導(dǎo)語：市區(qū)防汛防旱工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全市防汛防旱工作會議精神，進(jìn)一步動員市區(qū)廣大干群，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，迅速行動起來，切實做好市區(qū)防汛防旱各項工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。會前，趙書記、李市長專題視察了市區(qū)防洪工程建設(shè)情況，并對市區(qū)防汛防旱工作提出明確要求。剛才，市區(qū)防指通報了情況，部署了20*年市區(qū)防汛防旱工作任務(wù)，我完全贊同。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)和市房產(chǎn)局進(jìn)行了匯報交流。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、高度警惕，警鐘長鳴，充分認(rèn)識今年市區(qū)防汛防旱的嚴(yán)峻形勢

市區(qū)是我市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口聚集，建筑設(shè)施密集，生產(chǎn)要素集中。能否做好市區(qū)防汛工作，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到大市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到“水綠*”、“和諧*”建設(shè)的大局，是整個防汛工作的重中之重。市委、市政府歷來高度重視市區(qū)防汛工作，趙書記、李市長多次深入易淹片區(qū)、居民小區(qū)、生命線工程等一線視察，召開專題會議進(jìn)行研究，提出了明確要求。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、開發(fā)區(qū)和市各有關(guān)單位，根據(jù)市委、市政府和市區(qū)防指的統(tǒng)一部署，對市區(qū)防汛工作早安排、早落實，健全完善責(zé)任制，加大資金投入，落實防汛隊伍和搶險物資，加強(qiáng)骨干工程和歲修急辦工程建設(shè)，強(qiáng)化值班和信息傳遞，市區(qū)防汛工作開展得扎實有效。

20*年梅雨期，市區(qū)累計降雨量達(dá)5*.8毫米，最大7日降雨量319.3毫米（相當(dāng)于53年一遇）,加之上游大量客水壓境，河道水位迅速上漲，至7月9日20時新洋港*站水位達(dá)2.5米，超警戒水位0.8米，超正常水位1.7米。導(dǎo)致部分低洼地段積水較為嚴(yán)重，受淹住宅3554戶，損壞房屋300多間。面對嚴(yán)峻汛情，各級、各有關(guān)單位及時啟動防洪應(yīng)急預(yù)案，全力組織搶排澇水，市行政中心、火車站、汽車二廠等重點區(qū)域都沒有形成內(nèi)澇，受淹地區(qū)也迅速出水，群眾的生產(chǎn)生活沒有受到過多的影響，沒有出現(xiàn)人員傷亡事故。這場降雨持續(xù)時間長、強(qiáng)度較大，之所以能在較短的時間內(nèi)順利排除澇水，得益于市委、市政府對市區(qū)防汛工作的高度重視和科學(xué)果斷的決策；得益于近年來在城市防洪工程建設(shè)上不斷加大投入；得益于各級、各有關(guān)單位的主動參與、共同努力；得益于廣大市民對排澇搶險工作的大力支持和積極配合。

