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同志們：

這次全市水費工作會議既是一年一度的工作例會，更是水價管理和水費計收工作的推進會、動員會。召開今天的會議主要基于三個方面的考慮：一是認真總結20*年度工作，表彰先進，查找不足，以利再戰；二是要正確估價當前水費工作面臨的嚴峻形勢，搶抓新機遇，應對新挑戰；三是及早落實好全年水價管理和水費計收的各項目標任務，明確工作責任，出色完成任務。會議表彰獎勵了20*年度水費工作先進集體和先進個人，各縣（市、區）進行了匯報交流。剛才，萬超同志對20*年度的工作進行了總結回顧，對2009年的目標任務提出了明確要求，我完全同意，希望各地抓好落實。下面，我代表羅局長再強調四點：

一、要認清水費工作面臨的新形勢

過去的一年，是全市經濟建設和社會發展取得較大成績的一年，也是我們水利部門解放思想、跨越發展的一年。一年來，全市從事供水收費工作的廣大干部職工服務水利發展大局，咬定年度工作目標任務不放松，迎難而上，改革創新，奮力拼搏，在水價管理和水費計收上邁出了堅實步伐，為全市水利事業的可持續發展作出了突出貢獻，局黨委對水費工作是滿意的。在此，我謹代表市水利局黨委向在座的各位，并通過你們向供水收費戰線上的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前水費工作還存在著諸多制約因素，主要是水費作為經營性收費無行政手段、無制約措施，現行的收費運行機制與《水價辦法》要求不相適應，亟需研究探索改革完善的辦法和措施；各縣（市、區）水費計收總額中工業水費比重小、收取率底，用水戶節水意識增強，部分企業生產階段性調整，水費計收總額不斷下降；特別是去年下半年以來，由于國際金融危機持續蔓延，宏觀經濟形勢發生變化，對農業農村經濟發展的沖擊不斷顯現，給農業增效、農民增收帶來巨大的困難和挑戰，水費工作面臨著更加嚴峻的形勢。今年是“擴內需、保增長、促發展”的關鍵時期，也是利益格局調整社會矛盾急劇增多的矛盾凸現期，很可能是水費計收工作困難最多的一年、也是挑戰最大的一年。這些問題都等待著我們尋找突破口，一項一項地加以解決。全市各級水利部門對此都要有充分的認識，如果領導不重視、認識不清醒、工作不到位、準備不充分，水利工程水費這個水利經濟支柱不僅有萎縮的可能，更會有喪失陣地的危險。

水利工程水費從1984年國家批準開征以來，已成為全市水利工作的重要組成部分，是維持水利工程正常安全運行、提高水利工程抗災減災能力的基礎和保障。理直氣壯做好水利工程水費計收和管理工作，為水利事業又好又快發展提供強有力的經濟支撐，是法律法規賦予我們的責職。盡管目前水費工作面臨嚴峻形勢，但我也要看到，隨著經濟社會的快速發展為水費工作提供了良好的發展機遇，黨中央、國務院高度重視“三農”工作，特別是國家拉動內需項目的實施，農業和農村經濟必將有一個飛躍，而直接為農業和農村經濟發展服務的水費工作也要隨之適應新形勢的變化，有更大的作為。為此，各級水利部門必須切實增強做好水費工作的責任感和緊迫感，在創新收費機制和降低收費成本上尋突破，在規范化建設和信息化管理上下功夫，在增強服務功能和提高服務水平上求實效，抓緊開展并扎實做好新形勢下水費計收管理的研究、探索和試點工作，促進和保障全市水費工作的持續穩步發展。

二、要依據政策規定收足收齊水費

2009年全市水費工作挑戰多、任務重、壓力大，如果眉毛胡子一把抓，既抓不出成效，也抓不出特色。因此，工作中必須抓住主要矛盾，突出關鍵環節，在重點上下功夫，形成自己的工作特色，確保全面完成年度水費計收任務。主要在六個方面下功夫：

