現持續干旱氣候，自2008年11月中旬到2009年3月中旬以來，降雨量僅為8.2毫米，比歷年同期值90.4毫米偏少82.2毫米，減少91％。截至目前，全縣已造成農作物受災34.7萬畝，成災23.3萬畝。因旱災小春糧豆及經濟作物產量損失583萬公斤，直接經濟損失875萬元。3月14日，我縣突現霜凍。據統計，農作物受災面積達25796畝，成災19720畝，絕收812畝。同時，由于受長期高溫和用水量逐步增大的影響，各水庫、壩塘蓄水均呈現大幅減少趨勢。

針對目前嚴峻的形勢，各鄉（鎮）、場，各部門要深刻認識抓好農業工作，對保持我縣經濟平穩發展、保持我縣農民持續增收和保持我縣農業持續發展有著重要的意義。要把春耕備耕作為當前重要工作來抓，切實加強領導，強化措施，明確責任。要進一步推進我縣農業生產規模化、產業化、效益化的步伐，做強我縣農業優勢產業，幫助農民增產增收。堅決做到糧食生產不滑坡，農民收入不徘徊，促進農業和農村經濟持續健康快速發展，確保農村社會穩定。

（一）抓優惠政策落實到位，充分調動種糧農民生產積極性。要貫徹執行好國家強農惠農政策，激發農民生產的熱情。各鄉（鎮）、場，各部門要認真理解中央一號文件精神，嚴格執行國家的惠農政策，結合本地實際，制定好全年農業生產工作目標。中央一號文件明確提出增加種糧直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼，提高糧食最低收購價。我們要不折不扣地把這些惠農政策宣傳到位、落實到位，確保種糧農民真正受益。

（二）抓小春作物、冬農作物田間管理及大春生產各項準備工作。要切實抓好小春及冬農作物田間中后期管理，重點是抓好各種病蟲害防治，按時追施提苗肥和追肥，及時進行提溝培土和中耕除草，做到統防統治，確保小春及冬農作物獲得全面豐收。同時，要千方百計抓好大春糧食生產各項準備工作。重點是抓好各種大春作物布局和科技措施樣板的落實以及“兩雜”良種和實用技術的推廣應用，提高優良品種覆蓋率，不斷提高科學育苗和種植水平。

（三）抓生產物資儲備到位，加強農資市場監督。各涉農部門要積極做好種子、化肥、農藥、農機具等農用物資的組織供應工作。要繼續抓好以“兩雜”良種推廣為主的大春生產農用物資就位工作，確保大春生產種、肥供應正常。工商、質檢、物價、農業執法等涉農執法部門要密切配合，依法履行職責。加大農資市場監督管理力度，堅決查處各類坑農害農案件，嚴厲打擊無證經營、假冒偽劣和哄抬物價等違法違規行為，凈化農資市場環境。

（四）抓農業信貸資金到位，促進春耕備耕生產順利進行。農業信貸部門要認真組織好春耕生產所需資金，優化信貸方式，盡可能簡化辦貸環節和手續，急群眾所急，解群眾所難，采取有效措施解決農民信貸難問題。

（五）抓好抗災救災工作。針對當前嚴峻的旱情，各鄉鎮、場，各部門要及時做好災情調查和上報工作，發現災情，立即報告。要深入動員廣大干部群眾積極投入到抗災救災工作中，確保春耕生產正常開展。要組織利用現有的抗旱設備，深入各鄉(鎮)、場幫助群眾抗旱保苗。要廣泛發動群眾，充分發揮現有水利設施和水資源的作用，維修、清理灌溉渠道。針對霜凍災，要及時派出人員進村入地，指導廣大農戶采取在田間燒火堆、苗床，晚間加蓋薄膜、早晨揭膜等防霜凍措施，并利用農信通信息，提醒農戶加強田間農作物管理保護。

