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尊敬的各位領導、各位老鄉、各位朋友：

近年來，*經濟社會發展較快。目前正處于一個非常好的發展時期，班子團結干事，全縣干部群眾發展愿望十分強烈。省市對*發展高度關注、大力支持，一些重大項目，省市主要領導親自出面協調；中石油、中石化、華能、華潤等大企業大集團，對我縣石化、電力、啤酒等重點產業的發展，給予了巨大支持，這給我們帶來了極大的鼓舞。客觀地說，*的發展，取得了一定成績，也存在一定的問題，更面臨著難得機遇和嚴峻挑戰。

為此，我們在新的一年剛剛開啟之際，邀請各位老鄉、各位朋友，一起研究如何加快*發展，請大家為*的發展把脈支招，投資助力，相信大家能夠理解和支持我們的愿望。也真的為大家的熱心相助而十分感動。我們相信，這份感動，一定會增加我們加快發展的信心。我們也絕不會辜負大家對*發展的殷切希望，一定把*發展好、建設好，回報大家對*的關心和厚愛。借此機會，把近年來*經濟社會發展主要情況、未來發展的主要戰略、我們加快發展急需的支持和迫切的愿望，向大家簡要介紹和匯報一下：

近年來，*經濟社會發展的總體思路，可以概括為這樣幾句話：建設“一城兩柱”，打造“一線兩區”，發展“五大經濟”，實現“兩個轉變”。具體說，就是在發展定位上，立足建設東北歷史文化名城，培育壯大食品加工和石油化工兩個支柱產業；在空間布局上，沿302線建設合隆經濟開發區和*工業集中區兩個省級工業園區；在產業發展上，重點發展工業、勞務、商貿、農牧、城建五大經濟；在發展方向上，努力實現由工業弱縣向工業強縣、由傳統農業大縣向現代農業大縣轉變。

按照這一思路，我們強勢推進了“工業強縣”發展戰略。著眼于加大招商引資、項目建設力度，不斷優化發展軟環境，對重點項目我們都組建專門服務班子，建立快捷高效的綠色服務通道，千方百計親商重商安商惠商，一批重大建設項目落戶*。突出抓好對縣域發展有重大支撐作用的大項目。首先抓好食品加工和石油化工兩大傳統支柱產業擴能升級、提質增效。啤酒廠經過擴產改造，產能由8萬噸擴展到22萬噸，每年上繳稅金6500萬元。煉油廠重組后，被新大集團收購，2009年加工原油55萬噸，實現銷售收入35億元，上繳稅金3.7億元。同時，努力培育新的經濟支撐點，引進建設了總投資60億元的華能集團熱電項目，實現了一臺機組并網發電，今年另一臺機組也將并網發電，全部達產后，實現產值55億元，利稅2.5億元。因為有了這樣一些比較大的工業項目，*工業經濟有了一定起色。

加快了項目平臺建設。投資4.5億元，高標準建設了合隆經濟開發區和*工業集中區兩個省級工業園區，基礎設施總覆蓋面積達到10平方公里。實施中部城市引松供水*支線應急工程和南部電網改造工程，解決了多年來制約*工業發展的用水、用電問題。兩大園區實現了“六通一平”，項目承載能力得到很大程度提升。

堅持用工業化思維謀劃農業，把實現由傳統農業大縣向現代農業大縣轉變的突破口和主攻方向，放在大力推進現代牧業經濟發展上。全縣先后建設完成標準化牧業小區500個，引進建設了青島康大、大連成達、遼寧曙光等一批國內一流牧業龍頭企業，形成了豬、雞、鵝、兔、鴨五條牧業產業龍，畜禽飼養總量達到1.9億頭（只），肉類總產量達到70萬噸，位居全國縣級首位。全縣僅生豬，養殖規模就達到360萬頭。

城市發展變化較大。近年來，我們先后建設了人民公園、縣人民醫院、龍府廣場、室內體育館、污水處理廠等公共服務設施，進一步完善了城市功能。去年，縣城主要街路基本改造完畢，全縣形成了“六縱五橫四角三環”的公路網，基本實現了村村通，城鄉基礎設施不斷改善。我們成功創建了省級衛生縣城。目前，我們著眼長遠、趁勢而為，又啟動了創建國家衛生縣城，正在規劃建設南部新城，以此為引擎，加快城市現代化步伐。

