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同志們：

這次全縣畜牧獸醫工作會議，是縣委、縣政府召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全市畜牧工作會議精神，總結回顧20*年全縣畜牧獸醫工作，安排部署20*年畜牧獸醫工作，同時對20*年春季防疫工作進行組織動員。剛才，永軍局長對我縣20*年的畜牧獸醫工作進行了總結回顧，對今年的工作做了詳細安排部署，思路清晰，目標明確，措施具體，符合我縣畜牧生產實際，我完全同意。會上，田俊良副局長傳達了市畜牧工作會議精神，高云閣副局長宣讀了縣政府《關于全面做好春季重大動物疫病防控工作的通知》，我代表縣政府分別與28個鄉鎮（場）簽定了《20*年畜牧獸醫主要工作目標責任狀》。請大家認真學習，深刻領會本次會議精神，并嚴格按照通知和責任狀的有關要求，強化各項措施，狠抓工作落實。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，統一思想，切實增強發展現代畜牧業的責任感和緊迫感

近年來，黨中央、國務院高度重視畜牧業發展。特別是今年的中央農村工作會議，又把大力發展畜牧業列為農村經濟發展的重點。出臺了一系列支持畜牧業發展的優惠政策，為畜牧業發展帶來了千載難逢的政治機遇和政策機遇。各鄉鎮（場）、畜牧主管部門和廣大畜牧工作者，一定要認清新形勢，統一思想，進一步增強責任感和緊迫感，堅定不移地推進畜牧業實現又好又快發展。

（一）發展現代畜牧業，是推動社會主義新農村建設的重大舉措。在新農村建設的進程中，發展現代畜牧業具有著舉足輕重的作用。一是發展現代畜牧業為新農村建設提供了產業支撐。當種植業發展到一定階段之后，優先發展產業關聯度高、效益大的養殖業，是產業發展的普遍規律。加大畜牧業在農業中的比重，無疑是發展農村經濟的重要突破點。二是發展現代畜牧業為農民增收提供了有效途徑。畜牧業對土地的依存度低，單位產出率高，能夠大量吸納和就地轉移農村富余勞動力，這既是擴大農民持續增收的渠道，同時也為種植業提供了大量的有機肥源，帶動了種植業的增產增收。三是發展現代畜牧業為改善農村人居環境提供了重要載體。通過興建畜牧小區、大場大戶和發展以沼氣建設為紐帶的農村循環經濟，改變了人畜混居的傳統飼養方式，減輕了農村污染，改善了環境衛生，促進了農村“村容整潔”和“鄉風文明”。可以說，現代畜牧業的發展事關新形勢下農業和農村經濟發展的全局。我們一定要從新農村建設的戰略層面，充分認識發展現代畜牧業的重要性。

（二）發展現代畜牧業，是順應畜牧經濟發展規律的必然選擇。綜觀世界各國畜牧業的發展歷程，在積累到一定階段后，都將迎來一個從傳統養殖業向現代養殖業轉型的飛躍。當前，我縣畜牧業的發展就正處于這樣一個“臨界”狀態。畜牧業產值占農業總產值的比重達到了45.44%，已經接近農業經濟的“半邊天”。無論是養殖規模、養殖水平，還是出欄率、商品率都有了明顯的提高，增長速度也在全市名列前茅。同時，畜牧龍頭企業實力明顯增強，園區化養殖初具規模，產業化經營穩步實施。總的來看，我縣畜牧業已基本完成了初始階段的積累，正面臨著由外延擴張向內涵拓展的關鍵轉型，迫切需要大力發展規模化、集約化、標準化的現代畜牧經濟。我們要遵循畜牧經濟發展的內在規律，充分認識現代畜牧業發展的必然性。

（三）發展現代畜牧業，是促進縣域崛起的重大舉措。畜牧業具有產業關聯度大、附加值高、市場前景好的特點，是牽一發而動全身的關鍵產業。如果把畜牧業搞上去了，就能有力地推動食品加工業、飼料加工業、生物乃至化工、紡織等相關領域的發展。因此，各鄉鎮（場）、各有關部門都要深刻認識畜牧業在拉動農業結構調整、帶動相關產業發展、延長產業鏈條和促進農民增收中的重要作用，把畜牧業發展作為一項全局性工作來抓，作為推動農業產業化的重要任務去完成，促使畜牧工作再上新臺階。

