導(dǎo)語：區(qū)長在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分認(rèn)識省里把我區(qū)確定為整體推進(jìn)區(qū)的重大意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感

省里今年在全省范圍內(nèi)選擇六個縣市區(qū)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)試點，*被列為其中，對我們來講，是省里對*工作的肯定，是一個難得的機(jī)遇，同時，我們也承擔(dān)著很大的責(zé)任，可以說是對*干部群眾的一次重要考驗。

一是機(jī)遇難得。作為整體推進(jìn)縣區(qū)，省里在政策和資金上的扶持力度較其他縣區(qū)要大，而且扶持的時間不是一年兩年，而是十年二十年。今年省里對*新農(nóng)村建設(shè)扶持的資金（含泥草房改造）為720萬元，以后逐年增加。市區(qū)每年也要進(jìn)行相應(yīng)的資金配套。省市的資金扶持，可以有效緩解我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的資金瓶頸困擾，有了資金和政策的保證，有利于加快我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

二是責(zé)任重大。省里選擇部分縣區(qū)進(jìn)行整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作試點，目的就是要為以后整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作探索路子，積累經(jīng)驗。我區(qū)被選為整體推進(jìn)縣區(qū)，肩負(fù)著重要的使命，新農(nóng)村建設(shè)的各項工作都要走在全省的前列，任務(wù)繁重，工作量大，要求標(biāo)準(zhǔn)高，既要為整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)驗，又要在農(nóng)業(yè)大區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)模式上有新突破，在農(nóng)村城市化工業(yè)化的發(fā)展上有新突破，在新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制體制的探索上有新突破。這些都需要我們付出超常的工作，必須大膽創(chuàng)新，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的各種路徑和方法，扎實推進(jìn)，確保完成好省里對試點縣（市）區(qū)的各項工作要求。

三是形勢嚴(yán)峻。省里把*作為整體推進(jìn)區(qū)之一，說明我們的工作有一定基礎(chǔ)，得到了認(rèn)可，但是從目前*農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和整體工作的要求上看，我們面臨的壓力很大，需要做的工作很多，我們的農(nóng)村還很落后，農(nóng)民的收入水平還很低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，農(nóng)村中各種深層次的矛盾和問題需要我們?nèi)テ平猓貏e是在新農(nóng)村建設(shè)上，我們個別地方認(rèn)識不足，方法不力，措施不到位，可以說，新農(nóng)村整體推進(jìn)工作對*的干部群眾來說是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們已經(jīng)接下了這個工作任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府是有決心的，我們也要求個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門，特別是個村，必須全力以赴，這是檢驗*干部群眾能里和是否和區(qū)委區(qū)政府保持一致，能否團(tuán)結(jié)一致、攻堅克難的時候。我希望大家要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，通過我們大家的努力，借助全面推進(jìn)的契機(jī)，真正為農(nóng)民辦好事，辦事實，謀福祉。

二、全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要工作任務(wù)及當(dāng)前工作重點

新農(nóng)村全面推進(jìn)工作，必須按照省政府的總體部署，以十七大精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，充分發(fā)揮三個方面的積極性，采取分期建設(shè)，梯次推進(jìn)的辦法，充分考慮村和農(nóng)民的建設(shè)積極性，采取面、線、點相結(jié)合，按照示范村、重點村和一般建設(shè)村分類指導(dǎo)的辦法進(jìn)行。全區(qū)通過申報確定了23個典型示范村和32個重點建設(shè)村，其他村為一般建設(shè)村。典型示范村是今年新農(nóng)村建設(shè)的重點，通過項目推動全面建設(shè)，要特別突出各自的典型特點，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善、社會事業(yè)發(fā)展等綜合考慮，按照各自的發(fā)展模式，選擇重點建設(shè)項目。重點建設(shè)村要從環(huán)境建設(shè)入手進(jìn)行分期分步建設(shè)，要突出環(huán)境的凈化、硬化和綠化，適當(dāng)考慮其他事業(yè)的發(fā)展。一般推進(jìn)村要結(jié)合自身的實際，在力所能及的情況下，確定各自的發(fā)展重點，為晉級重點推進(jìn)村和示范村奠定基礎(chǔ)。我們要通過全面推進(jìn)，初步構(gòu)建起田園式風(fēng)光、集約化生產(chǎn)、城市化生活、社區(qū)化管理的具有都市特點的繁榮和諧新農(nóng)村基礎(chǔ)框架。按照全面推進(jìn)的任務(wù)要求，我們要重點抓好四項工作：