各位老鄉、各位朋友，總的看，近年來，*發展步伐明顯加快，縣域綜合實力和對外影響力有所提升。2008年*被評為全國糧食生產先進縣標兵，被中國食品工業協會命名為全國優質肉食品生產基地。2009年，被*省政府命名為省級衛生縣城。地方劇種黃龍戲，被列為第二批國家級非物質文化遺產。波羅湖被確定為國家級自然保護區。截止2009年末，全縣地區生產總值實現220億元，比上年增長19.5%；全口徑財政收入完成10.02億元，比上年增長80.4%。

雖然我們的發展有了長足進步，但總體上我們的發展，仍然是低起點上的高速度，低水平上的快發展，仍然處在打牢基礎、加快發展、爬坡追趕、謀求跨越的發展階段。*還是典型的農業大縣、工業弱縣、財政窮縣。經濟總量小特別是工業經濟總量不大，稅收結構不合理，地方級財政收入偏低，財政支撐和保障能力還不強，城鄉居民收入偏低。雖然近年來，國家對“三農”投入的力度不斷加大，我縣重大基礎設施、民生事業等方面的投入有了一定的保證，但如果沒有國家大量轉移支付資金的支持，僅靠我縣自身財政，連最基本的保工資、保穩定都很難做到。增強實力、激發活力、凝聚合力，加快*發展的任務，比以往任何時候都更加緊迫。立足現實，正視困難，規劃未來，尤其需要我們繼續保持清醒的頭腦，鍥而不舍地去努力。

認真審視*的發展，我們感到：當前，加快*發展，光靠敢闖敢試敢干的蠻勁是不行的。關鍵在于發展理念、思路和規劃的科學化。一個縣域重大發展戰略的制定，離不開對本地發展的深刻認識，這種認識是隨著發展實踐不斷深化的。近年來，*的經濟社會發展有了一定的基礎，也顯現出了未來發展的空間和潛力。在這種情況下，需要我們與時俱進，站在新的歷史方位上，審視*發展變化，形成發展共識，制定科學的發展戰略。為此，前不久，我們召開了縣委十二屆五次全體擴大會議，提出了當前和今后一個時期，*經濟社會發展的三大戰略目標。

第一個戰略目標，就是要全面建設新興工業強縣。之所以提出這樣的戰略目標，主要考慮是，在全面工業化的大潮下，工業越來越成為縣域振興之本，*崛起的基本希望在于實現工業經濟的重大突破，關鍵是要有重大項目支撐。*雖然是傳統農業大縣，但近年來工業經濟經過發展積累，已經成為具有相對優勢的縣域經濟主要支撐力量。*這幾年的發展，特別是財政收入的大幅增長，如果沒有工業經濟、尤其是重大工業項目的拉動是不可能的。一條基本經驗就是，農業大縣要發展工業經濟，要突出抓好圍繞國家政策支持，圍繞優勢資源產業，圍繞新型工業化的發展方向，著重引進和建設重大項目。

這一戰略具體到實施層面上，核心就是要以引進和開發重大項目為重點，打造具有戰略性、成長型特點的支柱產業集群。圍繞這一戰略目標，突出抓好三個戰略節點：一個就是要圍繞做大做強石油化工和食品加工兩大支柱，重點抓好擴能升級，增強自我發展能力、市場占有能力和集聚帶動能力，提高支柱企業稅收貢獻率。另一個就是要圍繞油頁巖開發、風電開發和玉米秸稈開發儲備一批大型綜合利用項目，積極培育新型能源電力產業；加快陶粒頁巖開發和灰渣利用等項目，培育新型建材產業，逐步打造工業經濟發展新的支撐點。再一個就是要以新型工業發展方向為引領，大力發展生物科學、醫藥、電子產業，尤其是依托長春中國一汽集團的輻射帶動優勢，大力發展汽、客車配套產業。在這一過程中，要把招商引資、項目建設尤其是重大項目建設貫穿始終，緊緊抓在手上，重點引進大型國企落地入園。做到不斷強化招商引資力度、不斷強化工業園區承載功能、不斷優化投資環境、不斷優化政府對落地企業的服務質量。力爭通過幾年的努力，使*工業經濟壯大總量、提高質量、盤活存量，真正成為高品質的支撐力量。

