導(dǎo)語：煙區(qū)建設(shè)暨預(yù)整地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地綜合產(chǎn)出能力和資源的利用率，扎實(shí)抓好今年烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)全市烤煙支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市政府決定召開全市2009年新煙區(qū)建設(shè)暨預(yù)整地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、全市當(dāng)前烤煙生產(chǎn)基本情況

今年以來，全市各級(jí)各部門高度重視烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市烤煙工作會(huì)議精神，緊緊圍繞100萬擔(dān)的生產(chǎn)收購任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)格控制、適度從緊”的煙葉工作方針，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，措施到位，重點(diǎn)突出，工作早計(jì)劃、早安排，面積落實(shí)、夏煙早植移栽、夏煙育苗、基礎(chǔ)設(shè)施及基地單元建設(shè)等各項(xiàng)烤煙生產(chǎn)工作進(jìn)展順利，總體開局良好。主要體現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)：

(一)思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，政策措施宣傳到位

全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真總結(jié)10年來我市煙草產(chǎn)業(yè)在“雙控”中得到發(fā)展壯大的工作經(jīng)驗(yàn)，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到國(guó)家局、省政府對(duì)煙葉形勢(shì)的分析判斷和重要決策上，認(rèn)真抓好省、市烤煙工作會(huì)議的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展工作。一是工作目標(biāo)及早明確。根據(jù)省政府今年下達(dá)我市100萬擔(dān)的生產(chǎn)收購計(jì)劃任務(wù)，經(jīng)多次與縣區(qū)進(jìn)行商議，將計(jì)劃任務(wù)及早明確到縣區(qū)，分縣區(qū)安排為：*區(qū)21.5萬擔(dān)、*縣23.5萬擔(dān)、*縣26萬擔(dān)、*縣7萬擔(dān)、昌寧縣22萬擔(dān)，提出實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)值7億元以上、力爭(zhēng)煙葉稅達(dá)到1.5億元以上的目標(biāo)要求。二是計(jì)劃任務(wù)層層落實(shí)。五縣區(qū)層層簽訂工作責(zé)任狀，將計(jì)劃任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、規(guī)劃到片區(qū)、落實(shí)到農(nóng)戶，積極組織人員進(jìn)村入戶，通過廣播、電視、墻報(bào)和召開煙農(nóng)戶長(zhǎng)會(huì)等多種形式，廣泛宣傳今年煙葉生產(chǎn)的形勢(shì)現(xiàn)狀和政策措施，加大對(duì)“嚴(yán)格控制、適度從緊”煙葉工作方針的宣傳力度，深入做好煙農(nóng)的宣傳動(dòng)員工作，切實(shí)增強(qiáng)基層干部和煙農(nóng)對(duì)烤煙生產(chǎn)工作的計(jì)劃觀念和合同意識(shí)，做到宣傳到位，家喻戶曉。三是合同簽訂全面完成。按照合同種植的工作要求，3月10日全面完成了全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、496個(gè)村委會(huì)的種植收購合同簽訂工作，以合同的形式把計(jì)劃任務(wù)明確到了32003戶種煙農(nóng)戶，按照市政府下達(dá)的生產(chǎn)收購計(jì)劃，五縣區(qū)簽定合同農(nóng)戶數(shù)量為：*6769戶、*8234戶、*7090戶、*2289戶、昌寧7821戶，為全市烤煙生產(chǎn)“既要控得住、又要穩(wěn)得住”奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

(二)工作措施有力，春耕備耕工作扎實(shí)