（一）培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，建立起農(nóng)民長效增收機(jī)制。

一是加速推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。要積極推進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)要達(dá)到8.2萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入5億元。二是要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搭建平臺。重點抓好“五大產(chǎn)業(yè)”。即抓好以梅花鹿為主的精品畜牧業(yè)、以蔬菜為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)、以旅游休閑為主的農(nóng)家樂旅游業(yè)、以生態(tài)采摘為主的林果業(yè)、以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造現(xiàn)實條件和長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。三是培育創(chuàng)業(yè)主體，挖掘農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛力。千方百計鼓勵農(nóng)民利用技術(shù)、資本和資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，著力培養(yǎng)出一批小老板、農(nóng)場主、牧場主和經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展分工分業(yè)進(jìn)程的加快。區(qū)里決定把2008年作為*新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)年，通過活動的開展，培養(yǎng)一批典型，推廣一批經(jīng)驗，取得一批成果。按照分類發(fā)展的設(shè)想，使134個村都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的拉動，建設(shè)各具特色的新農(nóng)村。到2015年，全區(qū)初步要建成融入城市型新村15個，城郊服務(wù)型新村15個，中心集鎮(zhèn)牽動型新村30個，資源開發(fā)型新村25個，特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型新村41個，企業(yè)帶動型新村8個，基本上使*新農(nóng)村建設(shè)各具特點，全面提升。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，改變農(nóng)民生活方式。

一是制定規(guī)劃。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村屯布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等，分期分批分類制定規(guī)劃，保證新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)性和連續(xù)性。二是全面建設(shè)典型示范村。我們確定的23個典型示范村，要全面建設(shè)，重點投入，使這部分建成村的新農(nóng)村建設(shè)逐步完善，帶動和典型作用更加突出。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)屯路建設(shè)和改造、解決農(nóng)村能源問題、推進(jìn)改廁和抓好村屯環(huán)境綠化美化。我們的目標(biāo)是到2030年，分三批實現(xiàn)村屯三通（通自來水、通有線電視、通寬帶）七化（道路硬化、環(huán)境凈化、綠化、美化、亮化、生活能源潔凈化和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化），到2010年，有20%的先行村實現(xiàn)三通七化。要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的改變，讓農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（三）點線面結(jié)合，突出重點，在著眼示范和引領(lǐng)上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)典型，按照我們確定的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育農(nóng)家樂旅游和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)典型，通過典型的引導(dǎo)，解決區(qū)域發(fā)展特色和農(nóng)民增收問題。二是打造新農(nóng)居典型。按照功能設(shè)置，分區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)人居與生態(tài)環(huán)境相和諧。三是重點扶持中心村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，使一批功能相對齊全、承載能力較強(qiáng)的中心村和小城鎮(zhèn)初具規(guī)模和具備一定的輻射帶動能力，吸納農(nóng)民集中居住，推進(jìn)土地集約化，加速土地流轉(zhuǎn)。四是加速推進(jìn)示范村和重點推進(jìn)村建設(shè)。示范村和重點推進(jìn)村是我們近3年內(nèi)建設(shè)的重點，我們將采取淘汰進(jìn)位制度，對示范村和重點推進(jìn)村中發(fā)展速度慢，沒有扶持潛力的，我們將在下年列入一般推進(jìn)村，對一般推進(jìn)村中，有積極性，發(fā)展快的村，下一年列入重點推進(jìn)村或示范村。五是農(nóng)村社區(qū)化管理。在農(nóng)村引進(jìn)社區(qū)管理模式，充分發(fā)揮服務(wù)作用，滿足農(nóng)民對公共服務(wù)的需要。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配套建設(shè)，全面發(fā)展，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

