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一、統一思想，切實提高對開展政策性農村住房保險工作的認識

一要認清一個意義。做好這項工作，是統籌城鄉發展，拓展全縣農村救災渠道、完善救災機制，提高農村社會保障水平，推進社會主義新農村建設的一項重要措施。縣十二次黨代會上也對這項工作提出了要求，力爭用3年時間，使這項保險的覆蓋率達到100%。

二要防止一種傾向。就是認為我縣與沿海地區相比，自然災害較少，懷疑開展這個工作有無意義；或者認為這是一種商業行為，應該市場化運作。雖然我縣相對沿海地區而言，受自然災害影響風險較小，但因臺風、火災、洪澇、地質災害等事故造成的農村房屋倒塌事件也常有發生，給部分災民生產生活帶來很大影響，有的因此走向貧困。開展政策性農村住房保險工作，就能建立公共財政投入向“三農”傾斜的機制，有利于加快農村社會保障體系建設，完善農村救災保障機制，這才是真正政府為民辦的實事。同時，在方方面面的認識都還沒有十分到位的情況下，通過政府的推動，就能加快培養農民的保險意識，增強抗災救災能力，為加快建設社會主義新農村和構建和諧社會提供重要保障。

三要克服一種情緒。我想大家應該已經看到縣政府的政策文件了，對這項工作有所了解，有的同志可能嘀咕，涉及面這么廣，每戶又只收3元錢，可能感覺工作量大，產生怕這怕那的情緒。但我認為，量大壓力不大，跟推進農村合作醫療相比壓力小得多。各鄉鎮、各有關部門一定要從認真貫徹黨的十六屆六中全會精神的高度，充分認識開展好政策性農村住房保險工作的重要性和必要性，切實增強責任感，高度重視，迅速行動，落實措施，盡快把這項抓實抓好。

二、明確職責，突出重點

這項工作省市布置后，縣政府已多次進行研究。根據年前工作的實際，我們考慮在春節前用一個多月的時間完成主體工作。下一步就是要各就各位，抓住重點，抓緊抓好。

一是進一步明確鄉鎮和部門工作職責。總的按照“農戶自愿參保、政府補助推動、保險公司市場運作”的原則來開展工作。鄉鎮是實施這項工作的主體，要圍繞確保本鄉鎮農戶參保率50%以上，力爭100%的目標，廣泛發動，采取各種方式動員農戶參保。發改委、財政、民政、公安、建設、殘聯、人財保公司等各部門要各負其責，相互支持配合，研究出臺相應的配套政策措施，努力改進服務，增強農戶參保的信心，提高參保率。

二是把握重點，處理好三個關系。一個是政府推動與農戶自愿參保的關系。不能簡單地采取行政命令，不得損害農民利益，也不應大包大攬，越殂代皰，要把千方百計培育和提高農民的保險意識放在首位。第二個是嚴格政策和靈活處理的關系。保險主體為具有安吉農業戶籍的農戶（也包括撤村建居社區的原農戶），保險對象為農民自有的生活住所，一戶多宅者，政府只補助一宅參保。大家在具體執行政策時，一定要注意把握這幾個關鍵詞：農業戶口（包括村改居）、生活住所、只補一宅。對執行中碰到的新問題，不要隨意解答，應當請示匯報后再作決定。最后是突出重點與兼顧全面的關系。特別是年關將近，一定要統籌兼顧，注重與其他農村工作特別是新農村主題教育等中心工作的結合，相互促進。

三是抓住宣傳的重點。做好宣傳發動和輿論引導工作，是切實推動政策性農村住房保險工作順利實施的關鍵。各新聞媒體要結合這項工作開展形式多樣的宣傳活動，重點是向基層干部群眾廣泛深入地宣傳政策性農村住房保險的重要意義、保險方式和具體政策措施，突出政策的針對性、實效性、普惠性和受益性，強化政策解釋和引導，做到家喻戶曉、深入人心，增強廣大農民群眾的參保意識和積極性。同時各鄉鎮要結合新農村主題教育，并充分發揮農村工作指導員的作用，把安政發〔20*〕68號文件精神貫徹到村、到戶、到人，讓這項惠及我縣近40萬農村居民的“民心工程”家喻戶曉，深入人心，引導廣大農民主動踴躍參保，推動農村保險事業的發展。

