導語：農牧工作座談會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分肯定工作成績

7月27日，市政府召開了全市上半年經濟運行情況通報會，對2009年上半年經濟運行情況進行通報，并對做好下半年各項經濟工作進行安排部署。初步核算，今年上半年，預計全市地區生產總值完成66.46億元，增長11%。其中，第一產業增加值2.04億元，增長1.1%；第二產業增加值17.02億元，增長10.1%；第三產業增加值47.4億元，增長11.8%。全社會固定資產投資完成38.92億元，增長26.49%；財政收入完成3.45億元，增長11.92%；社會消費品零售總額達到38.07億元，增長28.61%；城鎮居民人均可支配收入達到7910.41元，增長6.39%。上半年，全市經濟社會發展呈現出全面恢復、平穩較快發展的良好勢頭。

市委、市政府一貫高度重視農牧業、農牧區和農牧民工作，始終堅持把“三農”工作放在全市工作的重中之重。今年上半年，在市委、市政府的堅強領導下，各縣（區）和全市各級涉農部門認真貫徹落實科學發展觀，按照“一產上水平”和走“中國特色、西藏特點”發展路子的要求，始終堅持以改善農牧民生產生活條件、增加農牧民收入為首要任務，堅持農牧業市場化、規模化、標準化、人才化的方針，領導精力、工作部署、政策支持、資金投向、項目建設等進一步向“三農”傾斜，全市農牧業經濟和農牧民增收保持了良好的發展勢頭。上半年，全市實現農林牧漁業總產值6.16億元，比上年同期增長6.4%，高出全區增幅4個百分點；農牧民人均現金收入達到1451元，增長18.5%，高出全區增幅2.88個百分點。

一是農牧業綜合生產能力逐步提高。全市總播面積57.8萬畝，其中春播面積38.37萬畝。種植糧食作物34.4萬畝，經濟作物11.7萬畝，飼草料作物11.7萬畝，糧經飼比例調整為59.5∶20.2∶20.3，全市糧播面積首次調整到60%以下，種植業結構進一步優化。畜牧業穩步發展，肉類產量達到1.32萬噸，奶產量1.45萬噸，羊毛產量181噸，山羊絨產量28.63噸。積極開展重大動物疫病防控，全市沒有發生重大動物疫情。繼續實施農機具購置補貼和農用柴油補貼，今年安排750萬元農機具購置補貼，已完成林周、達孜、曲水、城關、堆龍德慶等五縣（區）中小型農機具購置，新增農機具2884臺（套），新增農機動力3977.97千瓦，春季機播面積達到21.8萬畝，占到糧油總播面積的72.7%。

二是積極爭取特色農牧業項目資金。涉農部門在做好續建項目的基礎上，緊抓中央擴大內需、加大投資的機遇，繼續把爭項目、抓項目、建項目作為各項工作的重中之重。農牧部門向自治區申報10個農牧業特色產業項目，申請國家投資1.15億元已得到批復，比上年增加7500余萬元。扶貧農發部門計劃爭取項目83項，申請財政資金7244萬元，其中：扶貧項目75項，申請財政資金3930萬元，已批復25項，財政資金1155.6萬元；農發項目8項，申請財政資金3314萬元，已批復土地治理項目4項，財政資金2968萬元。

三是加強農牧民培訓和勞動力轉移工作力度。上半年，累計培訓農牧民10495人，完成全年任務的52.5%，其中：農牧業實用技術培訓8564人，完成全年任務的53.5%；轉移就業技能培訓1931人，完成全年任務的48.3%。勞務輸出工作正由零散型、體力型向組織型、技能型轉變，勞務輸出的組織化程度不斷提高。累計轉移輸出農牧民3.91萬人，實現勞務輸出收入1.59億元，其中長期轉移輸出的17056人，實現收入8004.81萬元。

四是農牧業生產條件進一步改善。建設高標準農田7700畝，修建硬化渠56.53公里，草場改良1.13萬畝，科技示范推廣1.1萬畝，建設標準化棚圈10.9萬平方米。小型農田水利建設完成土石方量43.93萬立方米，新增1處塘壩和4處水池，新增蓄水能力2.16萬立方米，新增灌溉面積1.42萬畝，改善灌溉面積9.4萬畝。農牧業生產條件進一步改善，同時也有力地促進了農牧民增收。