應(yīng)該說，市區(qū)的防汛工作經(jīng)受住了去年梅雨期特大洪澇的考驗，實現(xiàn)了安全度汛的目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。這充分說明自2003年以來，市及三個區(qū)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、加強(qiáng)管理，做了大量卓有成效的工作，已取得初步成效。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，由于城市防洪工程建設(shè)起步較遲、歷史欠賬較多等原因，市區(qū)防汛設(shè)施還相當(dāng)薄弱，防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，難以適應(yīng)防大汛、抗大洪的需要。在近期的汛前檢查中，發(fā)現(xiàn)了許多亟待解決的問題：一是閘站老化失修，效益衰減，城郊防洪設(shè)施多為上世紀(jì)六、七十年代所建，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，機(jī)電設(shè)備老化、排澇動力不夠，難以承擔(dān)高水位排澇。二是溝河淤積嚴(yán)重，亂填、亂占、亂挖、亂倒現(xiàn)象屢禁不止，大部分河道達(dá)不到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、蓄排能力大大下降，河道內(nèi)的垃圾、雜物還影響到防汛排澇泵站的運行。三是地下排水管道不完善，管徑偏小且破損，甚至有部分道路排水管出口被堵塞，極易造成路面、小區(qū)積水；下水道通外河出口無節(jié)制，往往引起澇水倒灌。四是圩堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、敞口較多，臨時封閉壓力大。今年汛期第Ⅲ、Ⅴ防洪區(qū)雖然已基本形成包圍圈，但還沒有經(jīng)歷洪水的考驗，其它3個防洪區(qū)還不能閉合。五是城市建設(shè)過程中部分項目破壞原有的防洪排澇體系，特別是小區(qū)建設(shè)中排澇系統(tǒng)普遍不健全。這些問題的存在，給市區(qū)防汛帶來重大隱患。因此，我們要對市區(qū)防洪能力有正確的估價。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我市仍有發(fā)生洪澇的可能。我們絕不能掉以輕心，麻痹大意。上個月，宿遷市比往年提前出現(xiàn)一次超強(qiáng)降雨過程，市區(qū)、沭陽等地降了大暴雨，同時伴有雷電和大風(fēng)天氣。其中4月20日宿遷市區(qū)降雨量為193.6毫米，是歷史同期最大值的2.42倍，也是宿遷1974年以來最大的日降雨量，城市低洼地區(qū)積水嚴(yán)重，市民出行困難。我們應(yīng)引以為戒，引起足夠重視。

針對面臨的形勢和存在的問題，我們對今年的天氣趨勢要保持高度戒備，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情，要寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小。三個區(qū)和市各有關(guān)單位一定要認(rèn)真貫徹趙書記、李市長對防汛工作的重要批示精神，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立警鐘長鳴、常備不懈的意識，立即行動起來，認(rèn)真查找各自在市區(qū)防汛工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，迅速進(jìn)行整治和完善，真正做到有備無患、萬無一失。

二、突出重點，狠抓落實，全力做好今年市區(qū)防汛防旱各項工作

當(dāng)前，全市已進(jìn)入汛期。各級、各有關(guān)單位要立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，堅決克服麻痹僥幸心理，工作上再部署、再發(fā)動，措施上再加強(qiáng)、再完善，從快、從嚴(yán)、從細(xì)、從實做好各項工作，進(jìn)一步提高市區(qū)防汛防旱的能力和水平，確保安全度汛。

1、迅速消除市區(qū)各類度汛隱患。去年汛后以來，市區(qū)防辦先后開展了4次防汛大檢查，梳理出了影響度汛安全的隱患問題及整改責(zé)任單位。各責(zé)任單位都要認(rèn)真履行職責(zé)，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要抓緊時間予以整改，確保在5月底前整改到位，絕不能做表面文章。對暫時確實難以解決的，必須盡快落實應(yīng)急措施，制定應(yīng)急搶險預(yù)案。這里，我強(qiáng)調(diào)三個方面：一是抓緊對擋洪閘、排澇站等各類防汛設(shè)施徹底進(jìn)行檢查維護(hù)，逐一進(jìn)行試開試關(guān)，根據(jù)汛情及時調(diào)度內(nèi)河水位。二是對部分影響較大的不達(dá)標(biāo)圩堤按照防洪規(guī)劃的要求，加高加寬、做足標(biāo)準(zhǔn)，對暫時處理不了的圩區(qū)敞口，要備足積土、草包、編織袋等搶險物資，做好打壩封堵準(zhǔn)備，一旦洪澇到來之時，確保擋得住、排得出。三是對市區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)進(jìn)行一次全面清理疏通，低洼、易積水地區(qū)要逐一落實應(yīng)急措施，備足流動機(jī)泵等搶排設(shè)施，確保遇大雨、暴雨時排水暢通。