根據(jù)年度烤煙生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)，五縣區(qū)認(rèn)真按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，積極抓好早植煙生產(chǎn)、夏煙育苗管理、物資就位供應(yīng)等工作，備耕工作準(zhǔn)備充分。一是政策措施明確。市委熊書記對(duì)今年的烤煙生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)要求：要將發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)最有力、最有效的一項(xiàng)舉措，全市必須按照年初制定的計(jì)劃目標(biāo)不折不扣地完成，要挖掘潛力、增加投入，確保煙農(nóng)收入提高，各級(jí)黨委、政府尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，立下軍令狀，如果不下雨，就用汗水去澆;如果完不成任務(wù)，就用帽子來抵;李市長(zhǎng)在全市烤煙工作會(huì)議上，用“明干、苦干、會(huì)干、實(shí)干”四句話八個(gè)字對(duì)烤煙生產(chǎn)進(jìn)行了明確要求。兩位領(lǐng)導(dǎo)還多次對(duì)烤煙生產(chǎn)進(jìn)行專題調(diào)研。同時(shí)，市政府明確了市財(cái)政安排400萬元資金扶持烤煙產(chǎn)業(yè)，市煙草公司根據(jù)烤煙生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步完善了對(duì)煙農(nóng)種植烤煙的配套扶持機(jī)制，投入2620萬元對(duì)煙用化肥實(shí)行1000元/噸的補(bǔ)貼，投入800多萬元用于地膜補(bǔ)貼，投入800多萬元用于農(nóng)藥補(bǔ)貼，并對(duì)育苗、機(jī)耕、平衡施肥、專業(yè)化氣象服務(wù)、特殊品種等實(shí)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，共安排產(chǎn)前投入資金1億多元;市、縣區(qū)煙草公司實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系制度，從主要領(lǐng)導(dǎo)到班子成員和相關(guān)部門經(jīng)常深入基層指導(dǎo)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決問題，加強(qiáng)督促檢查，按月進(jìn)行考核，加大問責(zé)力度。二是夏煙早植生產(chǎn)進(jìn)展順利。按照李市長(zhǎng)提出今年全市加大夏煙早植發(fā)展的工作要求，五縣區(qū)通過召開專題會(huì)議，組織人員對(duì)夏煙早植發(fā)展情況進(jìn)行摸底調(diào)查，將面積安排落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，市煙草公司指定專人制定方案，幫助指導(dǎo)縣區(qū)做好片區(qū)規(guī)劃和品種布局等工作，認(rèn)真組織好各種煙用物資的定購，在1月初召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)夏煙早植苗棚后期管理、加快預(yù)整地進(jìn)度、規(guī)范移栽技術(shù)、田間管理等工作進(jìn)行了統(tǒng)一和要求，開展夏煙早植的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、160個(gè)村、7194戶戶煙農(nóng)，認(rèn)真按照技術(shù)方案抓好落實(shí)，2月5日移栽結(jié)束，實(shí)際移栽44050畝，通過清點(diǎn)核實(shí)，分縣區(qū)移栽面積為：*區(qū)4050畝、*縣5000畝、*縣15000萬畝、昌寧縣5000畝、*縣15000畝。當(dāng)前，已揭膜培土60%以上，大部分進(jìn)入旺長(zhǎng)、現(xiàn)蕾階段，田間長(zhǎng)勢(shì)良好。三是育苗管理工作有新提高。圍繞5月5日前大田移栽結(jié)束的工作要求，各縣區(qū)按照專業(yè)化、商品化的組織模式，認(rèn)真抓好棚群建蓋、播種工作，組織落實(shí)集中統(tǒng)一育苗，2月5日全面播種結(jié)束，共育苗52840個(gè)小棚，為配套育苗專業(yè)化服務(wù)，市公司統(tǒng)一組織定購了40臺(tái)剪葉機(jī)械安排到縣區(qū)，育苗管理工作在規(guī)范建棚、消毒措施、清潔衛(wèi)生、溫濕度調(diào)控等方面有新進(jìn)步，目前，煙苗生長(zhǎng)健壯，已普遍進(jìn)行1—2次剪葉，為集中節(jié)令移栽奠定了良好的壯苗基礎(chǔ)。四是煙用物資準(zhǔn)備及早落實(shí)。按照34.8萬畝計(jì)劃種植面積，各級(jí)及早抓好地膜、農(nóng)藥、化肥等煙用物資的就位工作，大田生產(chǎn)所需的地膜、化肥已全部就位，并供應(yīng)到戶地膜900噸、化肥12875噸，占計(jì)劃數(shù)量的50%左右，其余正在組織供應(yīng)到農(nóng)戶。同時(shí)，各級(jí)廣泛組織農(nóng)戶，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，大力開展農(nóng)家肥的堆捂發(fā)酵，全市共堆捂農(nóng)家肥19.9萬噸，可供27萬畝大田生產(chǎn)使用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極組織燃煤就位，共就位燃煤12.3萬噸，占計(jì)劃的54%，為整個(gè)烤煙大田生產(chǎn)做好了充足的物資準(zhǔn)備。

