導語：林業(yè)產(chǎn)權制度培訓改革工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為認真做好我縣的林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點工作，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點工作培訓會議。剛才，*副縣長、*院長和楊副局長分別就此次林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點工作的相關政策、法律法規(guī)和業(yè)務知識給各位參會同志進行了全面具體地講解，都講得很好，我完全同意，希望同志們會后認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高熟悉，進一步增強做好林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作的責任感和緊迫感

我縣是全省的重點林業(yè)縣之一，林業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。改革開放以來，我縣林業(yè)發(fā)展取得了長足的進步。目前全縣森林面積達到12.46萬公頃，森林覆蓋率達68.4，林木活立木蓄積量達到499.7萬立方米。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，我縣林業(yè)發(fā)展的深層次問題日益顯現(xiàn)，非凡是部分集體山林不同程度的存在歸屬不清、權責不明、經(jīng)營機制不活、利益分配不合理、產(chǎn)權流轉不規(guī)范等問題，嚴重制約了林業(yè)發(fā)展和林農增收。可以毫不夸張地說，再不進行林業(yè)產(chǎn)權制度改革，林業(yè)發(fā)展之路將會越走越窄，林業(yè)包袱將會越背越重，矛盾糾紛將會越積越多，林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展將會越來越艱難。只有深入推進林業(yè)產(chǎn)權制度改革，建立起“歸屬清楚、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，加快林業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村出發(fā)，站在事關發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進一步提高對林業(yè)產(chǎn)權制度改革的熟悉，切實增強責任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進改革。

(一)深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，是進一步理順產(chǎn)權關系、調動全社會發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措。從目前情況來看，我縣的很多地方集體山林沒有落實到“人”，治理粗放，成為“無主山”，效益不高，有的地方在沒有經(jīng)過農民同意的情況下，將原來劃分給農戶經(jīng)營的自留山和分包到戶的責任山收歸集體，或者轉讓給其它個人和經(jīng)濟組織，隨意打亂原有的承包關系，有的甚至損害了林權所有者的合法權益。這些問題使群眾對山林的經(jīng)營治理缺乏熱情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。因此必須通過林業(yè)產(chǎn)權制度改革，明晰使用權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權，真正做到“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，讓農民群眾更多地從林業(yè)經(jīng)營中得到實惠，從而調動社會各方面造林的積極性，真正形成“全民動手、全社會辦林業(yè)”的良好氛圍，促進林業(yè)更好、更快地發(fā)展。

(二)深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，是破解當前林業(yè)發(fā)展難題、加快林業(yè)發(fā)展的迫切需要。當前，我縣林業(yè)發(fā)展面臨的主要問題就是經(jīng)營規(guī)模小、資金投入不足、治理粗放、森林質量不高、林地產(chǎn)出偏低和山林火災不斷等，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，出路就是加快林業(yè)產(chǎn)權制度改革，通過改革來調整林業(yè)生產(chǎn)關系，合理配置林業(yè)生產(chǎn)要素，激發(fā)林業(yè)發(fā)展動力。因此，我們一定要深化對林業(yè)產(chǎn)權制度改革的熟悉，在改革中破解難題，加快發(fā)展。

(三)深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，是進一步促進農民增收、實現(xiàn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。我縣是一個農業(yè)縣，也是一個典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占全縣總面積的98.4。要解決“三農”問題，促進農民增收，就必須在明晰產(chǎn)權的基礎上，鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營林業(yè)、個私林業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，形成市場帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農戶的市場化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的山區(qū)資源開發(fā)格局，做大山區(qū)經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟發(fā)展質量，帶動山區(qū)農民增收致富。

二、把握政策，突出重點，推進林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點工作有序開展

林業(yè)產(chǎn)權制度改革是進一步完善和落實林業(yè)改革，增強林業(yè)發(fā)展活力的核心內容，是整個“三農”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經(jīng)濟、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各有關部門要認真學習《縣委、政府關于改革林業(yè)產(chǎn)權制度加快林業(yè)發(fā)展的意見》，吃透改革政策，突出改革重點，扎實有序地推進我縣的林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點工作。

（一）政策理解要到位。這次林業(yè)產(chǎn)權制度改革的主要政策，剛才劉副縣長已經(jīng)講得很清楚了，我就不再作具體的強調，在實際工作中，大家要準確把握并用足用活各項改革政策。

（二）人員培訓要認真。林業(yè)產(chǎn)權制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務性都非常強的工作。這項工作不僅需要一批有責任心、事業(yè)心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業(yè)務的“明白人”。組織培訓是提高工作人員政策法律水平和業(yè)務素質的有效途徑，也是此次改革工作的一個重要環(huán)節(jié)。在試點工作中，要搞好培訓工作，通過組織培訓，使行政線的領導干部準確把握林改的指導思想、目標要求、工作原則、主要內容和程序步驟，全面把握林改政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮好林改宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用；使業(yè)務線的技術人員做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標準和要求，全面提高具體操作的業(yè)務水平，為提高林改質量提供人才保障。

