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同志們：

在今年這個特殊年份，奪取晚秋豐收具有特別的意義，不僅可以有效彌補地震災(zāi)區(qū)損失，促進全省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，而且可以為奪取抗震救災(zāi)全面勝利提供重要支持和保障，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。省委、省政府高度重視今年晚秋生產(chǎn)，早在今年7月中旬召開的全省夏季農(nóng)業(yè)工作座談會上就對晚秋生產(chǎn)作了安排部署，7月下旬省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實抓好2008年晚秋生產(chǎn)的意見》。當前，正處于再生稻蓄留的關(guān)鍵時段，也是其他晚秋作物生產(chǎn)準備的重要時期。我廳召開這次會議的主要任務(wù)是，落實省政府的安排部署，進一步細化晚秋生產(chǎn)的各項措施，并研究謀劃明年小春生產(chǎn)。

剛才，瀘州、自貢、宜賓、眉山和南充5個市，分別就晚秋生產(chǎn)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建等工作，作了很好的發(fā)言。他們的發(fā)言各有側(cè)重、各有所長，值得各地學習借鑒。廳糧油處、經(jīng)作處、植保站分別就相關(guān)工作講了很好的意見。下面，我著重講四個問題。

一、關(guān)于晚秋生產(chǎn)

今年以來，全省農(nóng)業(yè)部門在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，先后克服了去年秋播的濕害、年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”特大地震災(zāi)害以及大春病蟲為害等帶來的不利影響，小春已豐收到手。據(jù)統(tǒng)計，全省小春糧食總產(chǎn)達到761.7萬噸，比上年增產(chǎn)6萬噸，連續(xù)五年增產(chǎn)。油菜籽總產(chǎn)達到189.5萬噸，比上年增產(chǎn)17.4萬噸，增10.1%，再創(chuàng)歷史最好水平。從各地調(diào)查的情況看，全省1400萬畝春玉米已基本收獲，預(yù)計總產(chǎn)增加2億斤以上，是上世紀末大抓“玉米工程”以來，生產(chǎn)水平最高的一年。不少地方也反映，水稻生產(chǎn)是近七、八年以來形勢最好的一年，如后期不遇大的自然災(zāi)害，有望獲得豐收。但是，我們也要清醒地看到，要奪取全年糧食豐收，當前生產(chǎn)上還面臨一些不容忽視的困難和問題：一是水稻穗期病蟲害防治形勢依然嚴峻。受7月下旬以來雨日明顯增多的影響，川東南再生稻區(qū)稻縱卷葉螟，川西北穗頸瘟、稻曲病和近期大量遷入的稻飛虱，對水稻后期生產(chǎn)構(gòu)成較大威脅。二是農(nóng)資貨緊價高。目前全省尿素平均市場零售價每噸2300元左右，部分地方化肥價格突破最高零售限價。農(nóng)藥價格總體上也比去年漲10%～20%，直接影響農(nóng)民晚秋生產(chǎn)投入積極性。三是秋馬鈴薯種薯供應(yīng)問題多。受“5.12”地震災(zāi)害影響，部分馬鈴薯良繁基地遭到破壞，產(chǎn)量損失較大，據(jù)測算，全省秋馬鈴薯種薯缺口在30萬噸左右，約占種薯需求量的一半。而且種薯價格高，部分地方每公斤達到2元左右，比去年高40%左右。此外，地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民財產(chǎn)損失大，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)重，直接投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金極為有限，勞動力不足的矛盾將更加突出。以上因素都將直接影響今年的晚秋生產(chǎn)。

省政府今年下達的晚秋生產(chǎn)目標任務(wù)是：晚秋糧食作物面積達到1600萬畝，種植秋菜500萬畝；力爭晚秋糧食總產(chǎn)量達到190萬噸以上；實現(xiàn)農(nóng)民人均增收5元。各地要進一步增強抓好今年晚秋生產(chǎn)的責任感和緊迫感，按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出主作，開發(fā)特色，增加產(chǎn)量，提高效益”的思路，堅持抗災(zāi)奪豐收的思想，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任，突出抓好面積、技術(shù)、資金、物資“四落實”。