(三)管理工作創(chuàng)新，新型組織模式有序推進(jìn)

為有效提高煙農(nóng)的組織化程度，提升烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)水平，各級(jí)各部門高度重視烤煙生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，深入做好宣傳動(dòng)員，積極在生產(chǎn)收購量1000擔(dān)以上的種煙村，大力推進(jìn)烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社的建立工作，全市計(jì)劃成立的349個(gè)烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社，已召開設(shè)立大會(huì)，正在辦理工商注冊(cè)手續(xù)，為建立“公司+村委會(huì)+合作社+煙農(nóng)”的新型組織管理模式開展了扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作，新型組織模式的建立，有力地促進(jìn)了烤煙生產(chǎn)組織管理工作的全面提升，能夠更好地發(fā)揮村組干部的主觀能動(dòng)性，提高工作積極性，為增強(qiáng)基層組織建設(shè)提供有力支撐;同時(shí)，更加有利于明確基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、持久發(fā)揮效益，促進(jìn)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，培育職業(yè)化煙農(nóng)、推進(jìn)進(jìn)規(guī)模發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)、合作社、煙農(nóng)之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展順利，基地單元成效明顯

按照全市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，今年全市計(jì)劃投入2.5億元資金，規(guī)劃建設(shè)的238件煙水工程全部開工建設(shè)并已完工45件;密集烤房建設(shè)工作，由于每座3萬元的補(bǔ)貼措施明確，計(jì)劃建設(shè)的4000座已動(dòng)工2824座、完工1057座，動(dòng)工和完工比例達(dá)97%。特別是*、*兩個(gè)基地單元，圍繞“一基四化”和“兩頭工場(chǎng)化、中間專業(yè)化”的工作目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)煙水、密集烤房、機(jī)耕路、育苗基地、土地整治等項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田改造有機(jī)地結(jié)合，整合資金，加大投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)綜合配套建設(shè)，其經(jīng)驗(yàn)和做法值得大家借鑒和學(xué)習(xí);目前各項(xiàng)建設(shè)工作正在緊張有序地進(jìn)行，有望按質(zhì)按量按期完成建設(shè)任務(wù)，投入使用、發(fā)揮效益。兩個(gè)基地單元在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)模化種植、戶均種植規(guī)模、生產(chǎn)組織模式和機(jī)械化作業(yè)率等方面走出了新路，起到了良好的示范作用。

今年以來，全市的烤煙生產(chǎn)雖然總體進(jìn)展情況較好，但仍然不同程度的存在著一些不容忽視的困難和問題：一是受整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)等因素的影響，少數(shù)地方的煙農(nóng)對(duì)烤煙生產(chǎn)生產(chǎn)寄予了很高的期望，“雙控”形勢(shì)存不容樂觀，仍需要毫不松懈地繼續(xù)開展大量的宣傳教育和引導(dǎo)工作，進(jìn)一步抓好“嚴(yán)格控制、適度從緊”煙葉工作方針的宣傳貫徹落實(shí)。二是全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不夠，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，在《××烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、新煙區(qū)發(fā)展規(guī)劃等方面存在差異，工作發(fā)展不平衡。三是少數(shù)地方小春的茬口節(jié)令與烤煙按節(jié)令移栽的要求仍存在一定矛盾，加之，今年我市大部地區(qū)春旱明顯，給深耕、預(yù)整地工作帶來一定難度。這些問題和困難值得大家認(rèn)真思考，并要采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)全市中低產(chǎn)田地改造