二、突出重點，強化措施，努力開創畜牧業發展新局面

在新的歷史條件下發展畜牧業，要以新理念催生新舉措，以新舉措促進新發展。當前和今后一個時期，要著力抓好以下七個方面的重點工作，力求取得實質性突破。

（一）積極轉變畜牧業生產方式。當前，我縣畜牧業經營的規模化水平不高，分散養殖仍然占據主體地位。這既不利于動物疫病防治工作的開展，也不利于標準化生產技術的推廣，又嚴重制約了畜牧業效益的提高。我們要將推行規模化、標準化養殖作為發展現代畜牧業的基礎工程來抓，努力提高畜禽產品的安全化和優質化水平。一是要加快畜牧園區建設。要嚴格按照“統一規劃、統一防疫、統一飼料、統一服務、統一銷售”的模式，在我縣確定的社會主義新農村建設示范村及推進村中，抓緊建設一批標準化的養殖小區和規模養殖場，充分發揮示范引導作用，以提高畜牧產業聚集度。二是要穩步發展農戶適度規模養殖。在尊重農民分戶經營養殖傳統的同時，引導農戶適當擴大養殖規模，走專業化飼養的路子，逐步實現從業人員的專門化和技能化。三是要積極發展養殖業循環經濟。在積極發展戶用沼氣基礎上，對養殖小區和規模養殖場配套建設沼氣池，大力推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-魚”等生態養殖模式，這樣，既能促進農村人居環境和自然生態的改善，又能增加農業的整體經濟效益和農民收入。四是要提高工業飼料養殖的普及率。以我縣天水、小凌河飼料廠等為主的飼料加工企業要利用自身的資金和技術優勢，把飼料生產和技術推廣緊密結合起來，嚴格把好飼料的調制、配合、生產和使用關，擴大生產規模，不斷提高轉化增值水平。

（二）加快推進產業化經營。要實現千家萬戶的畜禽生產和千變萬化大市場的有效對接，就要把產業化經營作為發展畜牧經濟的大事來抓，努力提高農民生產的組織化程度，有效增強畜牧業的整體素質和競爭力。畜牧龍頭企業一頭聯農戶，一頭聯市場，是畜牧產業發展的骨干力量。要堅定不移地抓好畜牧龍頭企業的發展，通過扶強龍頭，壯大龍體，點亮龍睛，努力開拓國內外大市場，增加畜牧養殖效益。要進一步落實各項扶持政策，在項目、資金、用地、稅收、信貸等方面給予大力支持，積極培育一批規模大、起點高、與農戶利益聯結緊密的畜產品加工龍頭企業，切實打造一批聲譽好、市場占有率高的知名品牌，努力增強帶動畜牧經濟發展和農民增收的能力。要加快畜牧業合作經濟組織建設，按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取政策扶持、項目帶動、示范推廣等措施，積極引導農民組建各類合作組織，不斷提高信息、市場、技術等方面的服務能力，逐步形成主體多元化、內容多樣化的畜牧業社會化服務體系。

（三）努力優化調整產業和產品結構。優化調整產業和產品結構是適應市場需求變化和科技進步水平，不斷提高畜牧業發展質量和效益的重大舉措。因此，我們必須在優勢產業開發上謀求突破，不斷加大畜牧科技的推廣力度。一是要加快調整區域生產布局。按照統一規劃、合理布局、突出特色、相對集中的原則，在全縣逐步形成三大優勢畜產品生產區，重點以七道嶺、長在、北四家子、木頭城子、六家子等五個鄉鎮為中心，建設好肉牛、商品豬、家禽、肉羊和狐貉等五大生產基地，扶持壯大和建設興源、恒星、東鑫養牛業，鴻運、利民禽業，東鑫、韓義羊業，縣種畜場，和泰養豬等畜牧業龍頭企業，擴大生產規模，搞好科技示范，帶動區域化生產和基地建設，逐步形成縣級畜牧產業龍頭加基地和一鄉一業、一村一品的發展新格局。二是要加大科技推廣力度。大力推廣畜牧高新實用技術，提高科技含量。要把生豬三元雜交、二元雜交和奶牛性控技術等做為推廣方向，提高我縣畜牧業品質。三是要積極調整畜禽加工產品結構。大力扶持圣運、分享、鑫波等畜產品加工業，不斷接長產業和產品鏈條，提高精深加工水平，適應市場需求，提高畜牧業經濟效益。