一是培育建設(shè)主體，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民綜合培訓(xùn)。要打造農(nóng)民教育體系。要通過引進(jìn)新的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，完善區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)民夜校建設(shè)，形成“三位一體”農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。2008年，我們的農(nóng)民夜校要發(fā)展到50個，農(nóng)家大院要達(dá)到20個。二是要豐富農(nóng)村文化體育生活。滿足農(nóng)民求樂、求美、求康健的需求,重點強(qiáng)化農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動，凝人心、聚人氣，形成合力，增強(qiáng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。三是要加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民利益，推進(jìn)農(nóng)村民主管理，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。要創(chuàng)新和探索農(nóng)村基層民主管理的新模式，繼續(xù)推進(jìn)“三駕馬車”管理，達(dá)到全面鋪開，特別是要完善屯務(wù)理事會，讓農(nóng)民真正參與新農(nóng)村建設(shè)和管理。四是要加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，真正解決民生問題。要提高農(nóng)村合作醫(yī)療保險水平，為農(nóng)民方便就醫(yī)創(chuàng)造條件。要探索和推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險，解決農(nóng)民的后顧之憂。要深化農(nóng)村教育體制改革，為農(nóng)村學(xué)齡兒童提供優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入到今年新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要把握工作重點，合理安排項目和建設(shè)進(jìn)度，重點要完成好以下六項工作：

一是要搞好規(guī)劃。*區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃總體綱要正在制定，我們要按照總體綱要，從實際出發(fā)，全方面規(guī)劃好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、本村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

二是要全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。按照年初農(nóng)村工作會議的要求，進(jìn)一步抓落實。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、牧業(yè)小區(qū)和綜合農(nóng)場的建設(shè)平臺作用，圍繞五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)?；推废祷霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三是搞好村屯環(huán)境整治。08年村屯環(huán)境整治工作方案已經(jīng)下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各村要按照方案的要求，全面做好環(huán)境整治工作。沒有水田生產(chǎn)的地方，立即轉(zhuǎn)入村屯環(huán)境整治工作中來，有水田生產(chǎn)的地方，插秧結(jié)束后馬上轉(zhuǎn)入村屯環(huán)境整治中來。

四是穩(wěn)步推進(jìn)項目建設(shè)。我們確定的23個示范村和32個重點建設(shè)村都已經(jīng)申報了項目，目前項目已經(jīng)批準(zhǔn)，資金月末到位。省里逐年對項目建設(shè)的投入力度要加大，扶持的項目要多，扶持的面要廣，我們能否使用好今年的扶持資金，關(guān)系到以后省里對我們的扶持力度，我們的原則是以獎代補(bǔ)，鼓勵積極性。在項目監(jiān)督上，必須要堅持標(biāo)準(zhǔn)，不是報了項目就給錢，必須要按干沒干，干的標(biāo)準(zhǔn)，干的程度和農(nóng)民的積極性給錢。今年的泥草房建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重點項目，必須按照上報的數(shù)量全面完成。可以說，我們的扶持資金是小部分，關(guān)鍵是要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，所以我們?nèi)耘f堅持量力而行積極而為的原則搞新農(nóng)村建設(shè)，既要激發(fā)農(nóng)民的建設(shè)熱情，又不能舉債搞建設(shè)。

五是強(qiáng)化組織建設(shè)。全面推進(jìn)“三駕馬車”的管理模式，推廣學(xué)習(xí)雙頂村屯務(wù)理事會的經(jīng)驗，完善屯務(wù)理事會制度，規(guī)范屯務(wù)理事會實施章程，扶持屯務(wù)理事會健康發(fā)展。堅持屯務(wù)理事會必須由農(nóng)民選舉產(chǎn)生，對沒經(jīng)過選舉由村里直接指定的屯務(wù)理事會必須重新組織農(nóng)民選舉產(chǎn)生。

六是充分利用好已建成的農(nóng)家大院、文化大院、農(nóng)民服務(wù)中心和農(nóng)民夜校等綜合服務(wù)平臺，發(fā)揮好綜合服務(wù)作用，就如何發(fā)揮作用，雙頂村已經(jīng)做出了回答，按照農(nóng)民所需、所想，確定建設(shè)模式，進(jìn)行功能設(shè)置，利用大院進(jìn)行農(nóng)民教育，組織文體活動，開展精神文明建設(shè)評比，讓這些服務(wù)平臺能夠滿足求知、求富、求樂、求安、求康健的要求，切實成為村民政務(wù)的集中地、文化娛樂的休閑地、教育培訓(xùn)的主陣地、物資流通的集散地。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，注重創(chuàng)新，保證新農(nóng)村整體推進(jìn)工作的順利進(jìn)行