一要在加大宣傳力度上下功夫。水費計收工作政策性強，涉及面廣，關系廣大人民群眾的切身利益。這項工作能否順利推進，關鍵是要爭取全社會對水費工作的理解與支持。各級水利部門要未雨綢繆，抓住即將到來的“世界水日”和“中國水周”等有利時機，多層次、全方位開展先聲奪人的宣傳發動工作，廣泛宣傳《省水利工程供水價格管理實施辦法》，取得各級黨委政府、相關部門對水價改革的重視支持和廣大用水戶對水費計收工作的理解配合，切實減輕收費的阻力，保證水費計收工作的正常有序開展。

二要在堅持預算管理上下功夫。市及各縣（市、區）供排水管理機構要堅決貫徹執行國家有關規章制度，嚴格按照水費規定的使用范圍，認真做好預算管理的各項基礎工作，本著“量入為出，積極可行”的原則，大力壓縮非生產性支出，確保年度預算的科學、真實、合理。要嚴格預算報批程序，從源頭上管好、用好水費資金，加強預算執行的監督檢查，堅決杜絕截留、挪用水費的現象發生，切實提高水費資金使用效益。

三要在加強制度建設上下功夫。各地要主動適應形勢的發展和政策的調整，對農村供水收費工作的具體環節和內容進行必要的調整和創新，建立健全收費臺帳管理、供水收費合同管理、專用票據管理、計收解繳管理、目標責任考核等一整套具有較強操作性的規章制度，并根據自身實際不斷加以總結和完善，進一步強化水費的制度建設，使供水收費做到有章可循、有規可依，為規范開展水費工作提供堅實的制度保障。

四要在規范收費行為上下功夫。事業興衰，關鍵在人。要切實加強對收費人員的培訓、教育、監督和管理，確保做到“政策熟悉、業務熟練、考核合格”。要堅持以人為本，大力推行收費工作的人性化操作，以理服人、以情感人，學會用說服教育的方法解決問題、化解矛盾，提高收費隊伍的整體業務素質和工作水平。這里要強調的是，對因工作方式失當激化矛盾、造成惡劣影響的收費人員要及時更換，并追究責任、嚴肅處理。

五要在加強監督檢查上下功夫。市供排水管理處要通過組織明查暗訪、開展檢查評比、建立水費監督網絡、設立舉報電話等辦法，對各地農村水費的測算、落實、公示、計收、解繳等各個方面和具體環節進行全面的監督檢查。對用水戶的咨詢和舉報要及時、穩妥地加以解決，取信于民。

六要嚴格考核獎懲在上下功夫。各地要對照年度目標任務，調高定位，自加壓力，制訂翔實具體的規范化考評制度和激勵約束機制，采取百分考核與單項考核相結合、階段考核與年度考核相結合、監督檢查與日常考核相結合等辦法，對水費工作進行嚴格的考核，將考核結果與返還獎勵掛鉤，明確和細化對不規范收費行為的責任追究和經濟處罰。與此同時，各級水利部門也要體恤下情，注意幫助基層收費人員排憂解難，及時化解并防止出現收費人員墊資的現狀和現象，以保障農業水費計收工作的規范、有序開展。

三、要不斷創新水費工作新思路

水費工作要克服不利影響，繼續保持“難中求進、好中求快”的發展態勢，必須積極調整工作思路，努力推進四個創新，確保水價管理、水費計收和供水服務等各項工作繼續走在全省前列。