2、全面加快城市防洪工程建設(shè)步伐。水利工程設(shè)施是城市防洪抗災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有工程體系完善、運行正常，才能發(fā)揮最佳的防洪效益。根據(jù)城市防洪規(guī)劃和近期實施方案的安排，市本級蟒蛇河防洪閘和串場河閘站工程正在緊張實施之中，當(dāng)前要進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保在汛期發(fā)揮效益。5月5日，蟒蛇河防洪閘工程水下部分已通過驗收并具備擋洪和應(yīng)急排澇條件。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)和市開發(fā)區(qū)在主汛前要把構(gòu)筑第Ⅲ防洪區(qū)包圍圈作為重中之重，在確保質(zhì)量的前提下，集中力量加快面上防洪堤、防洪閘和排澇站工程建設(shè)，確保達(dá)到防洪50年一遇、排澇10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，改變城市不設(shè)防的狀態(tài)。要切實加強(qiáng)施工安全管理。夏季高溫、暴雨、狂風(fēng)、雷電等災(zāi)害性天氣頻繁，是影響汛期施工安全的重要因素，要注意防范。各級、各有關(guān)單位要對各類施工工地安全生產(chǎn)措施的落實情況進(jìn)行全面檢查，做到隨時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。同時，切實加強(qiáng)已建市區(qū)防洪工程的維護(hù)管理，使之發(fā)揮最大的效益。

3、切實抓好市區(qū)溝河清淤清障。河道淤積以及違章建設(shè)的各種阻水建筑物，嚴(yán)重影響了河道行洪和排澇，是造成城市內(nèi)澇的一個重要原因，必須堅決予以清除。市和三個區(qū)要把市區(qū)溝河清淤清障作為今年防汛工作的第一個硬任務(wù)，抓好落實。水利、公安、交通、建設(shè)、城管等部門要聯(lián)合行動，根據(jù)《水法》、《防洪法》和《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，切實加強(qiáng)市區(qū)河道巡查，對河道內(nèi)的魚網(wǎng)、魚籪、施工遺留的壩埂、圍堰等各類阻水障礙物，要按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，確保在5月底前全部拆除，保證行洪暢通。市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、城管等部門要加強(qiáng)項目建設(shè)過程中的管理工作，嚴(yán)禁任何單位和個人填埋河道溝渠及搭建違章建筑，杜絕侵占河道行為的發(fā)生；對有令不行、有禁不止的，要依法予以強(qiáng)行拆除和清理。同時，要充分利用現(xiàn)有的水利工程設(shè)施，積極改善水環(huán)境。隨著串場河景觀帶等城市水環(huán)境綜合整治工程的實施，廣大市民對水環(huán)境的要求越來越高，這就要求我們在抓好防汛工作的同時，必須兼顧城市河道的水位、水質(zhì)，適時調(diào)度，努力改善水環(huán)境。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，四大城市防洪骨干工程相繼建成后，市區(qū)核心區(qū)初步形成大包圍、大封閉、大排放格局，一旦今年發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，水利部門根據(jù)調(diào)度運用方案，可調(diào)度四大閘站關(guān)閉閘門后在市區(qū)周圍形成封閉，并向外河排澇。在這種情況下，按照《防洪法》第45條的規(guī)定，公安、交通等有關(guān)部門要按照市區(qū)防指的決定，依法實施陸地水面交通管制。

4、著力搞好重點部位的防汛工作。一方面，要抓好市區(qū)易淹小區(qū)專項整治工作。今年3月9日，趙書記在視察老小區(qū)時強(qiáng)調(diào)，除了人力不可抗拒的因素，今年絕不能讓老小區(qū)再受淹。市政府對此高度重視，全面啟動了易淹片區(qū)改造工程，并專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展督促檢查。目前，市區(qū)共有易淹小區(qū)1*個，往年汛期受淹較為嚴(yán)重的朝陽新村、東閘新村等27個小區(qū)被列為今年的整治重點。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、開發(fā)區(qū)要做好各相關(guān)街道社區(qū)的組織發(fā)動、矛盾協(xié)調(diào)等工作，市房產(chǎn)、建設(shè)、水利、規(guī)劃、國土、城管、財政等部門要盡職盡力，共同抓好易淹小區(qū)的防洪保安工作，確保5月底前基本完成專項整治工作，6月10日前全部結(jié)束。市區(qū)易淹小區(qū)整治后能納入物業(yè)管理的，要由物業(yè)管理公司管理；沒有物業(yè)管理的，由鹽都區(qū)和亭湖區(qū)政府落實到街道辦事處和社區(qū)；個別單位小區(qū)由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。此外，要加強(qiáng)對年久失修的住宅、倉庫、車間、校舍的巡查工作，做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)督促有關(guān)單位采取措施加固修繕，對存在突出問題的危房，應(yīng)及時安排撤離并妥善安置。另一方面，要確保城市市政公用設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。近年來，隨著市區(qū)城市建設(shè)力度的加大，市政公用設(shè)施量逐年遞增。城市供水、供電、供氣、通訊、公交、照明、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)、生活和出行安全，各有關(guān)部門和單位要對相關(guān)設(shè)施全面排查和消除安全隱患，及早謀劃汛期各類突發(fā)性事件的處置措施，確保應(yīng)對有序、正常運轉(zhuǎn)、連續(xù)供應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，避免對人民生產(chǎn)生活造成不良影響。

