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同志們：

經市委、市政府研究，今天我們在這兒召開全市鄉鎮工業平臺建設暨秋冬農業生產建新現場會。首先讓我代表市委、市政府對建新街道黨工委、辦事處為這次會議召開提供這么好的便利條件表示衷心的感謝。這次會議的主題是進一步貫徹落實全市秋冬農業開發會議精神，現場觀摩建新秋冬農業開發項目和工業平臺建設，回顧總結今年1—9月全市鄉鎮企業工作，進一步尋找差距，全力沖刺最后兩個月，力爭全面超額完成全年鄉鎮企業和秋冬農業開發各項目標任務。等下衛國副書記還要作重要講話。下面，我先講三個問題：

一、1—9月工作回顧。

今年以來，我市鄉鎮企業工作認真貫徹落實市委、市政府關于“工業立市”和實施項目帶動戰略等一系列決策部署，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以開展鄉鎮企業創業競賽活動為載體，進一步加大招商引資力度，大力構筑工業起飛平臺，努力培植龍頭企業，積極重視并強化安全生產管理，主動應對干旱缺電、運價提升、原材料上漲等因素帶來的負面影響，各項經濟指標繼續保持平穩、健康發展勢頭。1—9月，全市鄉鎮企業完成總產值17.02億元，比增9.6%；工業產值完成10.15億元，比增10.2%；出貨值完成0.98億元，比增15.6%；上規模工業企業23個，實現產值3.68億元，比增34.89%。從效益上看,已完成增加值3.7億元，比增14.67%；利潤4870萬元，比增11.06%；上交稅金3024萬元，比增2.65%；勞動力就業崗位比上年增加1008個。主要表現為：

1、招商引資新上項目繼續保持較好發展勢頭。1—9月，全市鄉鎮（街道）共組織外出招商引資133批361人次，新上項目83項，占年計劃80項的103.8%(續建項目25項)。新上項目中投產33項，在建50項。新上項目實際到資50萬元以上的21項，占計劃20項的105%;100萬元以上51項，占計劃40項的127.5%;500萬元以上12項,占計劃20項的60%。新上項目和續建項目計劃總投資75179萬元，實際到資36703萬元(扣除續建和續建結束投產項目去年到資額)。25個較大續建項目中已有7個項目建成投產。招商引資新上項目取得較好成績主要在于：一是領導重視。各鄉鎮(街道)能緊緊圍繞市委提出的“工業興市”和實施項目帶動戰略目標要求，以創業競賽活動為契機，突出重點，著力抓好招商引資新上項目的落實工作，同時，在招商的形式上不斷創新，在投資環境上不斷加以改善。二是采取項目負責制。各鄉鎮（街道）對今年鄉鎮企業新上項目和計劃任務,都逐個進行責任分解,落實到人，做到人人肩上有重擔。完善的責任機制形成合力，強化了項目的跟蹤、服務工作。三是積極組團參加各種展銷會、推介會、洽談會、投資貿易會。全市僅鄉鎮企業就有140多人參加上海農副產品展示展銷會、9.8投洽會和福州投資貿易洽談會，參展產品80多種，洽談和引進項目35項。

2、工業平臺建設穩步推進。各鄉鎮（街道）在工業平臺建設中，堅持以項目引進為先導、統一規劃、逐步開發原則，穩步推進平臺建設，構筑了我市投資的亮點和制高點。據統計,1-10月,全市鄉鎮（街道）開發工業平臺15個，規劃占地面積5310畝，已開發建設面積1680畝，新入園企業28家。工業平臺建設如火如荼：建新街道工業平臺建設是全市工業平臺建設的一大“亮點”。一是有特色，如南林工業平臺和正在實施建設的牛嶺工業平臺，主要引進綠色環保型項目。火車站后山工業平臺，引進對象為投資大、利稅高項目。蝙蝠山老工業區平臺，重點引進中小型企業。二是有規模，工業平臺個數由去年1個增加到今年4個，規劃面積由260畝增加到2060畝，開發面積由去年的160畝增加到710畝，新引進入園企業11家，計劃投資6250萬元，已投入資金3300萬元；思村街道充分利用城效優勢，大力開發建設世胃工業平臺，力度大，速度快，自去年以來已引進13家企業入園，總投資達3750萬元。占地面積近千畝的嚴墩工業平臺也在著手規劃、開發中；江封鎮加快工業平臺建設，去年鎮政府已投入資金200萬元啟動黃瓜山工業平臺建設，平整土地150畝，今年又聯手順江鄉共同開發“將崇工業平臺”，目前工業平臺面積已擴展到450畝，新增引進入園企業2家。這三個鄉鎮（街道）工業平臺建設已構筑起南武線環保、科技型工業走廊的雛型，將進一步帶動南武沿線工業投資熱潮。