一是創新推進農民用水戶協會建設。目前，我市已在響水六套鄉三新河灌區、射陽五岸灌區十一支渠、十二支渠成立了4個農民用水戶協會。實踐證明，組建農民用水戶協會，通過協會的內部協調機制減少供水收費中間環節，提高水費收取率，是監督公平用水，增強農戶節水意識，減少截留水費及搭車收費現象，減輕農民負擔的有效途徑，在全市面上推廣是大勢所趨。各地要加強這方面的工作調研，按照“兩改一提高”的要求，進一步加快農民用水戶協會的組建步伐，為實施終端水價和建立水費計收新機制奠定基礎。二是創新農業水費計收工作舉措。水費能不能全部收上來，分解任務是基礎，抓好落實是關鍵，各縣（市、區）水利部門要認真配合鄉鎮做好農業水費的摸底、分析、測算工作，及時總結水費經營性收費管理以來取得的經驗教訓，圍繞“執行水價政策，切合本地實際，規范收費行為，降低收費成本、確保收足管好”的目標，在充分發揮基層水利站和工管單位人員積極性的基礎上，以鎮或村為單位，對收費方式、收費區域、收費責任人和收費措施進行排查分析，逐一過堂，進一步完善水費計收方案，確保年度水費工作的開展。三是創新提高非農業水費收取率。我市正在打造“全省高效農業第一市”，走資源節約的路子是必然選擇，農業水費的增量空間有限，這是有目共睹的。水費工作要走出困境，這種農業水費一統天下的傳統格局必須打破，加強非農業水費計收工作是大勢所趨。各地要在規范開展農業水費計收工作的同時，著眼長遠，攻堅克難，抓住當前招商引資、項目推進和城鎮化、工業化進程加快的機遇，將水費計收的重心逐漸從過去的農業水費轉移到工業、城鎮自來水廠等非農業水費的計收上來，加大對非農業水費的計收力度，切實做到依法計收，應收盡收。四是創新做好供水服務工作。水費能不能足額收取，服務是核心，只有服務搞好了，我們才能理直氣壯。各地要按照建設社會主義新農村的要求，將農村供水服務工作作為全心全意為“三農”服務的出發點和落腳點，堅持“以服務促收費”的原則，加大“水費惠民工程”建設投入，狠抓工程的質量和進度，確保惠民工程及早發揮效益，實現水費計收和供水服務的良性互動，進一步激發廣大農戶交納水費的主動性和自覺性。

同時，各地要以關注民生為重點，規范有序地開展水費災減工作，在調查摸底、張榜公示、逐級審核和縣級水行政主管部門批準的基礎上，對受災和特困農戶水利工程水費按照“輕災少減、重災多減、特重全免”的原則予以減免，將減免水費列入縣級年度水費收支預算，逐步探索、建立和完善水費減免的長效管理機制，確保不因水費災減引發任何形式的上訪。

四、要強化對水費工作的領導

今年水費工作的任務已經明確，下一步關鍵在落實。我們水費工作能不能在新的一年再創佳績，這是一個很大的挑戰。在此，我提三點要求。

1、要再接再厲、奮發有為。我市水費工作有著優良的傳統，多年來不僅創造了令人矚目的業績，也積累了豐富的工作經驗，形成了“實干、創新、爭先”的工作傳統。希望大家繼承并發揚這些優良傳統，將之變成推動工作的強大精神動力，而不能成為驕傲自滿、停滯不前的包袱，要樹立起趕超過去的勇氣和決心，在全行業形成一種奮力拼搏、奮勇爭先的氛圍。我相信，只要我們知難而上不講難，迎難而進不怕難，克難而為難不倒，我們就一定能夠共克時艱、大有作為，再創新輝煌！

2、要真抓實干、務求實效。2009年水費工作任務很重、壓力很大，務必要保持真抓實干的工作作風，才能扎扎實實地推進我們的工作。首先，要明確職責。我歷來主張有部署就必須有落實，要么就不部署。對于每一項部署下去的工作任務和指標，都要具體落實到人，也就是說要一抓到底、責任到人。其次，要明確計劃。對于一年里各階段的工作重點、工作目標，從事水費工作的同志要做到心中有數，這樣才能在安排工作時有所側重，分清輕重緩急，提高工作效率。第三，要加強督查。只有加強工作中的督促檢查，才能保證各項工作按部就班、落到實處、不出問題。

3、要開拓創新，爭創一流。當前，一些地區和部門在推進水價改革過程中碰到了這樣或那樣的問題，對水費工作產生畏難情緒，安于現狀，不求進取，這是要不得的。各縣（市、區）水費工作不僅要爭取在全市有影響，還要在全省有位置，決不能因一時一事的困難而喪失信心和決心。要做到這一點，光有落實還不行，還要以科學發展觀為指導，鼓勵開拓創新，鼓勵開展工作競賽，鼓勵爭當第一，這樣才能在全系統形成一種積極向上的工作勢頭。

同志們，做好新一年的水費工作，責任重大，任務艱巨。我相信，在市委、市政府的堅強領導下，經過全市水利系統廣大干部職工的齊心協力，頑強拼搏，我們一定能夠順利完成年度水費工作目標任務，為全市水利系統的穩定和發展作出應有的貢獻，以優異的成績迎接新中國成立60周年！