（三）具體操作要靈活。林業(yè)產(chǎn)權制度改革是林區(qū)利益格局的大調整，涉及到林區(qū)各方面利益，而林業(yè)又是較脆弱、生長周期長、經(jīng)不起半點折騰的產(chǎn)業(yè)。因此，在試點工作中一定要注重方法，求真務實，始終做到堅持“政策統(tǒng)一、群眾決策、操作靈活、不離原則”的辦法，嚴格按照楊家才副局長的具體要求，靈活扎實地搞好各項業(yè)務工作。如何做到靈活扎實地開展好各項試點工作，我認為要害要嚴把“四關”。一是嚴把方案確定關。林改方案是林改工作的基礎，在林改方案的制訂上，要始終做到“四個堅持”：在方案的原則和指導思想的確定上，要堅持“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”和“山上要綠起來，林業(yè)要活起來，林農要富起來”的基本原則和指導思想；在方案內容的確定上，要堅持深入基層調查摸底，廣泛征求各方意見，方案初步擬定后，還要分片召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)、村、組三級干部、林農代表及山林經(jīng)營者座談會，對方案內容進行認真修改；在利益分配的確定上，要堅持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農的利益；在村級林改方案制定上，要堅持“兩上兩下”的原則。即村級方案初步擬定后送縣、鄉(xiāng)林改辦審核把關，提出修改意見，然后返回村級繼續(xù)補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上代表票決通過后，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣領導組批準后方可實施，以確保方案的可操作性和嚴密性。二是嚴把糾紛調處關。要實行矛盾糾紛調處分級負責制，農戶和村組的山林糾紛由村或鄉(xiāng)級林改辦進行調處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理不了的再上報到縣林改辦，由縣林改辦安排專門調查組下鄉(xiāng)調查，及時把矛盾、糾紛妥善處理好，力爭把糾紛和矛盾消除在基層。要落實調處人員，實行糾紛調處專人受理。要接受社會監(jiān)督，所有的糾紛調處結果均要以書面形式進行答復，向廣大林農公開結果，接受社會監(jiān)督。三是嚴把外業(yè)勾圖關。要抽調林業(yè)技術骨干到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事外業(yè)勾圖工作，負責到現(xiàn)場按照“32”形式（“32”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林業(yè)站各1人，相鄰權屬單位各1人）利用1：10000地形圖進行勘界勾圖，并由權屬單位代表當場填表簽字認定。四是嚴把權屬確權關。要認真按照剛才劉副縣長和周院長關于如何做好此次林改確權工作的要求，嚴格工作程序，嚴明工作紀律，把好確權關。

三、加強領導，明確責任，確保林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點工作取得圓滿成功

林業(yè)產(chǎn)權制度改革是對林業(yè)生產(chǎn)關系的一次重大調整，也是推動農業(yè)和農村改革的一項重大措施。根據(jù)省、州要求，我們要在今年6月份全面完成改革試點工作任務。為此，我們一定要切實加強領導，明確責任，確保改革試點工作取得圓滿成功。

（一）切實加強領導。全縣各級黨政組織和有關部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，本著對黨對人民高度負責的精神，進一步加強對林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點工作的領導。要嚴格按照上級黨委、政府的要求，層層落實領導責任，黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要分別成立林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作領導小組，設立專門工作機構，抽調精兵強將參加林改工作。各村民小組也要成立林改工作小組，要推薦那些黨性強、工作負責的老黨員、老干部、老組長、人大代表、政協(xié)委員等參加林改工作。

（二）加大宣傳力度。要通過宣傳發(fā)動，充分調動群眾的積極性、主動性，變“要我林改”為“我要林改”。宣傳、廣電部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種宣傳媒體，采取豐富多彩的宣傳形式，廣泛深入地宣傳發(fā)動，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規(guī)和政策，使林業(yè)產(chǎn)權制度改革家喻戶曉、深入人心，使廣大農民了解改革、支持改革、參與改革。具體工作要做到“六個一”。即開好一個會，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開林改動員大會，把林改政策宣傳到戶、到人;由縣文體局、團縣委牽頭，精心編排一臺群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場巡回演出；編寫《致全縣林農朋友的一封公開信》發(fā)至每家每戶，編印一冊林改政策問答和《林改文件匯編》發(fā)至每個鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡報；在縣有線電視臺和《漾濞時訊》開設一個宣傳林改工作的專欄。

（三）明確工作責任。林業(yè)產(chǎn)權制度改革涉及各個方面，內容多，任務重，單靠林業(yè)部門難以完成這項工作，全縣上下都要從大局出發(fā)，自覺服從林改的總體安排，進一步明確工作職責，形成工作合力，推動工作開展。

（四）加強指導督查。林改工作全面鋪開后，要加強督促和檢查。要建立定期匯報制度，進入實施階段后，采取“一天一匯報、一周一調度、半月一通報”的督查辦法，全面把握全縣林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，推動林改工作。

（五）制定維護林區(qū)社會穩(wěn)定的制度。要制定《漾濞彝族自治縣維護林區(qū)穩(wěn)定工作預案》，出臺《關于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩(wěn)定的意見》和《漾濞彝族自治縣黨員干部影響林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作責任追究辦法》，明確在山林產(chǎn)權未明晰之前暫停一切林地林木流轉。林改過程中，要確保全縣整個林區(qū)社會穩(wěn)定，杜絕群體性事件發(fā)生，使整個社會呈現(xiàn)出穩(wěn)定祥和的喜人局面。

（六）嚴格考評獎懲。縣、鄉(xiāng)、村要建立嚴格的考核與激勵機制，一級考評一級，一級對一級負責。縣委、縣政府決定把林改工作列入年度目標考評，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作組領導干部的重要依據(jù)。在林改試點工作中，如因工作失職而造成不穩(wěn)定因素或拖全縣后腿的，縣委、政府將追究相關責任人的責任。

同志們，深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革意義重大、任務繁重、工作艱巨。我們要站在踐行“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，認真貫徹落實上級黨委、政府關于扎實搞好林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作的安排部署，把做好林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點工作作為全縣各級干部提高執(zhí)政能力和保持共產(chǎn)黨員先進性的一次有效檢驗，認真組織，規(guī)范操作，精心實施。我相信，只要有上級黨委、政府的正確領導，只要有省、州林業(yè)部門的大力關心，只要有林改工作的全體同志的共同努力，只要有全縣廣大干部群眾的積極支持，我縣的林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點工作就一定會取得圓滿的成功。