3、農副產品加工企業發展態勢好、帶動力強，上規模企業不斷涌現。前幾年，我市按照“工業興市”發展戰略，突出、突破工業，重點扶持、培育了一批“貿工農”農業龍頭企業。有包括銘彩天然香料有限公司、展旺保健飲品有限公司、金鹿畜禽產業開發有限公司等農產品加工龍頭企業20家，還有上規模的農副產品加工工業企業11家，1—9月，這些農字頭的上規模企業和龍頭企業發展態勢良好，預計年產值可達1.2個億，可帶動農戶14000戶，安置農村剩余勞動力1780人，極大地推動了全市農村經濟的發展。如永加醬菜廠采用“訂單農業”方式，與3000多家農戶簽訂1萬畝蔬菜種植合同，帶動了一大批農民種植蔬菜致富。1—9月，總投資8000多萬元的永加、江口、水順奶牛場和江封隆圣食品有限公司這四家農字頭企業產值達3560萬元，有力地促進了地方農民增收，其中江封隆圣食品有限公司產值達1593萬元，業已進入我市上規模企業行列；永加醬菜廠投入290萬元新建廠房擴大再生產，實現產值749萬元，比上年同期翻了二番，成為今年新上規模企業，

4、勞動密集型企業有了長足發展。為了有效轉移農村勞動力，增加農民收入，今年各鄉鎮（街道）有意識地大力引進勞動密集型企業，如全肖的榮源服裝織造有限公司、回龍的滸洲制衣廠、永加的順達電子有限公司及金吉林業公司木材加工廠、水順的長江服裝織造有限公司，僅這5家勞動密集型企業就為當地農村婦女提供就業崗位近700個。據統計，1—9月，全市新上勞動密集型企業增加就業崗位1500多個。

5、服務意識增強，有效服務內容更加廣泛。為使鄉鎮企業做大做強，我市各鄉鎮(街道)黨委、政府進一步強化“為企業主服務”意識，在人力、財力以及改善投資環境上傾力扶持企業發展。如江國鎮政府提供100萬元給亞亨蓄電池有限公司收購國有企業飛鷹蓄電池有限公司。為使工藝廠扎根江國鎮政府除大膽借給碧全公司50萬元用于企業購買廠房，幫助該企業向南平市財政申報100萬元的財政周轉金外,鎮領導還積極協調稅務部門給予該企業優惠稅收待遇，規定2008年稅收征收基數一定5年不變，每年稅收鎮里所得部分的50%返還給企業,用于支持企業發展。同時鎮政府還積極幫助屬下企業做好申請報批自營進出口權工作，目前該鎮已有潭泉食品有限公司、碧全工藝品有限公司2家企業獲準自營出口權；江口鎮為了切實解決企業發展中遇到的困難和問題，特請市政協出面召集有市林業局、經貿局、鄉鎮企業局、國稅、地稅、電力、公安等部門參加的“鄉鎮企業業主座談會”，請業主把企業發展中存在的困難和問題以及需要政府相關部門支持解決的事項，面對面提出意見和建議，通過對話現場解決了企業部分困難，密切了政企關系；永加鎮為了扶持重點企業，無償提供22畝土地給蔬菜食品廠新建廠房，使得該廠加工規模不斷擴大，簽訂蔬菜種植合同由原來的1000戶提高到3000戶,產值由原來的200萬元提高到800萬元(年底產值可望突破1000萬元大關)。為了幫助安順變壓器廠擴大生產規模,鎮政府采取積極措施,促成該廠出資310萬元收購原國有企業汽車半軸廠的廠房及機器設備，并從地稅分成政府所的部分返還企業25萬元,保證了安順變壓器廠持續快速發展；積極做好安全生產管理服務工作，環境保護工作得到加強。突出重點開展了針對“三合一”廠房、壓力容器及易燃易爆企業的專項治理整頓工作，檢查督促了生產使用危險化學品企業、礦產企業、竹木加工企業落實安全生產措施。1—9月，全市鄉鎮企業業主共投資850萬元用于粉塵、污水、廢氣、尾礦等方面環保治理，取得明顯的社會和經濟效益。