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)在耕地，希望和潛力在中低產(chǎn)田改造。我市國(guó)土面積92%為山區(qū)，中低產(chǎn)田地占耕地總面積的比例高達(dá)36.75%，產(chǎn)出效益較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高耕地的產(chǎn)出效益，加快中低產(chǎn)田地改造勢(shì)在必行。

(一)充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義

中低產(chǎn)田地改造是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和重點(diǎn)工作。大力實(shí)施中低產(chǎn)田地改造，建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田是我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的基本保障，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證，也是夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加快山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)，穩(wěn)定提高煙葉和糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。省委、省政府決定，從今年開始，每年改造中低產(chǎn)田地200萬畝以上，到2020年完成中低產(chǎn)田地改造2000萬畝，使全省高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達(dá)到5000萬畝，農(nóng)民人均擁有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地。在全省新一輪的中低產(chǎn)田改造工作中，省里下達(dá)我市的總改造指標(biāo)為70萬畝，前4年(2009—2012年)改造28萬畝，每年改造總指標(biāo)的10%，即7萬畝，后8年(2013—2020年)改造48萬畝，每年改造總指標(biāo)的7.5%，即5.25萬畝。按每畝1000元的綜合投資，我市70萬畝中低產(chǎn)田改造總投資達(dá)7億元。

近年來，煙草行業(yè)認(rèn)真結(jié)合中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的工作要求，依托煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把中低產(chǎn)田地改造作為推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，積極有序地開展配套建設(shè)工作，在中低產(chǎn)農(nóng)田改造項(xiàng)目中積極發(fā)揮了帶頭作用、骨干作用和示范作用。我市作為全省重點(diǎn)開發(fā)的新煙區(qū)之一，研究落實(shí)好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是抓好中低產(chǎn)田地改造的重要內(nèi)容之一。因此，各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，切實(shí)提高對(duì)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的基本方向，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，抓住煙草行業(yè)加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的良機(jī)，以煙水工程和煙田機(jī)耕路建設(shè)項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、扎實(shí)工作，加快全市中低產(chǎn)田地改造，努力推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和煙草產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

中低產(chǎn)田改造是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，既涉及各級(jí)各部門的工作，又與鄉(xiāng)村和農(nóng)民的利益緊密相聯(lián)，做好中低產(chǎn)田地改造，根本問題是解決好機(jī)制問題。在加快中低產(chǎn)田改造進(jìn)程中，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極整合各級(jí)各部門項(xiàng)目資金，建立相關(guān)部門與地方的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，把這項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的德政工程、民心工程抓好抓實(shí)。一是要變低效為高效，變低標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合新一輪“興邊富民工程”、山區(qū)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全工程、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代煙田建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“田、水、路、林配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資高效，能排能灌、旱澇保收”的中低產(chǎn)田改造思路，本著“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一選項(xiàng)、統(tǒng)一驗(yàn)收、分項(xiàng)負(fù)責(zé)、分別實(shí)施、分類指導(dǎo)”的原則，集中連片規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是要變資金分散使用為集中使用，變單渠道為多渠道融資。市、縣區(qū)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、林業(yè)、建設(shè)、交通等相關(guān)部門，要樹立“一盤棋”思想，在政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服從服務(wù)于規(guī)劃，找準(zhǔn)位置，通力配合，在不改變資金用途的前提下，以縣區(qū)為平臺(tái)，以煙草資金為主，大力整合涉農(nóng)資金，加大以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的中低產(chǎn)田改造投入，形成合力，提高資金綜合使用效益，對(duì)建成完成項(xiàng)目，實(shí)行歸口管理、各記其功。同時(shí)要積極探索建立農(nóng)民、政府、其他社會(huì)投入的多渠道籌措資金的新機(jī)制，利用貼息貸款等新辦法，切實(shí)解決好融資渠道多元化的問題，用有限的資金發(fā)揮最大的效益。三是變調(diào)動(dòng)一方面的積極性為多方面的積極性。把中低產(chǎn)田改造與整合資金、技術(shù)和人力結(jié)合起來，與農(nóng)村扶貧、扶教、扶樂結(jié)合起來，與水電路網(wǎng)建設(shè)結(jié)合起來，與村容村貌整治和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來;加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革和水務(wù)管理體制改革，探索水務(wù)管理新模式;激發(fā)群眾參與中低產(chǎn)田地改造的熱情，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾投工、投勞、投資，開展中低產(chǎn)田地改造，真正把農(nóng)民變成中低產(chǎn)田改造的主體和主力軍。整合力量，形成建設(shè)合力，共同打好中低產(chǎn)田改造綜合戰(zhàn)役。