三、健全組織，加強督查，狠抓落實

會前，縣政府已經下發了《安吉縣人民政府關于開展政策性農村住房保險工作的實施意見》（安政發〔20*〕68號），明確了工作目標、實施辦法、政策措施和工作要求。今天會議之后，各鄉鎮和有關部門要立即行動起來，按照縣政府的統一部署和要求，抓好各項工作的落實。

一是加強領導，健全組織。縣政府已成立了縣政策性農村住房保險工作領導小組，由我任組長。各鄉鎮和各有關部門也要切實加強對這項工作的組織領導，要成立由黨委副書記任組長的領導小組，落實工作職責，把政策性農村住房保險工作擺上重要的議事日程，并相應建立工作班子，展開具體工作；同時各村（社區）都要設保險工作聯絡員。縣民政局、人財保公司都要根據要求建立專門的工作班子。

二是強化配合協調，搞好服務。縣領導小組各成員單位要按照職責分工，各司其職，各盡其職，密切配合，通力協作，抓好各項工作的落實。發展改革部門要充分發揮領導小組辦公室的作用，負責協調和處理日常工作事務，加強督促檢查，確保工作順利推進。財政部門要根據補助標準做好資金測算，將補助資金列入年度財政預算，并加強對農村住房保險經費收支情況的監測檢查，確保財政資金及時足額補助到位，確保各項資金依規使用。民政部門作為倒房糾紛裁定機構，要牽頭與相關部門制定倒房糾紛裁定程序，嚴格按照界定標準和裁定辦法，及時有效地裁定糾紛；負責審核、確定各鄉鎮農村低保戶和沒有實行集中供養的“五保”人員的參保戶數。公安部門負責提供正確的年末戶籍農業戶數；開展消防安全宣傳，配合民政部門做好對因火災和交通事故造成房屋倒塌的認定工作。國土部門要加強地質災害的監測和預報，配合民政部門做好對因地質災害造成房屋倒塌的認定工作。氣象部門要加強對災害性氣象的預警預報，配合民政部門做好對因地震造成房屋倒塌的認定工作。建設部門配合民政部門做好對倒塌房屋結構及其價值的認定工作。縣殘聯要負責貧困殘疾人戶（指低保邊緣戶）的參保工作。人財保公司要把提供優質保險服務放在首位，建立健全承保理賠業務服務網絡，并延伸到鄉鎮和行政村，方便農民群眾參保和理賠；要組織好業務培訓，迅速建立一支專業化的政策性農村住房保險隊伍；要建立完善的承保和理賠流程，如一旦出現自然災害，保險公司要及時趕到現場，及時核定倒塌保險房屋，在與投保農戶達成有關賠償金額的協議后3個工作日內支付保險賠款。

三是加強督查，確保工作進展順利。今天會后到基本完成參保工作，實際只有一個月的時間。縣政府文件已經排出明確的工作時間表，幾個重要時間段我再強調一下：1月20日前，各鄉鎮任務分解到村；2月底前，實際應該是春節前，完成收繳保費任務，制定分村參保清冊；會后每10天各鄉鎮向縣領導小組辦公室上報工作進度；人財保公司在3月20日前建立保險數據庫。各鄉鎮要明確工作目標，明確工作時間，層層分解落實工作任務，充分發揮農村基層組織的基礎性作用，并把政策性農村住房保險工作作為鄉村干部考核內容之一，做到任務落實，職責分明。要把完成這項任務作為春節前的主要工作之一，抓緊抓好。領導小組辦公室要搞好綜合協調，強化督促檢查，并采取報紙、信息通報等方式對各鄉鎮開展情況進行督查，確保該項工作達到預期的目標，取得滿意的效果。

同志們，政策性農村住房保險工作意義重大、責任重大。讓我們齊心協力，密切配合，迅速、扎實、有效地在全縣推進政策性農村住房保險工作，為我縣打造“一地四區”，建設社會主義新農村和構建和諧社會作出應有的貢獻。