五是全力開展災后恢復生產工作。今年上半年，我市受持續晴熱少雨等天氣的影響，霜災、旱災等自然災害發生嚴重，給農牧業生產帶來了較大損失。市財政下撥抗災資金306萬元（含政策性保險費120萬元），各縣區投入防汛資金（含物資儲備）145萬元，各級涉農部門克服各種困難，深入基層一線，積極開展災后恢復生產工作，翻種、補種2.22萬畝，預計可挽回種植業經濟損失1548.8萬元，最大程度地減輕了災情對農牧業和農牧民增收造成的損失。

今年以來，我市“三農”工作取得這樣的成績，與全市農口系統各部門認真履行職責密不可分。特別是今年年初，史所罕見的旱情災害對我市農牧業生產造成了較大的損失。但是，在災害面前，全市農口系統按照市委、市政府的統一部署，迅速開展了抗旱保產，超前安排了補種復栽，維護了農牧業農村的正常生產生活秩序，為全市經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。借此機會，我謹代表市政府向全市農口系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、深刻認識當前形勢

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，與往年相比，今年農牧業生產和農牧民增收面臨的不利因素增多。一是氣候對農牧業生產的影響較大。今年入春以來，我市出現三十年未遇的持續高溫少雨天氣，旱災、霜災和病蟲害等自然災害對農牧業生產造成嚴重影響。旱災發生面積達13.67萬畝，其中重災面積5.55萬畝，牲畜死亡8382頭（只、匹），霜凍災害發生面積3.99萬畝，病蟲害發生面積0.39萬畝，總受災面積達18.05萬畝，占全市總播面積的31.2%，農牧民增收的難度和壓力加大。今年的旱情也進一步說明我市農牧業生產靠天吃飯的局面仍沒有得到根本改變，設施性缺水仍是制約農牧業平穩健康發展的主要因素。二是農畜產品的產銷形勢不容樂觀。受氣候和市場因素影響，今年全區蟲草價格回落，特色農畜產品也遇到了市場疲軟、需求不旺、銷售滯后等窘境，蟲草和特色農畜產品產區農牧民收入的增長遇到困難。三是農牧民素質、農牧業產業化水平和組織化程度低的問題仍然比較突出，引導農牧民多元化增收的任務仍然十分艱巨。四是農牧科技體系依然薄弱，科技對農牧業的支撐作用較弱。五是隨著農牧民收入基數的增高，實現農牧民持續快速增收的難度進一步加大。這些問題帶來的不利因素，我們必須在下半年的工作中努力克服，著力改進；這些問題帶來的負面影響，我們必須在下半年的工作中主動出擊，積極應對。

同時，我們一定要充分認識到，下半年，抓好農牧業工作仍然面臨著許多有利條件和積極因素。一是全國保增長、調結構、促改革、重民生取得明顯成效，經濟運行中的積極因素不斷增多，企穩向好的勢頭日趨明顯，這為我們做好下半年的農牧業工作提供了比較有利的外部環境和條件。二是前段時間，中央和自治區的領導和專家、中央經濟社會發展調研組等先后深入我市檢查“十一五”規劃項目實施情況，就我市“十二五”規劃、農牧民增收長效機制等進行了專題調研，并對做好我市“三農”工作作出了具體指示，提出了意見建議，這為我們做好下半年的農牧業工作指明了具體的方向。三是經過全市上下的共同努力，我市經濟克服了“3·14”事件和世界金融危機的不利影響，呈現出回暖向好的可喜態勢，特別是旅游業的全面恢復，為農牧業發展開辟了良好的市場空間。四是經過多年的建設，我市農牧業基礎設施條件明顯改善。盡管我們遭受了三十年未遇的旱情，但由于持續多年的農牧業基礎設施建設，農牧業抵御自然災害的能力得到明顯增強，遭受的災害只是局部性和短時性的，對全市的農牧業工作不會造成重大的影響。我們一定要正確分析和把握面臨的形勢，牢牢抓住各種強農機遇，切實放大惠農政策效應，充分調動和發揮各方面的積極性，扎實落實有針對性的對策措施，努力實現年初既定的農牧業農村工作目標任務。