(三)明確措施，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

加快中低產(chǎn)田地改造，對(duì)我市夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固和提升煙草產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收意義重大。當(dāng)前各級(jí)各部門要站在全市煙草可持續(xù)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要性，把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和加快新煙區(qū)建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的切入點(diǎn)和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，突出工作重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。一是要堅(jiān)持低投入、高產(chǎn)出的建設(shè)思路，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，嚴(yán)格把關(guān)，不撒胡椒面，不搞平均主義，要優(yōu)先安排規(guī)劃科學(xué)、起點(diǎn)高、措施實(shí)、綜合效益好、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目，把項(xiàng)目安排在煙葉質(zhì)量好、群眾積極性高、連片規(guī)模大、建設(shè)愿望迫切的煙區(qū)，依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高水平、高質(zhì)量地做好中低產(chǎn)田地改造的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，確定建設(shè)項(xiàng)目。二是要強(qiáng)化責(zé)任，用心做事。要帶著責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)要形成條塊結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合的工作格局。市級(jí)要做好“統(tǒng)”的工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗(yàn)收;縣級(jí)要做好“合”的工作，整合項(xiàng)目，整合資源;鄉(xiāng)級(jí)要做好“分”的工作，分項(xiàng)目、分地塊，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量改造中低產(chǎn)田地，確保建一處、成一處、受益一處，為推進(jìn)全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要把推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和中低產(chǎn)田改造與抓實(shí)抓好當(dāng)前的春耕備耕工作有機(jī)結(jié)合起來，與落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、開展技術(shù)服務(wù)等結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，掀起全市大干現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和中低產(chǎn)田改造的高潮。四是要充分發(fā)揮煙草部門在中低產(chǎn)田改造中的帶頭作用。土地整治是改造中低產(chǎn)田的行之有效的措施，大家要借鑒和學(xué)習(xí)*區(qū)基地單元的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真按照“一基四化”的基本要求，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體布局、綜合配套的基本思路，堅(jiān)持突出煙水配套、煙田整理、煙路建設(shè)、育苗設(shè)施建設(shè)、烘烤設(shè)施建設(shè)和信息化管理六大工程建設(shè)，著力抓好植保服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、收購服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范保障、煙農(nóng)科技培訓(xùn)和工商合作六大體系建設(shè)，發(fā)展好以種植專業(yè)合作社為主的烤煙生產(chǎn)組織形式和育苗服務(wù)、烘烤服務(wù)、植保服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)四種專業(yè)化服務(wù)。通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全市中低產(chǎn)田地改造工作的深入開展。

三、強(qiáng)化措施落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展

今年是××全面推進(jìn)新煙區(qū)建設(shè)的開局之年，各級(jí)要從全市烤煙支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，牢牢把握全省推進(jìn)新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展和大力實(shí)施中低產(chǎn)田地改造的歷史機(jī)遇，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地扎實(shí)抓好新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。

(一)正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)格控制與新煙區(qū)建設(shè)的關(guān)系

