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尊敬的李副縣長、同志們：

今天，我局組織召開獸醫體制改革動員大會，主要任務是對畜牧局獸醫體制改革工作進行動員和部署，進一步統一思想認識，明確任務，提出要求，確保我局獸醫體制改革工作順利進行。今天這個動員會的召開，標志著我縣獸醫體制改革工作全面進入實施操作階段。下面，根據縣委、縣政府研究批復，我講三個方面的問題。

一、把握大局，統一思想，充分認識獸醫體制改革的重要性和緊迫性

獸醫工作是公共衛生工作的重要組成部分，是保持經濟社會全面、協調、可持續發展的一項基礎性工作。長期以來，我國一直實行多頭管理的獸醫體制，不僅影響了動物疫病的防制和產品的質量安全，而且也嚴重制約著我國動物性食品安全和出口創匯，影響了我國畜牧業的快速發展。隨著群眾對食品安全的日益關注，獸醫管理體制改革已迫在眉睫，為此，國務院頒布了《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》。

推進獸醫體制改革，是理順關系、轉變服務職能的根本途徑。應該講，我們現在的獸醫管理機構體系和各職能部門，在過去的各個歷史階段，對促進我縣畜牧業的發展和農村經濟的發展發揮了很大作用。我們的干部隊伍總體是好的，工作是勤奮的，許多人在平凡的崗位上做出了不平凡的業績。但隨著我國畜牧業和社會經濟的不斷發展，農業結構調整和新農村建設的穩步推進，獸醫工作將面臨更加艱巨的任務。特別是在保障畜牧業生產健康發展、保護人民身體健康、促進動物及其產品出口創匯，實施統籌城鄉經濟發展戰略上將發揮越來越重要的作用。必須看到，我國現行的獸醫管理體制中法律不完善、機構不健全、職責不清晰、隊伍不穩定等問題越來越突出，已很難適應有效控制和撲滅重大動物疫病，加強公共衛生建設以及提高農業國際競爭力的需要。因此，改革和完善獸醫管理體制，加強獸醫工作，是當前和今后一個時期發展農業和農村經濟、加強公共衛生體系建設、促進經濟社會全面、協調、可持續發展的重要任務。這次獸醫管理體制改革，是新時期黨和政府貫徹落實以人為本的科學發展觀，進一步加強獸醫工作的重要舉措。當前，高致病性禽流感等重大動物疫病防控形勢日益嚴峻，任務日趨繁重，而我縣獸醫管理體制已明顯不適應新形勢、新任務的要求，特別是基層動物防疫機構工作關系不順、基礎設施建設滯后和經費保障機制不完善等問題尤為突出，嚴重影響了動物疫病防治能力和動物產品質量安全水平的提高。因此，改革和完善我縣獸醫管理體制，堅持“預防為主”的方針，按照政府全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能要求，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制，從根本上控制和撲滅重大動物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動物產品質量安全水平，促進農業和農村經濟發展，畜牧獸醫管理體制改革已是勢在必行。

二、明確職能，切實轉變服務職能

根據對福貢縣機構編制委員會《關于福貢縣畜牧獸醫管理體制改革的請示》的批復文件精神，對職能配置、內設機構和人員編制進行了相應調整：將福貢縣畜牧局更名為福貢縣畜牧獸醫局，政府直屬一級局。畜牧獸醫局的主要職責是：貫徹執行國家動物衛生和畜牧產業發展的法律法規、方針政策、規劃和計劃;擬定全縣重大動物疫病法制規劃和計劃;監督和管理動物防疫、檢驗及防疫監督工作;負責獸醫醫政、獸藥藥政和動物產品安全管理工作;負責實施官方獸醫制度和執業獸醫制度;負責動物原微生物實驗室生物安全管理;依法對縣以下獸醫管理行政機構進行監督指導。同時承擔畜牧、飼料、草山草地等公益性職能。承辦縣政府交辦的其他工作。

(一)畜牧獸醫局事業機構的設置

(1)撤銷科技服務中心，重組福貢縣動物衛生監督所，其主要職責是：負責落實《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》和《中華人民共和國畜牧法》等相關法律法規，依法實施動物防疫、動物及動物產品檢疫、動物產品安全和獸藥監管等執法工作。

(2)撤銷福貢縣獸醫防疫檢疫站，成立福貢縣動物疫病預防控制中心，加掛畜產品安全監測中心牌子。其主要職責是：承擔重大動物疫病監測、預警、預防、預報、診斷、動物產品安全檢測、流行病學調查和疫情報告等工作，為獸醫行政管理和執法監督提供技術保障和依托;提出重大動物疫病防控技術方案;動物疫病預防的技術指導、技術培訓、科普宣傳;承擔動物產品安全、獸藥、飼料相關技術檢測工作。

(3)保留畜牧產業技術服務支撐機構家畜禽改良站和飼草飼料站。

家畜改良站的主要職責是：負責全縣畜禽改良，新品種引進、推廣、繁育新技術的推廣應用以及品種改良過程中的技術培訓和技術服務，負責落實《中華人民共和國種畜禽管理條例》和《云南省種畜禽管理辦法》等相關法律法規，依法對我縣畜禽品種資源的保護、培育和畜禽科研、生產和管理。

草山飼料站主要職責：貫徹落實和實施《中華人民共和國草源法》和《飼料和飼料添加劑管理條例》，負責牧草和飼料的開發利用，發展規劃和實施計劃，負責引進、推廣種植優良牧草及相關的技術培訓工作。