第二個戰略目標，就是要全面建設現代農牧大縣。主要考慮是，*耕地面積*省最大，是全國著名的產糧、產肉大縣。農業是縣域經濟的基礎，也是*最大的特色和優勢。*未來做大的根基在于大力發展現代農業。充分利用好、挖掘好糧肉資源，切實把農業資源優勢轉化為產業優勢、發展優勢，應該是我們加快發展的必然選擇和可期待空間。

這一戰略的核心，就是要大力推進農業和農村經濟現代化進程，提高農業貢獻率。具體說，就是兩個主要戰略目的，一個就是要重點實施增產10億斤糧食能力建設工程，使糧食生產能力穩定在60億斤的階段性水平。另一個，就是要進一步提升全國優質肉食品生產基地，在現有500個標準化牧業小區基礎上，力爭2年內，建成1000個標準化牧業小區，使肉類總產量由現在的75萬噸，基本穩定在90-100萬噸。同時把兩個省級開發區之一的*工業集中區，打造成國家級食品工業園區，建設現代牧業強縣。為有效實現上述目的，要突出抓好三個關鍵點：一個是要緊緊抓住國家加大“三農”投入的有利契機，規劃和包裝一大批農牧項目，爭取政策資金，大力提高農業基礎設施建設水平；一個是圍繞農牧業產業鏈深度開發，努力引進帶動能力強的農畜產品深加工項目，促進工農產業融合，大力提高產業化水平。這里我想舉個例子，僅就生豬而言，剛才我介紹了，*養殖規模已經達到了360萬頭，但對于這樣規模的資源，只能進行初級的屠宰加工，形成的產值和效益很有限，對財政貢獻很小，急需引進輻射帶動能力強的大型深加工企業；另一個是積極扶持農牧龍頭企業擴能升級，進一步做大做強，做成戰略品牌。

第三個戰略目標，就是要全面建設特色文化名縣。提出這樣的戰略目標，主要考慮是，*最厚重獨特的一種資源，就是黃龍府文化。這是不可替代的寶貴財富。打好“文化牌”，做足做好文化產業發展這篇大文章，努力塑造縣域人文形象，是增強*縣域發展軟實力的迫切需要。*擁有波羅湖、太平池等重要濕地，松花江、伊通河流經境內，林業資源豐富，是國家三北防護林重要組成部分。推動生態不斷改善，將有助于促進文化、生態旅游、城市等方面的綜合開發。

這一戰略的規劃，是對國家文化振興戰略和低碳經濟發展大趨勢的適應。其核心，就是要增強文化軟實力和生態保障力，推動發展的全面協調和可持續。

具體的項目主要包括，研究制定特色文化名縣發展規劃，啟動國家歷史文化名城申報工程，高標準建設集博物館、圖書館、文化館和黃龍大戲院于一體的文化活動中心，統籌推進城鄉文化設施建設，推進文化旅游產業開發，在黃龍戲、詩詞書畫等方面，打造特色文化品牌，等等。力爭通過這一戰略的實施和推進，唱響黃龍府的聲音，增強*發展的凝聚力、感召力和可持續能力。

各位老鄉、各位朋友，通過以上的介紹，大家對*的發展，基本會有一個初步印象。對如何幫助*發展，各位老鄉和精英朋友們，或許也會有這樣或那樣的想法。不論大家給我們多大的幫助，哪怕只是一點點，只是一個好點子，我們也是需要的，也是感謝的。但從*目前發展的現實需要和未來方向看，我們特別需要大家更多地在以下幾個方面，給我們更大的幫助：

第一方面，幫助我們如何用好用足國家政策。去年，國務院出臺了《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，批準了建設長吉圖開發開放先導區規劃，對于我縣擴大開放，融入全國和省市發展大潮，將產生一定的影響。前不久，國家召開的經濟工作會議和農村工作會議，確定了一些政策點，都和*的發展有很大的關聯：比如，在加大投入方面，國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，投資導向上，今年，中央政府預算內的基本建設投資，重點用于支持“三農”、民生、節能環保、自主創新、技術改造和欠發達地區；在促進內需方面，國家進一步加大“家電下鄉”政策力度，延長家電和汽車以舊換新政策時限，將“汽車下鄉”政策延長到年底；推進經濟結構戰略性調整，重點圍繞新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等產業進行調整；中央預算內技術改造專項投資要擴大覆蓋面，覆蓋中小企業等等。這些政策點，能夠帶給我們哪些機遇，如何圍繞我們推進的三大戰略目標，謀項目、找角度、造載體，積聚發展能量，放大優勢因素，實現借力發展，對于*發展至關重要。大家都是各界精英，站得高、謀得遠，眼界寬、信息靈，希望能夠幫助我們分析研究形勢和政策，好讓我們充分利用好國家政策，爭取最大的扶持。