（六）抓好今年的烤煙生產工作。當前，要認真核實種煙地塊、面積和農戶，抓好種煙地塊的規劃和布局工作，指導好農民做好煙地理墑。對于因小春生產可能影響烤煙按時移栽的地塊，要認真做好群眾的思想工作，組織動員群眾積極搶收，按時整地理墑。要督促育苗主加強煙苗管理，確保移栽煙苗的按時足額供應。要針對當前的天氣情況，積極做好煙煙抗旱移栽和抗旱保苗的各項準備工作，認真抓好省級烤煙開發區和現代煙草農業示范縣各項工作的落實，為全縣29萬畝烤煙生產任務的圓滿完成打牢基礎，重點是要抓好小舍姑示范區1萬畝，回龍新煙區示范區1.2萬畝的烤煙育苗和苗床的管護工作，確保今年5月1日前烤煙移栽全部結束。同時，組織好人力和物力，抓好平遠小舍姑和回龍新煙區小舍姑所有硬件工程，確保在4月中旬前所有硬件工程全部結束。

（七）抓好農村飲水安全項目建設工作。今年，全縣的農村飲水安全項目計劃已經下達，各涉及鄉鎮要嚴格按照下達的項目計劃實施，不得隨意調整和變更項目。同時，要認真抓好群眾的宣傳發動工作，保證項目順利開工建設。水務部門要積極做好工程技術指導，抓好工程建設管理工作，確保工程質量，并按照上級部門要求，做好2006年農村飲水安全項目的驗收準備工作。2008年飲水安全項目務必于今年5月完成。請各鄉鎮在抓好2007-2008年在建飲水安全項目的同時，積極準備好2009年第一批飲水安全項目的實施。

二、創新方式，積極推動農村勞動力轉移就業工作

2008年下半年以來，受國際金融危機影響，國內一些企業紛紛裁員減薪，外出務工農民工出現返鄉回流現象，加上當前大中專畢業生、下崗失業人員就業難等問題，加大了我縣就業壓力，給我縣城鄉經濟和社會發展帶來了新情況和新問題。為做好當前和今后一個時期農民工的就業穩定工作，尤其是農村勞動力轉移就業工作，今年要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）加大就業政策宣傳力度，做好農民工調查摸底工作。農民工工作事關我縣農村經濟發展、農民增收、農村穩定。各鄉、鎮（場）和各有關部門要充分認識當前農民工工作面臨的嚴峻形勢，切實把解決返鄉農民工的突出問題擺到重要工作日程，作為當前的一項重要工作來抓。按照省、州文件精神，結合本地、本部門的工作實際，研究制定具體的措施和辦法。要充分發揮基層黨團、群眾組織的作用，采取各種形式，加強對農民工的思想教育和法制宣傳，提高返鄉農民工對當前經濟形勢的正確認識，進一步增強他們的大局意識和遵紀守法的自覺性，積極投身到新農村建設中，保持農村社會和諧穩定。要充分發揮鄉（鎮）、場和社區社會保障工作機構的作用，及時安排工作人員，深入村寨、社區，對返鄉農民工、農村富余勞動力開展一次全面的調查摸底，及時掌握轄區內困難企業用工、農民工返鄉回流和外出務工人員情況，各鄉（鎮）、場要在3月31日前將本地農村勞動力轉移情況報送縣勞動和社會保障局，由縣勞動和社會保障局匯總后報縣人民政府。

（二）繼續加大勞務經濟政策宣傳力度，做大做強我縣勞務經濟產業。在對我縣農村富余勞動力開展摸底調查的基礎上，要充分利用召開群眾大會的有利時機，大力宣傳勞務經濟政策，積極鼓勵和支持農村富余勞動力到外地務工就業，以減輕我縣就業壓力，加快農村脫貧致富步伐。

（三）加大職業技能培訓力度，提高我縣勞務輸出的質量。為保證我縣外出務工人員輸得出、留得住、有收入，針對我縣農村富余勞動力數量大和文化、業務技術水平較低的實際，各鄉（鎮）、場和縣勞動保障、農業等有關部門，要加大對農民工培訓的投入，整合培訓資源，改進培訓方式，擴大培訓數量。各有關部門要圍繞市場要求開展訂單培訓和定向培訓，提高農民工擇業競爭能力；圍繞產業結構調整和企業技術改造新開工項目開展職業技能培訓，提高農民工就業的適應能力；圍繞回鄉創業組織開展創業培訓，提高農民工的自主創業能力。同時，要加強培訓工作的領導，建立健全培訓工作機構和辦事機構，積極培育我縣勞務品牌，建設勞務基地，形成示范效應，提高我縣勞動力的技能技術水平，推動農村勞動力就業工作的順利開展。