（一）抓好面積落實。沒有面積，就沒有產(chǎn)量和效益。要通過考核面積任務(wù)、組織種子（種苗）、供應(yīng)農(nóng)用物資、開展技術(shù)培訓等措施，確保晚秋面積任務(wù)落實到田。再生稻歷來是我省晚秋糧食生產(chǎn)的重點，務(wù)必保證全省再生稻有收面積達到425萬畝以上，總產(chǎn)達到40萬噸以上。各再生稻主產(chǎn)區(qū)和適宜區(qū)要確保蓄留技術(shù)落實到位，實現(xiàn)蓄留一片、成功一片；次適宜區(qū)要落實好留樁、施肥、化控等關(guān)鍵技術(shù)，盡力提高蓄留成功率。秋馬鈴薯以其發(fā)展迅速、效益較高，已成為我省晚秋生產(chǎn)的又一亮點。各地要及時落實種源，搞好組織供應(yīng)，通過增種、套種，確保全省面積達到480萬畝以上，總產(chǎn)原糧46萬噸以上。秋菜是農(nóng)民增收的重要來源。要根據(jù)區(qū)域特點和市場需求，引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)妥發(fā)展秋菜。淺丘平壩的城郊重點發(fā)展速生葉菜類，遠離城區(qū)的深丘、低山區(qū)重點發(fā)展儲運方便的根莖菜類，高山區(qū)要充分利用反季節(jié)優(yōu)勢，生產(chǎn)9-10月份上市的優(yōu)質(zhì)蔬菜。同時，秋紅苕、秋玉米和二季玉米、秋大豆等，也要保證落實計劃種植面積。

（二）抓好技術(shù)落實。各地要通過多種方式，培訓晚秋作物高產(chǎn)栽培技術(shù)，提高技術(shù)到位率和到田率。要層層建立示范樣板，輻射帶動大面積生產(chǎn)技術(shù)推廣。同時，要及早研究制定晚秋作物防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)預(yù)案，避免和減少災(zāi)害損失。再生稻重點抓好健身栽培、早施重施促芽肥、完熟收割、高留稻樁、“九二〇”化控及病蟲防治等技術(shù)。秋馬鈴薯重點抓好催芽播種、稻草覆蓋免耕栽培、套作栽培等技術(shù)；秋菜重點抓好培育壯苗、設(shè)施栽培、病蟲綠色防控等技術(shù)。

（三）抓好資金落實。今年，省財政已安排300萬元專項資金，用于川南再生稻高產(chǎn)示范片促芽肥補助；已安排1172萬元專項資金，用于6個地震極重災(zāi)市（州）秋馬鈴薯、秋淡蔬菜和病蟲防控補助。農(nóng)業(yè)部近期安排我省1500萬元專項資金，將重點用于水稻螟蟲、農(nóng)區(qū)蝗蟲等病蟲防治補助。各市（州）也要積極爭取當?shù)刎斦С郑瑺幦“才畔鄳?yīng)的專項資金用于晚秋生產(chǎn)和關(guān)鍵技術(shù)推廣。

（四）抓好物資落實。各地特別是秋馬鈴薯主產(chǎn)市，要根據(jù)種植計劃和市場需求狀況，積極主動與省內(nèi)種薯繁育基地和相關(guān)科研單位銜接，及時調(diào)劑調(diào)運適合當?shù)胤N植的種薯，保證生產(chǎn)需要。秋菜、秋紅苕、秋玉米和二季玉米、秋雜糧等，也要根據(jù)實際，組織供應(yīng)相應(yīng)的種子（種苗），滿足生產(chǎn)所需。同時，各地要積極組織農(nóng)資供應(yīng)，加強市場監(jiān)管，滿足晚秋生產(chǎn)所需。

關(guān)于水稻穗期病蟲防治，我要特別強調(diào)四點：一要加強監(jiān)測。要及時組織技術(shù)人員深入田間，加大病蟲監(jiān)測力度，及時防治警報。二要明確職責。要根據(jù)病蟲防治預(yù)案的要求，明確相關(guān)部門職責，加大病蟲防控行政推動力度，確保防治措施落實到位。三要加強宣傳。要立足于早、立足于小、立足于好，防患于未然，并采取多種方式，加強病蟲防治的宣傳。四要及時防治。要抓住防治關(guān)鍵時期，使用對路農(nóng)藥，搶晴施藥，確保防治面積占應(yīng)防面積的95%以上。