5、不斷提升城市防洪應(yīng)急處置水平。一是進(jìn)一步細(xì)化防汛預(yù)案。各級、各有關(guān)單位要對已編制的防汛防旱防臺預(yù)案進(jìn)行一次全面檢查，結(jié)合2003年、2006年和20*年的經(jīng)驗教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，深化細(xì)化，盡快完成各類預(yù)案的修訂工作，尤其要突出和細(xì)化人員轉(zhuǎn)移方案，形成較為完整的預(yù)案體系。同時各單位要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)好防汛預(yù)案，進(jìn)一步熟悉、掌握防汛搶險措施,切實防范于未然。二是做好防汛物資儲備。要對現(xiàn)有防汛物資進(jìn)行一次徹底清查，本著“缺什么、補(bǔ)什么，缺多少、補(bǔ)多少”的原則，“寧可備而不用，不可用而不備”，決不能因為舍不得花錢而使防汛物資準(zhǔn)備不足。對各類防汛物資，要有專人負(fù)責(zé)，定期檢查，嚴(yán)格管理，保證抗洪搶險的需要。三是組建好搶險隊伍。各級、各有關(guān)單位應(yīng)組織好防汛搶險突擊隊，隨時準(zhǔn)備執(zhí)行搶險任務(wù)。對搶險隊員，要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和搶險演習(xí)，確保關(guān)鍵時候“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝”。四是增強(qiáng)預(yù)測預(yù)報能力。市、區(qū)兩級氣象、水利、水文等部門要積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有的信息資源，建立和完善防汛信息共享機(jī)制，不斷提高預(yù)測預(yù)報水平，保證防汛指揮決策的準(zhǔn)確科學(xué)。

在抓好防汛工作的同時，要堅持防汛、防旱兩手抓。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我市入梅期正常偏旱，出梅后可能出現(xiàn)比較明顯的伏旱。市區(qū)防辦要密切注視天情、雨情的變化，科學(xué)調(diào)度水源，千方百計保證城市居民生活和工業(yè)生產(chǎn)用水的需要。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，奪取今年市區(qū)防汛防旱工作的全面勝利

市區(qū)防汛防旱工作是一項整體性、全局性的工作。各級、各有關(guān)單位要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，高度重視，嚴(yán)明紀(jì)律，落實責(zé)任，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力做好市區(qū)防汛工作。

一要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年市區(qū)防汛防旱工作形勢依然嚴(yán)峻，要做的工作很多，任務(wù)非常重。因此，必須要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、顧全大局、嚴(yán)格責(zé)任、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。這是我們多年防汛工作積累的寶貴經(jīng)驗。市區(qū)防汛防旱工作要按照“屬地管理”的原則構(gòu)建防汛網(wǎng)絡(luò)，為切實加強(qiáng)對市區(qū)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市區(qū)防指已經(jīng)調(diào)整充實了組成單位。鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū)和市各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，在市區(qū)防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，積極主動地承擔(dān)起各自任務(wù)，要將工作的重點放在檢查督促、解決問題上，及早落實防汛抗旱所必備的人、財、物。一旦發(fā)生險情,要掌握全局,坐鎮(zhèn)指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，主動抓，深入一線指揮，幫助想辦法，出主意，定措施，協(xié)調(diào)解決具體問題，確保汛前有準(zhǔn)備，搶險有對策，補(bǔ)救有安排，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位和工作到位，防止人為紕漏，做到嚴(yán)陣以待、周密防范。

