導(dǎo)語(yǔ)：副鎮(zhèn)長(zhǎng)在集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后中國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一次重大改革，是深化農(nóng)村改革的又一重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)于進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重大的意義。

全縣林改工作已于2008年12月全面啟動(dòng)，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)林權(quán)制度改革的相關(guān)政策文件制定了具體的《××鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》。各村和有關(guān)部門(mén)要按照這次會(huì)議的部署，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握集體林權(quán)制度改革的政策和要求，扎扎實(shí)實(shí)做好改革的各項(xiàng)工作。

一、明確改革的總體目標(biāo)

我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)是：到2010年10月底前完成我鎮(zhèn)林木林地權(quán)屬登記發(fā)證，明晰產(chǎn)權(quán)的外業(yè)工作，2010年11月底前實(shí)現(xiàn)林改達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明確，經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)，責(zé)任劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，確保林農(nóng)合法權(quán)益得到有效落實(shí)，確保林農(nóng)負(fù)擔(dān)明顯減輕，初步實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)改善、林區(qū)和諧的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)。

二、堅(jiān)持改革的五項(xiàng)原則

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)；堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確保改革符合實(shí)際。這五項(xiàng)基本原則，必須全面堅(jiān)持，全面貫徹，其中有兩項(xiàng)尤為重要：一是堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民是集體林權(quán)制度改革的受益主體，也是參與、決策和監(jiān)督主體，決不能包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令；二是堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《村民委員會(huì)組織法》和《森林法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定辦事。改革方案必須依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議同意，做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果四公開(kāi)，嚴(yán)禁暗箱操作、以權(quán)謀私。

三、把握好改革的時(shí)間和步驟

全鎮(zhèn)林改工作要求至2010年10月基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，逐步完善各項(xiàng)配套政策措施，實(shí)現(xiàn)改革的總體目標(biāo)。具體分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是組織準(zhǔn)備階段。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，組建工作隊(duì)伍，制訂實(shí)施方案，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行調(diào)查摸底。第二階段是組織實(shí)施階段，時(shí)間為2009年9月至2010年9月。各村根據(jù)制定的林改實(shí)施方案及有關(guān)專項(xiàng)改革方案，認(rèn)真組織實(shí)施核實(shí)、登記、公示、上報(bào)、發(fā)放《林權(quán)證》等工作，做到圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。第三階段是總結(jié)完善階段，時(shí)間為2010年9月至2010年10月。鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)林改工作組織自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固完善林改工作，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。

四、確保改革順利推進(jìn)

一是精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建一支林改專門(mén)隊(duì)伍，齊心協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，明確完成時(shí)限、改革步驟、具體責(zé)任人。并將集體林權(quán)制度改革工作列入村級(jí)工作重點(diǎn)，積極完善集體林權(quán)制度改革政策措施。各村要及時(shí)調(diào)處改革中出現(xiàn)的山林權(quán)屬糾紛，對(duì)集體林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，各村要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二是廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)。各村要認(rèn)真學(xué)習(xí)集體林權(quán)改革政策，并集中對(duì)參加林改人員進(jìn)行培訓(xùn)，使參與林改人員熟練掌握政策法規(guī)、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；要及時(shí)召開(kāi)黨員、組長(zhǎng)、村民代表會(huì)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高群眾參與林改的主動(dòng)性、積極性；要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，充分掌握本村林權(quán)狀況，哪些存在糾紛,哪些沒(méi)有糾紛,仔細(xì)分析現(xiàn)狀，制定符合政策要求，便于操作，群眾接受的切實(shí)可行的改革方案。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作。林改工作涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，必須做到公開(kāi)、公平、公正，決不允許暗箱操作，損害群眾利益，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和政策。對(duì)出現(xiàn)的違法亂紀(jì)、損害群眾利益的行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。要規(guī)范木竹產(chǎn)品稅費(fèi)征收，取締亂收費(fèi)；完善林木采伐管理機(jī)制，實(shí)行林木采伐指標(biāo)分配公示制度；防止亂砍濫伐、突擊流轉(zhuǎn)等事件的發(fā)生，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。

四是加強(qiáng)督導(dǎo)，保證質(zhì)量。鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村林改工作全程進(jìn)行督促檢查，并建立信息、報(bào)告和交流制度，每周通報(bào)進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。各村要嚴(yán)格按照林改工作程序，把工作做細(xì)、做全、做好，做到先易后難，有序推進(jìn)，按期保質(zhì)完成本村明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。集體林明晰產(chǎn)權(quán)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)率達(dá)到95%以上，林權(quán)發(fā)證率90%以上，山林糾紛調(diào)處率90%以上，驗(yàn)收全部合格。

同志們，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大部署，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，為建設(shè)生態(tài)麻田、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)作出新的更大的貢獻(xiàn)！