（四）大力實施畜產品質量安全工程。要認真貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》、《農產品質量安全法》等有關法律法規，全面加強對畜禽產品生產、加工、流通各個環節的管理，構建從產地到市場的全過程質量監控機制。一是要制定和完善養殖標準。要從產地環境、投入品和飼養管理等方面規范生產行為，加快無公害、綠色產品基地建設，努力創建一批無公害、綠色畜產品品牌。二是要建立完善投入品的質量監管機制。加大對飼料和獸藥的監管力度，嚴防瘦肉精、激素、劣質飼料和違禁藥品進入飼養環節，保障飼料和獸藥安全。三是要建立對畜禽產品加工、流通環節的質量監控機制。要嚴格監測畜禽產品的藥殘和污染物水平，并及時向社會公布監測結果，接受社會監督。四是要建立畜禽產品質量安全追溯制度。健全養殖場生產檔案，完善用藥記錄的可溯源標識制度。

（五）切實加強畜禽養殖管理工作。要貫徹落實《畜牧法》和《動物防疫法》，加強畜禽養殖管理，扎實做好畜禽養殖和養殖小區備案工作，嚴格做到專檔專存、專人管理。要建立規范化畜牧業養殖檔案，隨時隨地掌握畜牧養殖信息，為領導決策當好參謀。要切實保障畜禽產品質量安全，有效防控重大動物疫病的發生和傳播。

（六）加大畜牧項目工作力度。近幾年，縣委、縣政府提出了項目立縣戰略，全面實行了“以項目論英雄”的選人用人機制，將項目建設納入了對部門與鄉鎮領導班子考核體系之中，并制定了明確的獎懲辦法，充分調動和激發了全縣上下建設項目的主動性與創造性。今年，縣委、縣政府繼續把畜牧項目建設納入項目建設考評之中，加大了考核權重。同時，又在土地利用、資金扶持、貸款貼息、配水配電等方面對畜牧項目給予了全力支持，并制定了相關優惠政策和措施。各鄉鎮（場）務必要切實提高對畜牧項目的認識，充分利用各種扶持政策，大上畜牧項目，快建畜牧項目，通過畜牧項目的扎實推進，實現本鄉鎮在項目建設中的突破。要進一步加大工作力度，增加資金投入，通過“調動群眾自籌一點、政府適當投入一點、金融貸款扶持一點”等辦法，千方百計增加畜牧業的資金投入，努力為畜牧項目建設提供保障。

（七）切實抓好草地確權工作。草地確權工作是一項涉及面廣、工作量大、工作難度大的工作，畜牧部門要同林業等部門密切配合，以天然草原恢復和建設項目區為切入點，搞好示范，完成草地確權20萬畝任務，爭取上級部門在工作經費等方面給予一定扶持，具體工作參照實施方案統一組織實施。

三、明確責任，狠抓落實，切實搞好春防工作

現在20*年的春季防疫工作即將開始，各鄉鎮（場）、各部門要嚴格堅持國務院提出的“以人為本、預防為主”以及“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的總要求，明確責任，強化措施，進一步加大工作力度，抓緊、抓實、抓好各項防疫工作，確保禽流感等重大動物疫病防治工作萬無一失。

（一）責任落實要到位。各鄉鎮（場）、各有關部門要把春季防疫工作納入重要議事日程，切實抓緊抓好各項防疫工作，嚴格按照上級提出的“政府保防疫密度、業務部門保防疫質量”的要求，進一步明確職責。各鄉鎮（場）的主要負責人是重大動物疫病防控工作的第一責任人，各分管領導是重大動物疫病防控工作的主要責任人，各相關部門的主要負責人是重大動物疫病防治工作的直接責任人。要把這項工作作為當前的頭等大事來抓，靠前指揮，加強協調，狠抓督促落實。指揮部的成員單位要密切配合畜牧部門的工作，做到各司其職，各負其責。對因工作失誤造成疫情蔓延、引起嚴重后果的，要依法追究相關領導和負責人的責任。