二、存在主要問題。

一是全市鄉鎮企業發展總體上仍不平衡。思村、建新、江封、江國等城郊、國道附近鄉鎮（街道）工業發展速度較快，偏遠鄉鎮在工業平臺、新上項目等方面仍沒有大的進展，鄉鎮之間的發展速度在逐漸拉開，差距在逐步拉大。二是規模以上工業發展仍然緩慢，全市仍有5個鄉鎮未填補空白。1—9月，全市規模工業個數雖然增加了7家，但產值只完成計劃的67.8%。三是原材料價格和運輸價格上漲，制約了食品加工企業和農副產品加工企業進一步發展。如富林食品有限公司、室內成套用品有限公司、佳力碳素和市炭素廠這四家企業，1—9月平均產值下降40%，企業生產處于停滯半停滯狀態。四是江口、全肖、回龍等鄉鎮由于電力供應緊張，項目引進和企業生產受到很大影響。

三、全力沖刺后兩個月，確保完成全年目標任務。

距離年終只有兩個多月，秋冬農業開發所剩時間不多，各鄉鎮（街道）要完成年初市委、市政府下達的各項經濟指標任務，時間緊，任務重。如何進一步搶抓秋冬農業開發機遇，采取有力措施加大招商引資和新上項目力度，全力推進鄉鎮（街道）工業平臺建設，確保完成全年各項目標任務，我提出幾點意見：

一是要進一步提高對鄉鎮企業地位和作用的認識。幾年來，經過全市廣大干部職工尤其是在坐各位領導干部的辛勤努力，我市鄉鎮企業已成為全市國民經濟的“半壁江山”，工業經濟的主體力量，出口創匯的生力軍，財政收入的重要源泉，城市發展的重要載體，農村勞動力轉移就業的大舞臺，對永華的國民經濟建設、城鄉的繁榮發展、社會的穩定作出了積極的貢獻，可以說鄉鎮企業在我市經濟建設中的地位和作用已日益突顯。這幾年來的實踐也證明，哪個鄉鎮（街道）鄉鎮企業抓得好，哪個鄉鎮（街道）經濟就上得快。從發展規模工業企業上看，今年到現在為止，鄉鎮企業上規模工業企業又增加了7家，由此可見，我市經濟增長的亮點在鄉鎮企業。各級領導干部一定要樹立和落實科學發展觀，從發展壯大地方經濟、增強經濟發展后勁、培植財稅和提高農民收入等全局高度來認識鄉鎮企業的重要地位和作用，結合秋冬農業開發，抓緊抓好招商引資、新上項目工作以及工業平臺建設，特別是發展緩慢的鄉鎮要下大力氣，迎頭趕上，盡快縮小差距。

二是繼續堅持不懈抓好招商引資和新上項目工作。發展為大，發展為先。突出工業，突破工業，必須下大力氣抓好項目開發。項目開發是秋冬農業生產的重要內容，各鄉鎮（街道）要切實采取有力措施，堅決克服“坐、等、靠、要”思想，進一步營造鍥而不舍抓項目的氛圍，主動招商、上門招商，形成鎮村上下人人講項目、議項目、跑項目、爭項目、發展項目的濃厚氛圍。要充分利用好我市資源豐富、勞動力成本低優勢，注重向長江三角洲、珠江三角洲等經濟發達地區開展招商引資活動，同時，繼續擴大山海協作領域，大力吸納沿海各種類型的轉移產業，促進項目的引進，確保全年新上項目特別是500萬元以上20個項目任務的完成。要注意刪選、完善項目庫，要求重點鄉鎮常年保持20-30個儲備項目，一般鄉鎮留有15個以上，力爭全市開發儲備項目300個，形成全市鄉鎮企業招商引資的項目儲備庫，確保在招商引資過程中推介項目的需要。在項目開發渠道上，要切實改變主要由政府運作的傳統作法，引入市場機制，促使政府與民營企業雙軌推動項目開發，形成策劃一批、儲備一批、引進一批、在建一批、洽談一批的滾動發展的良好態勢。引進項目要講究質量，對科技含量高、納稅大、勞動密集的項目要大力引進，對那些浪費資源、污染環境、納稅少的項目要嚴格控制。要注重引進與市里五大產業集群相鏈接的機械制造業、蓄電池業等創稅大項目，以增加地方財稅收入，增強地方發展后勁。各鄉鎮（街道）要不斷增強服務意識，不斷創新服務手段和方法，進一步營造更加富有競爭力的寬松發展環境，幫助、協調、解決企業和企業主在發展過程中遇到的各種困難和問題，努力提高服務質量和水平，為客商營造更加優良的投資和發展環境。