（四）認真組織輸出，做好農民工維權工作。州人民政府今年下達我縣新增轉移農村勞動力的任務為1.3萬人，各鄉（鎮）、場和有關部門要在加大宣傳力度、做好培訓工作的基礎上，積極組織和引導農村富余勞動力到外地務工就業。要加強與沿海各省市職業介紹機構和用工單位的聯系，廣泛收集可靠的用工信息，及時到各村寨和社區。要認真組織人員統一到縣勞動和社會保障局培訓后統一輸出，提高組織化輸出水平。同時，對輸出人員要建立外出務工人員檔案，發放聯系卡，加強與輸出地用工單位的協調與聯系，加大勞動保障執法監察力度，及時協調解決不簽訂勞動合同、不參加社會保險、拖欠克扣農民工等相關問題，切實維護廣大農民工的合法權益。

（五）大力支持農民工返鄉創業和就地就近就業。按照國家有關政策要求，要采取更加積極的就業政策，廣開農民工就業門路。各級各部門要切實做好服務工作，落實中央關于擴大內需、減輕企業負擔、促進經濟增長的政策措施，幫助企業解困，在加快發展方式轉變和結構調整中創造更多的就業機會。要積極扶持本地企業發展，穩定和吸納就業崗位。要積極扶持中小企業、勞動密集型產業和服務業，增強吸納農民工就業的能力。同時，要積極支持返鄉農民工創業。各級各部門要抓緊制定扶持農民工返鄉創業的具體政策措施，引導掌握了一定技能、積累了一定資金的農民工創業，以創業帶動就業。并引導農民工參與新農村建設實現就業，要結合新農村建設，創新農村小型基礎設施建設體制，采取以工代賑、以獎代補等多種形式，組織引導返鄉農民工積極參與新農村危房改造、農村中小學、職業學校、鄉鎮公共衛生院、和計劃生育生殖健康服務機構、文化設施等建設，最大限度地吸納農民工就地就近轉移就業。

三、迎難而上，扎實抓好森林防火各項工作

隨著春耕生產的到來和清明的臨近，野外火源逐漸增多，加之我縣持續出現高溫干旱天氣，當前我縣已進入森林防火的關鍵期。截至2009年3月14，全縣共處置衛星熱點22個，發生森林火情123起，其中：阿舍鄉6起、平遠鎮8起、稼依鎮2起、維摩鄉14起、江那鎮7起、盤龍鄉6起、八嘎鄉10起、蚌峨鄉26起、者臘鄉18起、干河鄉6起、阿猛鎮20起。衛星熱點、森林火情比往年同期偏高。各鄉（鎮）、各有關部門對此要有清醒的認識，對當前森林防火總體形勢的嚴峻性不能低估，對發生大的森林火災的可能性不能低估，對發生人員傷亡事故的危險性不能低估，要切實增強緊迫感和責任感，扎實做好當前森林防火工作：

（一）切實加強領導，嚴格落實森林防火工作責任制。各鄉（鎮）必須把森林防火工作列入近期工作的重要議事日程，嚴格執行森林防火工作行政領導負責制，層層落實責任。制訂和完善各項防范措施，做到“四到位”、“六早”，即領導到位、人員到位、責任到位、措施到位，工作早部署、責任早明確、火患早排除、火險早預報、火情早發現、火災早處置。縣護林防火指揮部各成員單位也要緊急行動起來，及時深入掛鉤鄉（鎮），與基層一起分析、研究和解決森林防火工作中遇到的困難和問題，真正形成全社會總動員、全民齊動手的森林防火新局面。

（二）加強宣傳教育，做到防患于未然。各鄉（鎮）和森林防火指揮部成員單位要組織人員，迅速開展森林防火宣傳活動。要充分利用各種宣傳媒體和多種宣傳手段，有針對性地對基層干部和廣大群眾進行宣傳教育，對中小學生、進山作業人員加強教育和管理，進一步增強廣大干部群眾用火防火的意識。同時教育廣大干部群眾移風易俗，禁止和杜絕燒荒“煉山”、燒香燒紙燃放鞭炮祭祖、燒田埂地坎、鏟火土等野外用火習慣。在節假日和民俗用火集中階段，要做好宣傳動員和疏導勸阻工作，特別是在高火險期，要出動森林防火宣傳車，進鄉入村巡回宣傳，并逐戶分發森林防火宣傳單，真正做到家喻戶曉。對癡、呆、傻等特殊人員和未成年人，要認真落實監護責任人的責任，加大管控力度。