（二）強化免疫要到位。各鄉鎮（場）必須按照縣動監局的安排落實好春季重大動物疫病免疫工作，在4月20日前全面完成各項防疫工作任務，確保實現免疫、掛標、發卡和建檔100%。一是充分發揮鄉鎮動監所的職能作用。要逐村、逐戶、逐禽開展免疫工作，嚴格執行免疫程序，確保免疫質量，切實做到鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏禽。二是加強監測和報告。要進一步加強禽流感等重大動物疫情的普查和監測工作，密切關注疫情動態。在確保免疫密度的同時，有重點的開展抗體監測工作，做到準確評估動物群體抵御病毒感染的能力，為科學制定防控措施提供依據。要積極構建縣、鄉、村、戶四級疫情信息報告網絡，力爭做到疫情早發現、早報告、早處置、早控制。我要強調的是：任何單位和個人未經指揮部辦公室批準，不得越級報告疫情，違者嚴肅查處。

（三）資金投入要到位。防疫資金是防疫工作的重頭戲，沒有防疫資金防疫工作就無法開展。根據國發〔2001〕14號文件精神，各鄉鎮（場）一定要加大對春季畜禽防疫工作的投入力度，根據本地的實際情況做好所需資金的預算。要按照畜牧局的要求，及時把春防的疫苗資金籌措到位,另外還要籌措全年防疫經費的30%，預支給基層動物防疫監督所，以確保防疫工作按時順利開展。縣委、縣政府將把重視投入問題作為檢驗各鄉鎮黨委、政府對這項工作重視程度的一個重要標志，哪個鄉鎮因為資金不到位而影響了防疫工作的開展，就嚴格追究哪個鄉鎮主要領導的責任。

（四）業務指導要到位。畜牧部門要把春季畜禽防疫工作做為近期一項中心工作來抓，積極配合各鄉鎮（場）全面做好業務指導工作。要實行畜牧干部包片指導制度，責成包片領導要帶領業務人員多下鄉、多溝通、多指導，及時為鄉鎮（場）提供全方位的指導和服務，并及時反饋防疫信息。各鄉鎮（場）動物防疫監督所要在鄉鎮黨委、政府的統一領導下依法開展防疫工作，發揚吃苦耐勞和連續作戰的精神，確保高質量按時完成春季防疫任務。

（五）防疫人員要到位。村級防疫員是防疫工作的主力軍，其素質和責任心直接關系到防疫密度和質量，因而，縣政府非常重視防疫員的聘任工作，專門以文件形式制發了《村級動物防疫員的管理辦法》。村級防疫員的管理由鄉鎮人民政府和縣動物衛生監督管理部門共同負責，鄉鎮人民政府主要負責村防疫員的考核、聘用、管理和防疫的組織實施，縣動物衛生管理部門主要負責村防疫員的技術指導和監督。各鄉鎮（場）要加快村防疫員聘任工作的進程，要把懂技術、熱愛防疫工作、責任心強、年富力強的人員選聘到防疫員隊伍中。縣動物衛生監督管理部門要認真履行好崗位職責，加強技術指導和業務培訓，并嚴格考試錄用制度，合格的發給村防疫員證書，實行持證上崗。

（六）教育培訓要到位。基層獸醫衛生體制改革后，全縣各基層動物防疫監督所實行了人員重組，單位性質、業務職能也發生了變化，是一支全新的隊伍。因此，必須加強動物防疫監督隊伍的自身建設，增強干部職工履行職責的自覺性，不斷提高工作能力和業務水平，切實樹立起動物衛生防疫監督系統的良好形象。縣動物衛生監督管理部門必須要采取多種行之有效的措施，搞好教育培訓工作。要重點抓好業務知識、依法行政、科學管理方法等方面的學習，努力將這支隊伍建設成為一支作風硬、業務精、能力強的合格防疫隊伍。

（七）動監所建設要到位。按照省畜牧廳“四到位”的總體要求，我縣動物衛生管理體制改革工作已經完成了人員、職責、工作“三個到位”，但是沒有達到辦公場所到位，目前仍然有部分鄉鎮還沒有專門的辦公場所。今年，市政府已明確要求：各鄉鎮動監所年末前必須達到省里規定的驗收標準，即動監所辦公面積達到150㎡、場所達到1000㎡。年末市里將組織有關部門進行檢查驗收。因此，各鄉鎮（場）一定要積極籌措資金，加大對基層動監所的投入力度，在規定時限內，嚴格按照省市要求，高標準完成辦公場所建設任務，徹底實現動監所建設“四到位”目標。

同志們，20*年畜牧工作任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以十六屆五中、六中全會精神為指導，以科學發展觀統攬全局，搶抓新機遇，落實新舉措，促使畜牧業大發展、快發展，為全面推進縣域經濟發展和社會主義新農村建設做出新貢獻！