三是要加速推進工業平臺建設。工業平臺是鄉鎮企業和鄉鎮經濟發展的主戰場，它有聚集要素、聚焦效益作用，能迅速增強鄉鎮經濟發展后勁，有力帶動農業產業化、城鎮化發展。今年市委、市政府把工業平臺建設作為秋冬農業生產的一項重要內容來抓，足見工業平臺建設的重要性和緊迫性。各鄉鎮要緊密結合我市對南武沿線、水杉公路沿線、205國道沿線工業用地進行調整規劃之機，抓緊啟動工業平臺建設，力爭年底之前，每個鄉鎮（街道）都能建成一個200畝以上的工業平臺。要進一步創新工業平臺開發機制和投資主體，積極推廣“將崇”工業平臺跨地域合作模式，充分調動鎮村和農戶開發建設工業平臺的積極性，以進一步促進邊遠鄉鎮和各類投資主體聯手開發建設工業平臺的主動性。繼續堅持“城鎮化、特色化、綠色化”原則，快速推進江封“將崇”、白地源，建新南林、火車站后山、牛嶺，思村世胃、嚴墩，永加池中這四大片塊工業平臺建設，通過幾年努力，傾力構筑以永加、全肖工業平臺為代表的農副產品、綠色食品工業區，塔山、世胃、將崇工業平臺為代表的高科技型、旅游觀光工業區，江國、江口工業平臺為代表的環保、傳統型工業區。工業平臺建設中，要注意節省土地資源，降低開發成本，綜合考慮本地產業基礎、地域條件等，實現集鎮建設與工業平臺發展良性互動，合理確定平臺的主導產業和主導產品，盡快形成特色。

四是要大力培植龍頭企業，進一步推進農業產業化進程。隨著我國農業和農村經濟結構戰略性調整的不斷推進，農產品加工業發展速度明顯加快，日益成為促進農業增效、農民增收的有力支撐。作為秋冬農業生產重要內容之一的農業產業化經營，其中一項很重要的工作就是培育農業龍頭企業。各鄉鎮（街道）要繼續按照“扶優、扶強、扶大”原則，走“扶龍、引龍、育龍”發展路子，在財稅、信貸、技改貼息等方面進一步加大扶持力度，積極向上爭取資金，支持龍頭企業做大做強，著力培植一批起點高、規模大、輻射帶動力強以農產品加工、中介組織和專業市場為主的骨干龍頭企業，這是我市鄉鎮企業發展的主攻方向和工作重點。各鄉鎮（街道）在秋冬農業開發中，要積極采取有效措施，認真組織落實。重點是，在做大做強現有農副產品加工龍頭企業基礎上，立足我市比較優勢，集中力量在糧食、竹木、奶業、茶果、蔬菜上，加快引進和重點扶持再新上一批農副產品精深加工龍頭項目，使農業龍頭企業在促進農業產業化發展上和提高、帶動農戶種養業致富上有一個新的突破。我市鄉鎮企業現有年銷售產值500萬元以上規模企業23家，其中農副產品加工企業11家，產值達9021萬元，利稅1549萬元，力爭到年底再增2家，產值超億元。

五是要高度重視安全生產工作。安全生產工作的重要性眾所周知。大家一定要從講政治的高度上提高認識，以強烈的責任感、使命感繼續把安全生產工作擺在首位，進一步加強領導，落實好各項安全生產措施，切實把安全生產制度落實到基層，落實到崗位，落實到個人。要把安全防范工作重點放在易燃易爆和易發生事故的企業上，經常引導、督促和檢查竹木加工、礦產開采、建筑、化工等企業認真執行各種規章制度，嚴防各種事故發生。要積極協助有關部門認真抓好安全專項治理，及時消除安全生產隱患，改善安全生產環境。當前安全生產的工作重點是防火災和防工傷，企業局10月22日已下發了《關于集中開展火災隱患排查整治工作的通知》，各鄉鎮（街道）要嚴格按照文件要求，加強領導，督促企業認真進行火災隱患的排查整治工作，千方百計消除各種致災因素，竭盡全力預防和遏制特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，為我市經濟和社會發展創造良好的消防安全環境。