（三）加強野外用火管理，嚴格依法治火。在防火期內，要嚴格野外用火制度，各項生產、生活用火要按規定履行審批手續。各鄉（鎮）要組織人員深入山區、林區，嚴格入山管理和巡查野外用火。對比較集中的墳地，要安排專人看管。要采取增加人員、加大密度、流動巡護、增設卡站等辦法，對重點地區、重點部位在重點時段要死看死守，最大限度地減少火災隱患。同時，要嚴肅查處違規用火和森林火災案件，做到發現一起，從快制止一起，從嚴處理一起。嚴重違法的，森林公安機關要從快從嚴審理，依法提請檢察機關起訴，追究其法律責任。

（四）充分做好撲火準備，提高火災應急能力。各鄉（鎮）要進一步修訂和完善撲火預案，做好可能發生森林火災的思想準備、物資準備和人員準備工作。一旦發生火災，要立即啟動預案，實行快速反應，堅持“打早、打小、打了”的原則，堅決把火災消滅在萌芽狀態。同時要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，正確處理好保障人民群眾、撲火人員生命安全和保護森林資源的關系。在火災撲救中，要周密組織，科學指揮，努力提高撲救工作的有效性和安全性。嚴禁組織婦女兒童和老弱病殘人員上山撲火，堅決杜絕撲火人員傷亡事故的發生，凡發生森林火災，鄉（鎮）主要負責同志一定要趕赴現場親自指揮，要確保通訊暢通、指揮調度有效，不盲目出動、盲目撲救，明火撲滅后，要切實做好火場清理工作，組織足夠力量看守火場，以防死灰復燃。

（五）加強防火值班，隨時掌握防火工作動態。進入森林防火戒嚴期，各鄉（鎮）和縣林業部門要嚴格執行森林防火領導帶班、24小時值班制度，隨時掌握森林防火工作動態，不得脫崗漏崗。同時要嚴格執行火警火災報告制度，發現火情，立即報告，不得虛報、瞞報。各級各部門要嚴格履行森林防火工作職責，對在防火工作中失職、瀆職或措施不力、貽誤撲火戰機而造成重大損失的，將依法追究主要負責人和直接責任人的責任。

（六）要扎實做好核桃基地的管護工作。近期我縣大部分鄉（鎮）出現了霜降，加之受連續干旱的影響，造成部分核桃苗木受災。據統計，全縣受災苗木株數達25.55萬株，受災數占到完成數的40%，折合面積為2.56萬畝。為了保證和提高核桃苗木的成活率，各鄉（鎮）務必做好抗旱保苗、防霜凍工作。一是要指導群眾將地膜揭開，澆足水后再蓋上地膜。每天早晨在造林地塊中采取薰煙等措施，確保核桃苗木安全度過霜旱期。二是要及時對核桃苗進行抺芽處理。目前，大部分核桃苗已開始展葉，如發現從根部（砧木處）發芽，應及時將其抺除，避免培養成實生苗，影響核桃種植戶的積極性；三是要利用圍欄對核桃苗采取保護措施。當前春耕備耕已全面開展，為防止人畜生產活動對核桃苗造成損害，在相對集中連片，有條件的地方可以沿地邊將整個造林地塊用定樁拉鐵絲線的方式圍住，較為零星種植的地塊，可以用刺籬笆、竹條等對幾株或單株進行圍欄保護。

同志們！抗旱保春耕、農村勞動力轉移就業和森林防火工作是當前“三農”工作的當務之急、重要工作。各鄉（鎮）、場，各部門要進一步統一思想認識，積極行動起來，采取有力措施，切實抓緊抓好春耕備耕、農村勞動力轉移就業和森林防火等各項工作，為促進農村經濟平穩較快發展、社會全面進步，確保農業增長、農民增收、農村穩定，積極、有效應對今年嚴峻的“三農”工作形勢作出新的貢獻。