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同志們：

這次召開全市水資源管理工作暨節水型社會建設現場會，主要是傳達貫徹全省水資源管理工作會議精神，回顧總結20*年度全市水資源管理工作情況，研究部署今年水資源管理各項工作。會前，大家一起參觀了*生物工程高等學校節水型高校建設的現場，會上，樂秘書長通報了20*年度全市水資源管理和節水型社會建設綜合考核的結果，利民局長通報了20*年度全市水資源工作情況，并對2009年的工作提出了具體的意見，各縣（市、區）分別遞交了今年水資源管理目標責任書。希望各地、各有關部門進一步解放思想，拓寬思路，加強管理，不斷開創我市水資源管理工作的新局面。下面，我再強調三點意見。

一、充分認識做好新形勢下水資源管理工作的重要性

水是人類生存和發展的基礎，水資源可持續利用是地區經濟社會可持續發展的重要保障。合理利用、有效保護好水資源，對于促進經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。當前，我市正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，水資源管理工作任務繁重而艱巨。我們要充分認識做好水資源管理工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，全面落實各項政策措施，切實做好新時期的水資源管理工作。

1、加強水資源管理是落實科學發展觀的必然要求。加強水資源管理充分體現了科學發展觀的內涵和基本要求，是緩解人口資源環境壓力的一項重要舉措，是建設社會主義新農村的重要支撐和保障?？茖W發展觀的核心是可持續、協調、和諧，在保持經濟社會持續快速發展的前提下，保持人與自然和諧。就我市而言，20*年全市用水總量達49.25億立方米，比2007年增加了0.8億立方米。隨著招商引資力度的不斷加大和城市化進程的加快，工業和城市生活對水資源的需求將日益加大，水資源對經濟社會發展的影響將越來越顯得重要。

2、加強水資源管理是改善全市水文地質環境的迫切需要。我市境內河流眾多，水網密布，河渠縱橫，四通八達。但由于地處里下河下游地區，地勢低洼，承接著上游的“回籠”水，加之本地生產、生活用水的污染，加劇了水質型缺水的矛盾。雖然近年來采取了排污口整合、水質監測、“零點行動”等多項措施，但河道水質并未得到明顯改善，城鎮周邊河道的水質污染尤為嚴重。由于地表水污染，全市各地大面積開采地下水，地下水超采區面積接近全市總面積的21.6％，已被列為全省地下水限采區，如果再不引起重視，勢必導致地下水水質咸化、水源枯竭、地面沉降、海水入侵等地質災害。

3、加強水資源管理是保障飲水安全的現實要求。水資源關系人類的生存和發展，水資源與我們每個人都息息相關，特別是飲水安全，關系到社會穩定和人民群眾的身體健康。近年來，我市加大了城鄉飲用水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施。但是，飲用水安全形勢仍然十分嚴峻，存在部分水廠老化、點源和面源污染、備用水源地尚未全部建成等突出問題，城市飲用水保障程度不高，一些農村地區飲用苦咸水或高氟水，對人民群眾身體健康構成嚴重威脅。在我市水質型缺水的情況下，保障飲水安全更具有現實性和緊迫性。

二、全面開創水資源管理工作的新局面

當前及今后一段時期，全市水資源管理工作的總體要求是深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設新*”的工作大局，以水資源配置、節約和保護為重點，以節水型社會建設為載體，以制度建設為保障，以改革創新為動力，全面加強水資源管理，著力提高水資源利用效率，為全市經濟社會又好又快發展提供水資源支撐和保障。

1、加強水資源保護，保障飲用水安全。要堅持“保護為本、科學利用”的原則，始終把水資源保護放在重要的位置。要嚴格水功能區管理，控制入河排污總量，加大對重點水功能區的治理，確保達到省政府規定的水質目標；嚴格控制影響飲用水源地安全的各類項目建設，加強飲用水水源外調水沿線及保護區污染綜合治理；建立健全安全防護措施和應急預案，加大清理和打擊在集中式飲用水源地內，圍網養殖、亂建亂停、違法設置排污口等行為的力度，加快備用水源地的建設，建立飲用水源地保護的長效機制，切實保障飲用水安全，讓廣大人民群眾喝上放心水。