二、關(guān)于糧食高產(chǎn)創(chuàng)建

今年由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實，全省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建取得了明顯成效，呈現(xiàn)五大特點：一是重視程度高。各地按照“七個一”的要求，積極爭取了領(lǐng)導(dǎo)批示，出臺了相關(guān)文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，配套了項目經(jīng)費。在黨政領(lǐng)導(dǎo)和財政部門的支持下，項目縣整合“三百”工程、馬鈴薯科技推廣等項目資金，為高產(chǎn)創(chuàng)建提供了有力的資金保障。如：巴中市將產(chǎn)糧大縣獎勵資金的絕大部分，用于玉米高產(chǎn)創(chuàng)建；郫縣政府拿出200萬元專項資金，用于水稻高產(chǎn)創(chuàng)建；資陽市政府明確將產(chǎn)糧大縣獎勵資金的10%，用于高產(chǎn)創(chuàng)建。二是示范規(guī)模大。全省部級高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，小麥、油菜、水稻、玉米、馬鈴薯示范面積分別達到10.3萬畝、3.2萬畝、11.8萬畝、8.2萬畝和4.5萬畝。三是平均單產(chǎn)高。9個部級小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)平均畝產(chǎn)達386.2公斤，比非示范區(qū)畝增85.5公斤、增28.4%；3個油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)平均畝產(chǎn)達187.3公斤，比非示范區(qū)畝增30.3公斤、增20.7%。四是高產(chǎn)典型多。廣漢市小麥測產(chǎn)最高畝產(chǎn)達5*.6公斤；東坡區(qū)油菜高產(chǎn)攻關(guān)田3.2畝，驗收畝產(chǎn)達238.6公斤；瀘縣水稻最高產(chǎn)田塊2畝，測產(chǎn)畝產(chǎn)達781.6公斤；合江縣水稻最高產(chǎn)田塊1.8畝，測產(chǎn)畝產(chǎn)達777.9公斤；簡陽市玉米最高產(chǎn)田塊2.4畝，測產(chǎn)畝產(chǎn)達772.8公斤；萬源市馬鈴薯最高產(chǎn)田塊1.3畝，測產(chǎn)鮮薯畝產(chǎn)達4857公斤。五是示范帶動強。開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，促進了優(yōu)良品種和實用技術(shù)的推廣，提升了糧油作物生產(chǎn)的整體水平，帶動全省小春糧食平均畝產(chǎn)增加4公斤，小麥平均畝產(chǎn)增加3.5公斤，馬鈴薯平均畝產(chǎn)增加1.5公斤（原糧），為全省小春糧油豐收發(fā)揮了重要作用。

7月下旬，農(nóng)業(yè)部在湖北召開了南方秋糧生產(chǎn)暨高產(chǎn)創(chuàng)建工作會，對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的有關(guān)工作進行了深入部署。總理7月18日對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，作了如下批示：保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，提高單產(chǎn)是重要途徑，從這個意義上說，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動具有關(guān)鍵性作用。

糧油高產(chǎn)創(chuàng)建是今后一段時期農(nóng)業(yè)工作的重要抓手，各地要把這項工作擺在更加重要的位置，作為一項經(jīng)常性、制度性、常規(guī)性的工作來抓。當前，重點要抓好以下幾項工作：一要強化技術(shù)指導(dǎo)。要繼續(xù)整合技術(shù)力量，深入晚秋高產(chǎn)創(chuàng)建第一線，指導(dǎo)和落實技術(shù)措施，搞好技術(shù)服務(wù)。二要搞好測產(chǎn)驗收。目前還沒有進行測產(chǎn)驗收的縣，要及時組織專家和技術(shù)人員進行田間測產(chǎn)和現(xiàn)場驗收。三要加強宣傳引導(dǎo)。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、標語等，加強宣傳，擴大影響，營造聲勢。特別要及時宣傳領(lǐng)導(dǎo)，爭取重視和支持。四要搞好經(jīng)驗總結(jié)。各高產(chǎn)創(chuàng)建縣要認真總結(jié)取得的成效和經(jīng)驗，客觀分析存在的問題和不足，提出對策和建議。