(4)鄉鎮畜牧獸醫站按鄉(鎮)設立，管理實行“雙重領導”的管理體制。同時實行村級動物防疫員制度，村級動物防疫員由縣財政按政府補助標準納入縣財政年度預算，由鄉(鎮)管理發放。鄉(鎮)畜牧獸醫站的主要職責是：負責區域內動物強制免疫的監督實施;依法承擔動物和動物產品檢疫、動物疫情調查、監測、獸藥監督管理等工作;承擔畜牧、飼料、草山草地等公益性職能。保證本鄉(鎮)牲畜的免疫注射、疫情普查、畜牧技術推廣培訓、畜牧生產和疫情統計等各種公益性服務工作的落實。

(二)人員編制的設置

(1)畜牧獸醫局內設兩股一室，9個編制設置。(即科教法規股、畜經股1人、辦公室8人，其中：局長1人、副局長2人、辦公室主任1人、秘書1人、會計1人、出納1人、駕駛員1人配置)

(2)事業機構人員編制設置

a、事業機構人員編制設置。按照福復〔20*〕20號對福貢縣機構編制委員會《關于福貢縣畜牧獸醫管理體制改革的請示》的批復，縣畜牧獸醫局事業人員設定總編制20人。即：動物衛生監督所6人，動物疫病預防控制中心6人，家畜禽改良站5人，飼草飼料站3人。

b、人員錄(聘)用。我縣獸醫行政主管部門和下屬事業單位機構的工作人員，原則上以現有畜牧獸醫工作機構的人員為基礎，按照公開、公平、公正、擇優的原則，考核錄(聘)用。不足人員，按照人事部門的有關規定公開錄(聘)。

c.實行官方獸醫和執業獸醫。我縣獸醫行政主管部門、動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構的國家獸醫工作人員，經資格認可、法律授權或政府任命，逐步進入官方獸醫隊伍。從事動物疾病診斷、治療、免疫和動物保健等經營性活動的獸醫人員，必須達到規定的專業知識水平和條件，并經過省級人事和畜牧行政主管部門培訓、考試合格，取得執業獸醫資格。

三、齊心協力，確保獸醫體制改革的順利進行

這次改革部分同志的崗位進行必要調整。任務重，時間緊，要求高，需要做艱苦細致的工作。希望大家從大局出發，從事業出發，齊心協力，共同推進此次改革的順利進行。

(一)要正確對待個人工作崗位的調整。這次獸醫體制改革由于受編制的限制，部分同志的崗位進行必要調整，這是事業發展的需要，無論到哪里工作，都沒有高低之分，貴賤之別。希望大家識大體，顧大局，正確對待個人崗位的變化，正確對待個人職務的調整，聽從安排，服從調整，對局務會的決定，不講條件，不折不扣，堅決執行。尤其是黨員干部，要起模范帶頭作用，以實際行動來影響和帶動全體干部，確保改革的順利進行。有的同志有個人意見、個人想法，可以通過組織程序反映，決不允許鬧情緒干擾工作。

(二)要做好移接交工作。實行輪崗后和競爭上崗后，股站的負責人將發生變更，新老站長要認真、負責地進行工作交接，離任站長要向新到任站長移交好工作。新到任科站長要盡快進入角色，熟悉工作，尊重老同志，多請教，保持工作的連續性，接好接力棒，決不允許因個人的疏忽而影響工作。如果因為個人不負責任，工作馬虎，或其他人為因素造成重大失誤，要責任問責。

(三)要嚴格執行改革的紀律，做到令行禁止。一要嚴守紀律。嚴禁對公共財物不負責行為，對違規違紀行為，一經查實，無論是誰，一律嚴肅處理;二要嚴守組織紀律。機關全體干部要顧全大局，服從組織安排，對不服從組織安排，經批評教育仍無效的，將依據有關規定予以處理;三是在文件檔案管理方面，要嚴守紀律。要做好檔案的移交、印章的封存和上交準備工作。對于文件和重要的資料，要嚴格按規定進行處理，該移交的必須移交，不得私存或拒不上交。

(四)要做到改革與日常工作兩不誤。在改革期間，特別是近一個月，全體工作人員尤其是各股站負責同志，要保持良好的思想狀態、工作狀態和精神狀態，切實負起責任。要處理好改革和日常工作的關系，該辦的事情要繼續辦，各項工作一定要盡力做好。在未明確新崗位之前，各就各位，履行好原有崗位職責，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。各黨員干部要加強思想政治工作，配合全局開展工作，要掌握動態，及時反饋情況。

同志們，搞好我局獸醫體制改革不僅關系到每一位干部職工，也關系到我縣畜牧事業的健康發展。要充分認識畜牧獸醫體制改革的重大意義。要從提高產業地位、隊伍壯大、產業充分發展的戰略高度，來正確處理好個人利益和集體利益的沖突，服從局里的安排，顧全大局，不計個人得失，積極擁護這次改革、參與改革、支持改革，要從改革的大局出發，做好改革的每項工作，嚴格按照縣委縣政府對改革總體部署和要求，確保改革工作的順利進行。我相信，在縣委、縣政府領導下，有全局同志積極參與、有大家共同努力，我們一定能夠順利圓滿地完成我縣獸醫體制改革的各項任務。