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一、關于新增天保工程公益林建設

最近，中央擴大內需政策出臺后，省上把中央下達的新增130萬畝天保工程公益林建設任務的十分之一（中央投資2080萬元，安排人工造林13萬畝）下達給了我市。由于時間緊、任務重、要求高、責任大。因此，提出幾點要求：

（一）搶時間。按照中央要求，今年四季度新增投資原則上要在明年“兩會”前將資金全部支出，形成實物工作量。這樣算下來，時間只有兩個來月，要完成任務，必須搶早。一是造林作業設計要搶早，二是種苗準備要搶早，三是項目施工要搶早，進度要快。

（二）保質量。一要嚴把造林作業設計質量關，選擇樹種是關鍵。選擇樹種首先要做到適地適樹，其次要考慮產業發展和農民增收。二要嚴把種苗質量關。種苗質量是基礎，種苗質量不過關，造林質量就無從談起。三要嚴把檢查驗收質量關。實施嚴格的檢查驗收制度，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的責任追究制度，保證檢查驗收不走過場，確保建設質量。

（三）抓管理。一是嚴格資金管理。嚴格按照有關規定規范管理使用資金，做到單獨建賬，專款專用，嚴禁擠占、挪用、違規抵扣新增投資。二是強化施工管理。嚴格實行招投標制度、工程監理制度。三是強化責任落實。要按照目標、任務、資金、責任“四到”的要求，將責任層層分解、層層落實，確保造林任務落到實處。

（四）強領導。天保工程是民生工程，各區縣一定要高度重視，主要領導要掛帥，保證抓好、抓落實。

二、關于竹產業發展的推進

（一）明確目標，落實責任。2009年全市竹林基地建設任務22萬畝，其中：江陽區1萬畝，瀘縣1萬畝，納溪區5萬畝，合江縣7萬畝，敘永縣8萬畝。市級示范片3萬畝，其中：納溪區0.55萬畝，合江0.5萬畝，敘永1.95萬畝。各區縣要將上述目標任務分解下達到鄉鎮，落實到村組和山頭地塊，層層簽定責任書，落實責任到人頭。

（二）制定方案，做好設計。按照適地適竹原則選擇造竹地塊，落實種苗和資金，制訂基地建設方案（落實到村）?；亟ㄔO要統籌規劃，相對集中成片，示范片要與新農村建設和創建森林城市結合，優先選擇城郊的饅頭山等宜竹地塊，打造創森工作亮點?；亟ㄔO方案于12月30日前上報市林業局產業辦。

（三）整合資金，探索機制。各區縣要整合各種渠道項目資金，集中打捆使用到竹林基地建設上來，基地建設特別是市級示范片原則上要與兩大工程、省級財政竹林基地建設、農業綜合開發等項目結合實施。

（四）抓早抓好。一是種苗準備要早，確保良種壯苗造林。今年竹基地建設由于受到冰雪災害的影響，個別地方種苗準備不足，質量差，影響了成活率。二是造林季節要抓早，不能錯過時機。基地建設任務必須在2009年3月30日前完成。三是抓培訓，講究造林技術，提高成活率。四是打造亮點，強化示范作用。各區縣要重視示范片的建設，強化科技支撐，提高示范片建設的科技含量，打造示范亮點，提升示范作用。

三、關于森林城市創建工作

（一）制訂實施方案。各區縣要根據編制的總體規劃和實施意見，制訂實施方案，細化目標任務，分解落實責任，簽訂目標責任書，實行目標考核。實施方案要在12月底以前完成，并報市“雙創”辦備案。

（二）落實創建資金。各區縣、各部門要根據創建規劃和目標任務，落實創建資金，確保創建所需。要整合城市建設維護費、植被恢復費、交通建設費、水土保持資金、農業綜合開發資金、支農資金、國土整治資金、小城鎮建設費等各種資金，列入區縣和部門預算，加強資金監管，確保資金使用到位。對因資金落實不到位而延誤工作開展的區縣和部門，要嚴肅追究有關領導的責任。

（三）開展大規模的全民義務植樹活動。從明年起，各區縣、市級各部門要組織開展聲勢浩大的主題為“我為酒城植棵樹，共建綠色新家園”的義務植樹活動，發動全民參與，動員社會力量搞創建，提高義務植樹盡責率。要采取劃定責任區域、分段分片包干的形式，落實植樹任務；要廣為宣傳，讓群眾自覺履行植樹義務；要創新機制，對確實無法履行植樹義務的適齡公民，可依法收取義務植樹費，統一組織植樹。林業部門和園林部門要組織好苗木，確保植樹所需。各區縣、各部門要將義務植樹開展情況及時報市綠委辦和市“雙創”辦。

（四）抓好規劃任務的實施。各區縣、各責任部門要認真完成下達的年度目標任務，結合區縣和部門特點，積極爭取項目支撐，結合工程項目的實施，大力開展創建綠化模范縣、綠化模范鄉鎮和綠化模范單位的活動。區縣和部門資金要及早安排，落實到位。要抓住重點，攻克難點，打造亮點，突出特色，確保創建工作取得成效，確保按期完成創建工作目標。

四、關于林業項目資金爭取

（一）抓搶機遇。緊緊抓住國家擴大內需和災后生態恢復重建政策，對接上面，做好生態建設、產業發展、森林保護、林業基礎設施建設、災后恢復重建等資金項目的規劃儲備，積極向上爭取資金項目。

（二）加強領導。爭取資金項目領導要親自帶跑、親自協調。領導出面與不出面效果差別很大。

（三）強化管理。要保證爭來的資金項目實施好，管理好，不出問題，經得起檢查。

（四）保障經費。跑資金、爭項目是個苦差事。各區、縣要安排一定的項目爭取經費，保障工作所需。

五、關于深化林權制度改革

目前，我市集體林改主體改革已全面完成，共計完成林權確權面積683萬畝，林權證頒證面積663萬畝，發生林權糾紛11898多件，已調處11306件，核發林權證923277本。明年主要做好兩項工作：

（一）做好林權證頒證掃尾和驗收工作。按照國家林業局《集體林權制度主體改革質量監督管理辦法》（試行）的要求，對主體改革工作正在收尾的，要認真做好檔案的建立和管理，補充完善相關資料；對已經收尾的，要認真作好工作總結，按照規定及時申請檢查驗收，為主體改革工作畫一個圓滿的句號，以便進入下一階段的改革。

（二）加快試點，推動林業生產要素流轉。集體林權制度配套改革的核心是建立林業要素市場，搭建林權流轉和林權抵押貸款融資平臺，整合和優化配置林業生產要素，變森林資源優勢為資本優勢。在資源較為豐富的幾個林業重點縣，要把林業要素市場建立起來，重點落實好市場專項資金和人員，更好地為林權流轉服務，抓緊調研和啟動。

六、關于森林防火工作

強調兩點：一是加強節假日值班制度。春節大假期間，要堅持領導帶班、值班制度。二是要確保信息暢通。