2、堅持依法行政，進一步落實各項水資源管理制度。在嚴格落實取水許可、水資源費征收、水源地保護等水法規確定的各項制度的同時，要積極推進“三條紅線”管理和“四個總量”控制?！叭龡l紅線”就是：圍繞水資源的配置、節約和保護，明確開發利用紅線，實行用水總量控制；明確水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量；明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。“四個總量”就是：行政區域用水總量、地下水可開采量、水功能區納污總量、取水單位取水總量。同時，注重對相關水資源問題的研究，有針對性地解決經濟社會發展中的水資源問題。

3、合理配置水資源，全面推進節水型社會建設。要牢固樹立節水就是治污的理念，按照建設節約型社會的要求，加快建立節水型國民經濟體系。以節水型企業、單位、灌區、社區、高校等載體建設為重點，通過政策引導、制度創新、技術推廣、典型示范，修訂用水定額，突出抓好大豐市節水型社會建設試點，全面推進全市節水型社會建設進程。改進農業傳統的灌溉方式，大力發展現代節水型農業、生態農業和設施農業，推廣運用先進實用節水灌溉技術，推進林果業、養殖業和農村生活節水。鼓勵企業節水，繼續創建一批生產廢污水“零排放”示范企業和省級節水型載體，減少污水入河排放量，有效保護水環境。

三、要把加強水資源管理工作的各項措施落到實處

水資源管理是一項公益事業，涉及面廣，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。各地、各部門要切實加強組織領導，加大工作力度，抓好水資源管理工作各項關鍵措施的落實。

一是要加強宣傳引導。各地要多渠道加大對水資源的宣傳，切實增強全社會的水法律觀念和水憂患意識。要繼續宣傳《水法》，使水資源的有限性、缺水的嚴重性、節水的必要性和水污染的危害性成為每個公民的共識，牢固樹立水法制觀念，提高依法治水、管水、用水的自覺性，努力開創依法治水、人水和諧的新局面。要大力培植和宣傳護水、節水的典型，形成全社會關心水環境、參與支持節約用水的濃烈氛圍。

二是要明確工作責任。各地要進一步建立健全水資源工作目標考核制度，將水資源工作納入目標考核范圍，確保順利完成年度任務。今年年底，市政府將繼續對各地水資源管理工作實行目標考核，各項目標和任務也將在這次會議后量化分解到各地。各地要緊緊圍繞2009年水資源管理目標，創造性地開展工作，落實責任，明確時間進度要求，及時組織督查和考核，確保不折不扣地完成年度任務。對執行不力或完成不好的，將予以通報批評。

三是要堅持依法治水。各地要強化依法管理，嚴格依法辦事。在取水許可、水資源論證、排污口審批等工作中，要明確職責，落實責任，嚴格把關，切實履行好水法規賦予的職能。繼續鞏固水資源管理專項整治成果，加大水行政執法力度，維護良好的水事秩序。同時，要樹立建設服務型政府的理念，切實為企業著想，開展“三服務，三走進”活動，為企業提供技術指導和服務，為解決企業取排水問題出謀劃策，幫助企業降低成本。

四是要堅持通力協作。水資源工作涉及面廣，需要各相關部門密切配合，形成工作合力。水利部門要充分發揮職能作用，當好黨委、政府的參謀助手，努力做好水資源管理的各項基礎性工作。市發改委、經貿委、財政、物價等部門要在項目立項、計劃安排、資金落實、水價調整等方面給予支持，幫助搞好水資源費的征收，規范水資源費的使用管理和監督；環保、建設部門要加大排污管理力度，擴大區域供水；監察局、優化辦要配合查處違法取水案件，切實保護好有限的水資源。

同志們，水資源管理工作是《水法》賦予我們的一項的重要職責，任務艱巨，意義重大。各地、各部門要按照全面落實科學發展觀和建設節水型社會的要求，深入解放思想，扎實推進水資源管理工作，推動科學發展，為“全面奔小康、建設新*”做出新的貢獻！