三、關(guān)于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，省委、省政府高度重視馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐年加大了投入，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。20*年，全省馬鈴薯種植面積達916.8萬畝，總產(chǎn)鮮薯1066.5萬噸，面積和總產(chǎn)分別比2003年翻了一番，均位居全國前列。廳里反復(fù)研究，認為馬鈴薯是我省最具增產(chǎn)增收潛力、最具加工增值潛力、最具市場開發(fā)潛力的作物，決定把馬鈴薯作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，通過3～5年的努力，把我省建成全國的馬鈴薯生產(chǎn)、加工強省，力爭面積第一、產(chǎn)量第一、加工前列。

7月31日到8月2日，我廳專門組織考察組到“中國馬鈴薯之都”—甘肅省定西市，考察學習馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，深受啟發(fā)。近年來，定西市把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為全市第一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力明顯增強，已成為全國馬鈴薯三大集中產(chǎn)區(qū)之一。20*年該市馬鈴薯種植面積達到366萬畝，總產(chǎn)鮮薯達到502萬噸，總產(chǎn)值達到16.8億元，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲益521元，占農(nóng)民人均純收入的28%。該市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有以下幾個方面值得我們借鑒。一是健全的良繁體系。20*年全市生產(chǎn)脫毒苗2700萬株，原原種3600萬粒，原種擴繁基地4700畝，一級種薯基地5.23萬畝，二級種薯基地50萬畝。種薯生產(chǎn)已由政府推動為主向公司化、集約化、市場化和專業(yè)化方向發(fā)展。二是健全的生產(chǎn)服務(wù)體系。定西市把培育馬鈴薯專業(yè)合作組織，作為推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的重要措施，全市發(fā)展馬鈴薯專合組織180多個，訂單面積218萬畝，占馬鈴薯種植面積的59%。形成了“企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等運作模式。三是健全的市場服務(wù)體系。已建成6個較大規(guī)模的馬鈴薯批發(fā)市場，其中3個為全國重點馬鈴薯批發(fā)市場；配套建成了32個中小型馬鈴薯交易市場，2000多個馬鈴薯收購網(wǎng)點遍布全市鄉(xiāng)村，馬鈴薯販運大戶達到3125個。形成了以六大專業(yè)市場為主體、中小型市場和農(nóng)貿(mào)市場為補充、販運大戶為依托、收購網(wǎng)點為基礎(chǔ)的馬鈴薯市場服務(wù)體系。全市馬鈴薯外銷總量1*萬噸。四是健全的加工體系。全市馬鈴薯淀粉加工企業(yè)達到443家，其中，千噸以上加工能力的企業(yè)33家，萬噸以上的20家，馬鈴薯精淀粉及其制品生產(chǎn)能力已達到35萬噸，產(chǎn)品已發(fā)展到精淀粉、變性淀粉、全粉、薯條、膨化食品等10多個品種。注冊馬鈴薯商標10個，有3個馬鈴薯產(chǎn)品已獲得國家地理標記注冊。五是健全的組織保障體系。定西市政府成立了支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和馬鈴薯銷售協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；制定了《馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)規(guī)劃》和《馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政支持項目實施方案》；年安排馬鈴薯財政專項資金1065萬元，農(nóng)發(fā)行貸款1.19億元，集中使用，重點支持馬鈴薯良繁體系、加工體系、貯藏體系和市場營銷體系四大環(huán)節(jié)。

雖然我省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模上去了，良種繁育和加工也起步了，但是區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。與甘肅省定西市的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)相比，還存在很大差距。一是黨政主干線還沒完全打通。除涼山州以外，普遍存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，省上抓馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的力度大、熱情高，市、縣重視不夠，措施不力，認識不到位。二是良繁問題突出。主要表現(xiàn)在原原種、原種、生產(chǎn)種繁育脫節(jié)，種薯生產(chǎn)和營銷機制不新，生產(chǎn)能力低。我省原原種的生產(chǎn)量僅相當于定西市的1/4、甘肅省的1/10。三是專業(yè)化市場建設(shè)滯后。目前我省還沒有全國性的馬鈴薯批發(fā)市場，更沒有專業(yè)的馬鈴薯交易市場，只有零星收購的小商小販。四是資金投入分散。項目布點太多，重點不突出，投入雖多但比集中，雖然種植面積有所發(fā)展、產(chǎn)量有所提高，但未能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，沒有產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