針對(duì)全國(guó)煙葉庫存增大，煙葉產(chǎn)需基本平衡，以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，種煙比較效益相應(yīng)提高，農(nóng)民種煙積極性相對(duì)較高;煙區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)增多，要求種煙農(nóng)戶增加，煙葉生產(chǎn)不同程度存在盲目發(fā)展和過熱的隱患，國(guó)家煙草專賣局對(duì)2009年煙葉生產(chǎn)提出了“嚴(yán)格控制、適度從緊”的工作方針，這是維護(hù)國(guó)家利益、煙農(nóng)利益、各級(jí)政府利益和企業(yè)利益的重要舉措。新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，堅(jiān)持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新煙區(qū)開發(fā)為載體，以資源配置方式改革為動(dòng)力，以基地單元建設(shè)為主要形式，以提升綜合生產(chǎn)能力和保障能力，提升質(zhì)量水平和特色規(guī)模水平為目標(biāo)，四位一體、有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)，確保有足夠的生產(chǎn)儲(chǔ)備能力，切實(shí)做到需要時(shí)能拿得出、上得去，是煙葉生產(chǎn)綜合能力的體現(xiàn)。去年以來我們?cè)鷮?shí)有效的新煙區(qū)建設(shè)工作，在今年生產(chǎn)計(jì)劃較緊的情況下，仍得到了10萬擔(dān)的計(jì)劃，這充分說明了新煙區(qū)建設(shè)工作的重要性。當(dāng)前，嚴(yán)格控制與新煙區(qū)建設(shè)的工作要求，二者是相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一的。我市烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也充分證明，只有在國(guó)家“雙控”政策的指導(dǎo)下，烤煙產(chǎn)業(yè)才能得到持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。為此，在全市烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，既要把“煙葉防過熱”作為首要工作任務(wù)，堅(jiān)持把控制總量、穩(wěn)定規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行種植收購計(jì)劃，嚴(yán)格合同管理，全面落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)抓好“嚴(yán)格控制、適度從緊”的工作方針貫徹落實(shí)，有效防止大起大落，確保烤煙生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。又要高度重視新煙區(qū)建設(shè)，科學(xué)合理進(jìn)行規(guī)劃布局，細(xì)化建設(shè)工作方案，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)基本煙田及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織形式，著力提高烤煙生產(chǎn)整體水平，真正體現(xiàn)出我們××在特色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)方面的綜合實(shí)力。

(二)扎實(shí)抓好以預(yù)整地移栽為中心的烤煙生產(chǎn)工作

今年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響不斷加深，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，大家要對(duì)我們所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，在這樣復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，完成好烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)更加顯得十分重要。當(dāng)前，全市的烤煙生產(chǎn)已全面進(jìn)入預(yù)整地和移栽的關(guān)鍵時(shí)期，各縣區(qū)、種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真按照市委、市政府年初的總體安排部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是加大預(yù)整地制度落實(shí)。扎實(shí)開展好預(yù)整地工作，是烤煙生產(chǎn)按節(jié)令移栽的基礎(chǔ)保證。各縣區(qū)要結(jié)合小春生產(chǎn)實(shí)際，深入廣泛動(dòng)員，及時(shí)組織好小春作物的收獲工作，做到八黃十收，為烤煙大田移栽提供充裕的時(shí)間保障;要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家肥施用技術(shù)的分類指導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)好農(nóng)家肥的全面施用工作;要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的作用，加大機(jī)械耕作和起壟作業(yè)面積，及時(shí)做好深犁、深翻、高起壟，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)整地驗(yàn)收制度，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)好預(yù)整地工作基礎(chǔ)。二是按節(jié)令高質(zhì)量集中抓好大田移栽。各級(jí)黨委、政府要集中精力，組織鄉(xiāng)村干部深入田間地頭，加大對(duì)移栽工作的督促檢查指導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)煙農(nóng)，抓住最佳節(jié)令，集中抗旱移栽，全面實(shí)行移栽器“帶水帶肥定位”移栽，澆足移栽水，落實(shí)深栽要求，確保5月5日前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成烤煙大田移栽工作任務(wù)。同時(shí)，要認(rèn)真組織人員，分片包干負(fù)責(zé)，對(duì)實(shí)際移栽到大田的株數(shù)進(jìn)行詳細(xì)清查和核實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好“既要控得住、又要穩(wěn)得住”的工作要求，確保簽定合同面積移栽足、防止出現(xiàn)虛假合同，按計(jì)劃移栽。三是及時(shí)加強(qiáng)田間管理。烤煙生產(chǎn)環(huán)環(huán)相扣，要牢固樹立“三分種、七分管”的思想，結(jié)合田間生產(chǎn)實(shí)際，及時(shí)抓好查塘補(bǔ)缺、補(bǔ)水追肥、中耕除草、病蟲害預(yù)防、適時(shí)揭膜培土等田間各項(xiàng)管理工作，不斷提高烤煙生產(chǎn)田間管理水平。