二要嚴(yán)格落實責(zé)任。市及三個區(qū)要繼續(xù)落實好以行政首長防汛責(zé)任制為核心的分級、分部門責(zé)任制，明確各類防汛任務(wù)的責(zé)任主體，簽定防汛責(zé)任狀，并及時公布，接受監(jiān)督。市區(qū)防指已將防汛責(zé)任任務(wù)逐項分解具體到各個部門和單位，明明白白，清清楚楚，誰的任務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰的任務(wù)誰落實。區(qū)、街道、村居各級也都要層層分解防汛任務(wù)，哪一級的事情由哪一級辦，哪一級出了問題，就追究哪一級的責(zé)任。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、物資、通訊等各類人員的崗位責(zé)任制，建立各級防汛責(zé)任體系。特別是對防汛一線人員，分工要到人，責(zé)任要明確，堅決避免人員不穩(wěn)定，責(zé)任不明確，互相推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)肅防汛責(zé)任追究，對領(lǐng)導(dǎo)不力，玩忽職守，擅離崗位，貽誤時機(jī)的，該批評的要批評，該警告的要警告，該處罰的要處罰；造成嚴(yán)重后果的，堅決依法處理，決不姑息遷就。

三要強(qiáng)化通力協(xié)作。市區(qū)防汛防旱是一項系統(tǒng)工程，不是哪個單位、哪個部門的事情，必須依靠全社會的力量共同完成。各級、各有關(guān)部門和單位要形成風(fēng)雨同舟、共渡難關(guān)的統(tǒng)一認(rèn)識，以高度的責(zé)任心和使命感，切實做到一切行動聽指揮。我在重申一下，對市委、市政府和市區(qū)防指下達(dá)的指令，各單位必須堅決服從，立即執(zhí)行，絕不能敷衍塞責(zé)，絕不能講任何條件。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、開發(fā)區(qū)要把市區(qū)防汛工作擺上重要位置，圍繞汛期各階段的重點，結(jié)合本地實際情況，把工作做在前面。市發(fā)改委在防洪工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、防洪救災(zāi)及抗旱等工程的項目審批、經(jīng)費安排等方面要優(yōu)先考慮，以確保防洪工程建設(shè)。市建設(shè)局要保障市區(qū)供水，及時疏通市區(qū)主、次干道排水管網(wǎng)，大澇時做好與外河相通的排水管道口門的封閉。市房產(chǎn)局要保證所屬小區(qū)內(nèi)排水暢通，無積水，不受淹，對所屬易澇易淹小區(qū)采取防洪除險自保措施。市經(jīng)貿(mào)、財政、交通、城管、電力、衛(wèi)生、民政、公安等防指成員單位都要根據(jù)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)、一著不讓、狠抓落實，抓緊做好今年市區(qū)防汛防旱工作。同時，各級、各有關(guān)部門和單位、各防汛辦公室負(fù)責(zé)防汛的同志和工作人員從現(xiàn)在起，要迅速上崗到位，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，保證防汛網(wǎng)絡(luò)的暢通。市政府將在適當(dāng)時候進(jìn)行抽查、暗訪。市區(qū)防辦要加強(qiáng)與各地、各部門的聯(lián)系，協(xié)助指導(dǎo)做好防汛防旱工作。

同志們，做好市區(qū)防汛防旱工作，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，也是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。三個區(qū)和市各有關(guān)單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會的要求，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，全面完成市區(qū)防汛的各項任務(wù)，確保安全度汛，為保持我市經(jīng)濟(jì)社會的良好發(fā)展勢頭、實現(xiàn)“全面奔小康，建設(shè)新*”作出新的更大的貢獻(xiàn)！