要解決上述問題，做大做強我省的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在“創(chuàng)新”上狠下功夫。一是創(chuàng)新發(fā)展思路。要切實改變重產(chǎn)前、輕產(chǎn)后，重生產(chǎn)、輕加工，重數(shù)量、輕質(zhì)量的傳統(tǒng)觀念，堅持“面向市場建企業(yè)，依托企業(yè)建基地，圍繞基地建良繁”的發(fā)展思路，通過政府推動、科技驅(qū)動、企業(yè)帶動，不斷擴大馬鈴薯種植面積，形成區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、訂單化生產(chǎn)的格局。二是創(chuàng)新投入方式。要徹底改變過去項目資金分散安排的做法，集中資金，重點支持3-4個種薯繁育科研單位，扶持幾個大的訂單生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)。三是創(chuàng)新良繁機制。學習借鑒甘肅省定西市的馬鈴薯良繁經(jīng)驗，大力引導(dǎo)扶持種薯生產(chǎn)企業(yè)（協(xié)會），要把種薯生產(chǎn)逐步由政府推動為主轉(zhuǎn)向企業(yè)化運作為主，推進原原種、原種和生產(chǎn)種的公司化運作，農(nóng)業(yè)部門主要負責種薯的質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)建設(shè)種薯繁育基地，提高良種繁育體系的建設(shè)效率和質(zhì)量。四是創(chuàng)新經(jīng)營模式。省上準備安排一定資金，扶持馬鈴薯加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和營銷協(xié)會，探索“企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；進一步加強馬鈴薯市場體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極培育馬鈴薯營銷市場，建立馬鈴薯產(chǎn)銷信息網(wǎng)，利用現(xiàn)代化的信息手段，多渠道組織馬鈴薯鮮薯的銷售，實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。同時，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金馬鈴薯項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建設(shè)馬鈴薯貯藏設(shè)施，實行分散貯藏和集中貯藏相結(jié)合，建立旺貯淡供機制，確保商品薯均衡上市，保障農(nóng)民利益。

四、關(guān)于明年小春生產(chǎn)

一要明確思路目標。明年全省小春生產(chǎn)總體思路是，穩(wěn)糧擴油調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技提單產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營增效益。目標是“一穩(wěn)兩擴三增”，即穩(wěn)定小春糧食面積，擴大油菜面積，擴大小春馬鈴薯面積，增加小春糧食總產(chǎn)，增加油菜籽總產(chǎn)，增加小春季農(nóng)民人均收入。

二要落實關(guān)鍵措施。一是落實責任。省政府將印發(fā)2009年小春生產(chǎn)指導(dǎo)性意見，將面積、產(chǎn)量目標任務(wù)納入對各級政府的目標考核。各級也要切實加大行政推動力度，確保任務(wù)、責任落實。二是落實面積。油菜要通過大力開發(fā)冬閑田（土），撂荒地復(fù)耕，推廣旱育秧節(jié)約的秧母田等途徑擴大面積；馬鈴薯要通過推廣油菜空行套作及小麥預(yù)留行套作擴大面積。三是落實技術(shù)。狠抓優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病良種及免耕栽培、測土配方施肥等節(jié)本增效技術(shù)的推廣。加強病蟲草鼠濕害防治，特別是要突出抓好小麥藥劑拌種。四是落實資金。省財政即將下?lián)墚a(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣獎勵資金。產(chǎn)油大縣獎勵資金，財政部已明確要求全部用于支持油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省財政進一步明確要增加對油菜新品種、輕簡化集成技術(shù)試驗示范展示及推廣、開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范創(chuàng)建等方面的支持。各地要加強與財政的銜接，積極爭取落實。產(chǎn)糧大縣獎勵資金，各地也要積極爭取更多的資金用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。五是物資落實。要及早做好小春生產(chǎn)所需種子和化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)。