為保證我區(qū)整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作扎實順利推進(jìn)，我們要從加強(qiáng)五個體系建設(shè)入手，確保各項工作任務(wù)落實。

（一）加強(qiáng)組織責(zé)任體系。區(qū)委、區(qū)政府把全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作三農(nóng)工作的總抓手，高度重視，納入日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，保證領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系的順暢。新農(nóng)辦要根據(jù)當(dāng)前工作形勢的變化，將各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門的具體任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要把區(qū)里下達(dá)的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，一項一項地分解落實，使每項工作都有專人抓、專人管、專人負(fù)責(zé)，有嚴(yán)格的考核，進(jìn)而使各級干部人人身上有指標(biāo)、肩上有責(zé)任，在全區(qū)自上而下形成一整套科學(xué)合理、便于操作的責(zé)任體系。

（二）完善政策扶持體系。一是實行以獎代補(bǔ)政策。今年省里拿出720萬元、市里承諾拿出300萬元專項資金支持我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，我們區(qū)里按要求做好配套，拿出500萬元新農(nóng)村建設(shè)專項資金同省市資金一起集中使用。采取以獎代補(bǔ)的辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村和農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，獎補(bǔ)資金采取現(xiàn)金實物的形式兌付。二是建立起農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策體系。結(jié)合全省全民創(chuàng)業(yè)政策，制定*農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)民形成創(chuàng)業(yè)高潮。三是創(chuàng)新用人機(jī)制。為了鼓勵村級干部參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，區(qū)里將在村級選拔特別優(yōu)秀的支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府中任職，工資由財政解決，其崗位不變。在村級組織考評體系建設(shè)上，采取述職的形式加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對考核優(yōu)秀的基層組織給予獎勵，對測評不合格群眾意見較大的給予調(diào)整。四是建立環(huán)境長效管理機(jī)制。試點成立村級保潔員隊伍，進(jìn)行村屯日常衛(wèi)生環(huán)境管理，資金由財政負(fù)擔(dān)。

（三）構(gòu)建多元投入體系。一是捆綁使用支農(nóng)資金。在政策允許范圍內(nèi)，把農(nóng)業(yè)、水利、交通等專項資金相對集中用于新農(nóng)村建設(shè)。二是吸引社會資金進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)。要通過冠名、給予政治待遇等方式，吸引在家鄉(xiāng)出去的成功人士投入家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)。三是通過市場運(yùn)作的方式籌資，吸引社會資金和城市資金參與新農(nóng)村建設(shè)。四是利用惠農(nóng)政策籌集資金。主要是利用農(nóng)村合作醫(yī)療保險、安華農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村村村通等國家政策投入，吸引農(nóng)民參與，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。

（四）建立幫扶機(jī)制。按照家鄉(xiāng)人包保家鄉(xiāng)，哪個村出來的部門主要領(lǐng)導(dǎo)就負(fù)責(zé)哪個村的新農(nóng)村建設(shè)的幫扶原則，完善行政部門和企事業(yè)單位包保全區(qū)134個行政村制度，按照三年一屆，確定各部門的工作任務(wù)，納入部門崗位責(zé)任制考核范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，合力建設(shè)新農(nóng)村。

（五）嚴(yán)格考評監(jiān)督體系。區(qū)委、區(qū)政府把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門新農(nóng)村建設(shè)中的任務(wù)和職能進(jìn)行細(xì)化、明確，以文件的形式下發(fā)到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），作為工作督導(dǎo)和年末考核驗收的依據(jù)。區(qū)委組織全體常委對新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行集中考核，對工作突出的進(jìn)行表揚(yáng)獎勵，對有突出貢獻(xiàn)的人要重用，對工作落后和不作為的給予通報，對各駐區(qū)部門的工作向上級直管部門反饋，保證新農(nóng)村建設(shè)各項工作按照序時進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。

同志們，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期，各項基礎(chǔ)工作和項目工作必須馬上著手落實，我希望大家以這次現(xiàn)場會為起點，馬上進(jìn)入工作狀態(tài)，立即推進(jìn)各項工作。希望通過我們大家的努力創(chuàng)新，使*農(nóng)村面貌得到改善，農(nóng)民的生活水平得到新的提高，使*新農(nóng)村整體推進(jìn)工作取得實效。