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同志們：

今天，我們召開全縣集體林產權制度改革動員會議，主要任務就是貫徹市里關于深化集體林產權制度改革的一系列精神，總結###鄉試點工作經驗，研究部署全縣的林改工作任務，扎扎實實地推進全縣集體林產權制度改革。下面我講三個方面的問題。

一、全縣林改工作的簡要回顧

自去年11月17日全市林改動員會議后，我縣認真貫徹落實《###市深化集體林產權制度改革工作方案》（鐵政發[20*]42號）和《###市政府辦公室關于加快集體林產權制度改革工作的通知》（鐵政辦明電[20*]7號）精神，抽調人員，組建機構，宣傳發動，出臺方案，組織培訓，開展試點，集體林產權制度改革工作取得了階段性成果，為林改工作的全面推開奠定了堅實的基礎。全縣林改工作主要做了以下幾項工作。

一是建立組織機構,落實林改責任。按照市政府要求，我們建立了由縣主要領導任組長，分管領導任副組長，林業、土地、財政等有關部門參加的林改工作領導小組，成立了林改辦公室，負責指導督查林改工作。進行試點的###鄉也相應地建立了林改組織機構，并抽調鄉干部駐村幫助開展林改工作。形成了黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，各相關部門配合抓，上下聯動、層層負責的局面。

二是組織學習培訓，逐級宣傳發動。市林改辦去年11月29日在我縣舉辦的各縣（市）區林改辦和試點鄉、村干部參加的林改培訓班后，我們分別舉辦了不同形式的林改培訓班，對縣林改辦和###鄉林改領導小組成員、鄉林業站、村兩委成員進行了培訓，把林改政策、鄉、村在林改中的職責和任務制成宣傳冊，發放到林改工作人員手中。半年來，全縣共舉辦林改培訓班期，參加培訓人數達到人次。在強化培訓的同時，不斷加大媒體宣傳力度，對試點鄉、村林改工作進行了及時的報道，使廣大鄉、村干部群眾不斷了解林改、支持林改、參與林改，為林改營造了良好的氛圍。

三是認真調查摸底，制定林改方案。準確的森林資源、經濟狀況和人口數量是開展林改的重要依據。縣林改辦組織縣、鄉、村、組等外業調查人員，深入一線，對全縣的森林資源、山林權屬、經濟狀況、人口數量、參加林改戶數，對集體山林、自留山、承包山、“四荒”拍賣、低產林拍賣、活立木轉讓等情況進行了認真調查。目前全縣集體林總面積215萬畝,其中應參改面積88萬畝,基本掌握了林改所需的各種底數，在廣泛征求意見的基礎上，制定了###集體林產權制度改革工作方案，為全縣的林改工作提供了指導和依據。

四是確立改革試點，扎實有效推進。我縣把###鄉確定為林權改革的試點，到7月末，已完成集體林改革面積14.4畝，完成任務總量的%。試點的主要成果體現在：一是梳理并較好地解決了改革中遇到的歷史和現實問題。###鄉在林改試點中共梳理出20個問題，經過村民反復探討研究，市、縣林改辦把關，均得到較好解決，為下步林改深入開展提供了指導性意見。二是增加了農民收入，預計###鄉林權改革到戶后，農民人均可分到林地畝，農民造林、護林的積極性高漲。###鄉今春共造林萬畝，全部是個體造林。林改的意義日益突顯。三是林改增加了集體收入。預計林改后###鄉可以收取林地使用費、林木轉讓費萬元，平均每個村收入萬元。

總結前段全縣林改工作，雖然試點取得了可喜的成果，但是問題也比較突出，如果解決得不好，會直接影響全縣林改工作的健康發展和總體任務的完成。這也是我們召開這次會議的一個重要原因,就是要總結經驗、交流經驗、找出問題，提出要求，使得下一步的工作做的更好一些。這些問題：一是一些鄉村干部對林改工作認識不足，熱情不高。個別領導同志怕擔責任，怕出亂子，怕失去既得利益，對林改工作口頭上說的多，具體工作做得少，個別同志存在畏難情緒，一說林改就頭疼，不說林改的重要性，總是強調林改的復雜性。二是宣傳工作還不到位。除###鄉外，其他鄉鎮在林改的宣傳工作上力度不大，宣傳不夠深入，群眾對林改政策和方式方法也不夠了解，這也為下一步林改工作增加了難度。三是把林改簡單化。個別干部認為集體林產權制度改革就是“一分了之，一賣了之”，對林改的真正內涵理解不深，把握不準，缺少改革的“明白人”，甚至有虛夸謊報林改進度的現象。什么都謊報，實實在在的改革要謊報那還了得，改革就沒小事，因為改革就要促進發展，你做的好了就要促進發展，如果做的不好，那就出亂子，開始就沒重視，沒當事，方法不得當，措施不得力，想的很粗，最后林改效果不好，群眾還有意見，可能還會引起社會的不穩定，所以它不是小事情。四是投入林改的人力、物力和財力不足，影響林改工作的順利開展。這些問題要在今后工作中認真加以解決。

二、###鄉試點工作的基本經驗

縣政府把全縣集體林產權制度改革試點確定在###鄉以后，經過試點鄉黨委政府和林業部門的共同努力，在半年的時間里較好地完成了試點任務。總結起來，有這么幾個經驗。

第一，黨政領導高度重視是林改成功的保證。市、縣領導包括市林業局領導多次到試點鄉、村檢查指導林改工作，親自審定鄉、村林改方案，為林改工作的順利開展提供了組織保證。###鄉黨委政府高度重視，專門成立了鄉林權制度改革領導小組，鄉主要領導親自抓，分管領導具體負責，并嚴格按照市縣的工作部署和要求逐步推進林改工作。實踐證明，只有黨委、政府主要領導高度重視，納入日程，實實在在抓，林改工作才能打開局面，取得成效。

第二，林業部門充分發揮參謀指導作用是林改成功的前提。市、縣林業局高度重視林改試點工作，市林業局主要領導、主管領導多次到###鄉指導工作，集中骨干力量包扶試點鄉鎮和村，幫助解決具體問題，為鄉黨委、政府當參謀，保證了林改工作的順利進行。縣林改辦積極抽調專人，組建工作指導組，深入鄉、村認真開展調查摸底，耐心征求群眾意見，搜集、梳理改革中遇到的問題。指導組及時向鄉里、村里反饋林改工作進度、質量、經驗和問題，保證了林改工作扎實有效的推進。

第三，制訂周密具體的方案是林改成功的關鍵。在市、縣林業局的指導下，###鄉黨委、政府明確工作思路，在搞好調查摸底的前提下，研究制訂了全鄉及8個村的林改方案。這些《方案》既符合政策，又符合鄉情、村情，周密細致，操作性強，群眾擁護，保證了具體實施中改而有序，分而不亂。在方案制定過程中，做到了底數清，因地制宜；做到了涉及到的歷史和現實問題科學梳理，拿出科學的解決辦法；做到了上下結合，尊重民意。總之，有個好方案，改革就成功了一半。