第二方面，幫助我們如何開發利用*特有資源。

自然能源：*油頁巖總儲量380億噸，可開發利用95億噸（含油率在5.2%以上）。油頁巖綜合開發利用項目已經納入省里統籌，進入實質運作階段。這個項目極具潛質，可以簡單地算筆帳，1000萬噸油頁巖，年可產頁巖油40萬噸，實現銷售收入52億元，上繳稅金10億元，照此規模和速度，至少可以開采100年，而且，開采后的灰渣可以用作生產水泥以及一些新型建材的原料，綜合利用的空間很大。希望大家對這個項目給予更大的關注。我縣天然氣儲量50億立方米；陶土工業儲量1000萬噸；二氧化碳氣體工業儲量90億立方米、純度90%以上；天然礦泉水日涌量2000噸，還有豐富的風能，開發潛力巨大。

農畜產品資源：我縣糧食產量連續多年保持在50億斤的階段性水平，大量玉米可以轉化利用；年產玉米秸稈250萬噸，玉米芯120萬噸以上，可綜合開發利用。肉類產量達到70萬噸以上，三辣（辣椒、朱蔥、大蒜）、黃煙等特色農產品種植面積100多萬畝，年產出能力150萬噸以上，可開發利用空間很大。

生態旅游和文化資源：隨著波羅湖濕地被確定為國家級自然保護區，*把生態旅游作為重要開發項目，提到議事日程。太平池水庫綜合開發項目，集蓄水、防洪、灌溉、養殖、濕地保護、旅游觀光、餐飲為一體。與長春市建設東北亞現代文化名城相呼應，黃龍府文化資源開發引起高度關注。*遼金文化遺存豐富，文化底蘊深厚，已經謀劃了黃龍寺、遼塔游園、神州風雨樓、黃龍府博物館、遼金影視城等一批項目，開發前景很好。

第三方面，幫助我們如何破解發展中遇到的實際困難。首先，圍繞建設新興工業強縣的目標，就如何做大做強食品加工、石油化工這兩大支柱產業、新型能源電力、新型建材兩個新的工業經濟支撐點，以及生物醫藥、汽車配套等產業，還存在著許多亟待解決的瓶頸問題。其次，目前*糧食生產基本還處于靠天吃飯階段，農田水利、農業機械等基礎設施還很落后，但自有財力有限，沒有能力去做。在農牧業發展上，龍頭企業的帶動能力還不夠強，還需要引進大的農畜產品深加工項目，把產業鏈條拉長。適應中央繼續大幅度增加“三農”投入的有利契機，我們如何做好相關方面項目的籌備和組織申報工作，盡可能多地爭取國家扶持，還存在著不少我們不懂的問題；另外，我們提出建設特色文化名縣、創建國家衛生縣城、申報國家歷史文化名城等許多方面工作目標，需要大家提出好的建議，幫助協調多方關系；我們按照幾十年不落后的標準，開發南部新城，更需要大家帶來更多的相關項目填充等等。在這些方面，大有文章可做，特別需要大家的幫助。

各位老鄉、各位朋友，大家來自各條戰線、各個領域，人脈很廣，資源很多，真心希望大家往*介紹項目，真誠歡迎大家到*投資興業，*一定不辜負創業者的創業熱誠，提供優質的服務、創造優良的環境，與大家一道合作雙贏。*的發展離不開大家的幫助支持，有了大家的攜手相助，*的發展一定會開創新的局面。希望在不久的將來，我們相約黃龍府，歡聚新*。

新春佳節即將來臨，借此機會，給大家拜個早年。祝各位領導、各位朋友身體健康，工作順利，萬事如意！

謝謝！