(三)突出工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)全市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展

全市新煙區(qū)建設(shè)事關(guān)烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的大局，在建設(shè)工作的推進(jìn)過程中，要突出工作重點(diǎn)，拓展工作思路，夯實(shí)基礎(chǔ)、突出特色、提升水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展。一是要突出抓好基地單元建設(shè)。按照“當(dāng)年配套、當(dāng)年受益”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作要求，今年的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)度還相對(duì)緩慢，建設(shè)的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，尤其是*區(qū)、*縣兩個(gè)基地單元，是××烤煙生產(chǎn)規(guī)劃能力、組織實(shí)施能力、綜合效益能力的重要展示區(qū)，對(duì)全市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展具有重要的輻射示范作用，兩縣區(qū)和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實(shí)采取扎實(shí)有效的工作措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量，抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)、專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍組建和服務(wù)體系的健全等各項(xiàng)工作的落實(shí)，較好地展示出我市新煙區(qū)建設(shè)工作水平。二是突出抓好特色煙葉生產(chǎn)。特色煙葉生產(chǎn)是新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展重要支撐內(nèi)涵，是烤煙綜合生產(chǎn)能力的重要體現(xiàn)之一，我市有著生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)煙葉自然資源優(yōu)勢(shì)，各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認(rèn)真組織落實(shí)今年的紅大品種、特色優(yōu)質(zhì)煙葉項(xiàng)目、全等級(jí)出口等特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，圍繞特需品種、特色品種、區(qū)域特色煙葉的基地建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，認(rèn)真謀劃特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展，加大開發(fā)力度，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，為全市烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造積極的有利條件。三是突出抓好科技措施落實(shí)。科技措施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)、增效的重要手段，烤煙標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施，對(duì)全市烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，推進(jìn)新煙區(qū)建設(shè)工作，要把煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和新煙區(qū)開發(fā)工作緊密結(jié)合起來，以《××烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好“培育高莖壯苗、深耕高起壟深栽、適時(shí)揭膜促管理、適時(shí)封頂留足葉片、測(cè)土配方平衡施肥、農(nóng)家肥堆捂施用”等關(guān)鍵措施，運(yùn)用新技術(shù)、新規(guī)范、大力推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升全市烤煙生產(chǎn)整體水平。

(四)切實(shí)抓好抗旱保春耕工作

去年底以來，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效降水較少，春旱明顯，當(dāng)前，旱情呈進(jìn)一步發(fā)展態(tài)勢(shì)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)把抗旱工作擺到重要議事日程，制定切實(shí)可行的抗旱應(yīng)急措施。一是切實(shí)加強(qiáng)建成煙水配套設(shè)施的管護(hù)和蓄水工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助群眾改良傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，提高生產(chǎn)用水利用率，合理調(diào)配使用水資源，確保工程項(xiàng)目運(yùn)行有效、發(fā)揮效能，保證烤煙大田移栽用水。二是牢固樹立抗旱保苗的思想。及早做好抗旱保苗的準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注氣象情況，積極采取有效措施，確保移栽煙苗安全度過旱期。同時(shí)，要認(rèn)真抓好大田期的防雹減災(zāi)工作。三是要認(rèn)真做好剩余煙苗預(yù)留、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備，病蟲害防治和備耕工作，切實(shí)抓好春耕生產(chǎn)。

(五)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展的責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委政府的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，各個(gè)部門齊抓共管的工作機(jī)制，加大政策措施的宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策措施落實(shí)到位、工作部署執(zhí)行有力，全面推進(jìn)全市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展。

同志們，2009年，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新煙區(qū)發(fā)展等工作任務(wù)十分艱巨，我們要認(rèn)真按照市委、市政府的工作安排部署，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)為動(dòng)力，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，扎實(shí)抓好全市新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保年度建設(shè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。