三、切實抓好當前工作

農牧業工作的核心就是要努力增加農牧民收入、改善農牧民生產生活條件。要實現全年農牧業總產值達到14.25億元，農牧民人均純收入達到4300元以上，畜牧業產值占農牧業總產值的50%以上，確保農牧業總產值增長10%以上，確保農牧民人均純收入增長15%以上的目標，大家一定要增強責任意識、憂患意識，將增收任務進行分解細化，使每個部門、每個人都有指標、有擔子。當然，這不僅僅是農牧局、扶貧辦這些部門的責任，更是全社會共同的責任，需要大家共同作貢獻，最終體現在農牧民收入的增長上。如果各方面工作都能讓農牧民受益，都能讓農牧民的收入提高，那么“三農”工作的核心目的就實現了。這里，重點強調以下幾項工作。

第一，切實加強作物田間管理。一是繼續抓好抗旱工作，降低旱情損失。啟動農作物備荒救災種子供應預案，積極采取雨后搶播、地膜覆蓋、節水灌溉等一切有效措施搶種補種改種，力爭把地種滿、種好，使因災造成的損失降到最低程度。要根據農作物的苗情和長勢，加強以栽培、水肥為中心的中后期田間管理。抓好夏收秋播工作，大力推廣機耕機播機收，強化農機安全生產監管，切實提高農機化水平。要做好良種繁育田的田間管理工作，確保明年種子市場的充足供應。二是切實抓好病蟲害的防治工作。要切實加強病蟲害防治工作的宣傳、指導，根據天氣變化和病蟲害發生動態，抓住最佳防治時期，開展群防群治和科學防治，提高防治效果。要進一步落實農作物病蟲害防治工作責任制，確保各項防治措施的落實。

第二，下功夫抓好畜牧業發展。要扎實抓好以黃牛、綿羊改良為主的畜種改良工作，加快雞鴨、生豬、奶牛養殖，提高畜產品產量。要層層分解落實牲畜出欄任務，落實好市委、市政府出臺的新增牲畜出欄補貼政策，努力提高牲畜出欄率和畜產品商品率。要進一步加強牲畜重大動物疫病防控，加強甲型H1N1流感疫情監測防范，做好畜禽秋季集中免疫工作，確保畜禽應免盡免。要鞏固完善當雄、林周兩縣的草場承包經營工作，扎實推進墨竹工卡、尼木兩縣的草場承包經營工作。

第三，繼續加強防汛抗災工作。一是要做好農牧業生產的防汛工作。近日來，全市降雨開始增加，大旱之后發生洪澇災害的可能性也在增加，各級農牧部門要堅決克服因旱而放松防汛工作的麻痹僥幸心理，及早準備，制定農牧業生產防汛預案，配合有關部門切實做好農牧業生產的防汛安全工作。財政部門要及時撥付防汛資金，民政部門要確保受災群眾的生活必需品儲備到位，氣象部門要加強天氣預報預測預警，努力提高氣象預報信息的準確性和可靠性。二是要把防抗災工作貫穿到農牧業生產的全過程，進一步加強防抗災工作的領導，健全完善防抗災工作預案，逐層逐級落實防抗災工作目標責任制，確保防抗災工作組織、物資、資金、措施、人員落實到位。密切關注天氣變化，堅持預防為主、防抗結合，堅決防止冰雹、洪澇、早霜等災害的威脅，立足大災之年取得好的收成。要提早安排今冬明春畜牧業防抗災各項工作，加強飼草料生產、儲備，搞好農牧區特別是當雄地震災區牲畜暖棚圈建設及維修，做到防患于未然。

第四，著力推進農牧業項目建設。2009年，全區經濟工作會議提出了加快建立農牧民增收長效機制的工作要求，明確了“打牢一個基礎，轉好兩個輪子，搭建一個平臺”的工作思路。近幾年的實踐也證明，引導農牧民群眾積極參與項目建設，是改善農牧民生產生活條件、增加農牧民收入的一條捷徑。我們要繼續按照“優勢區域、優勢產業、優先投資、優先開發”的工作思路、“區域集中、規模做大、質量提升、效益提高”的總要求和“發展--規范--再發展--再規范”的原則，立足資源優勢，面向市場需求，把握發展重點，敢于乘勢而為，努力提升我市農牧業特色產業開發層次和效益。要切實加強與自治區有關部委辦的銜接，狠抓項目前期工作，加快投資落實步伐，確保項目早審批、早建設。要切實加快項目實施進度，及早準備項目材料和設備，及早開展項目建設，及早發揮投資綜合效益。要針對當前水泥、木材等建材漲價給農牧民安居、生態沼氣入戶等項目實施帶來較大難度的情況，相關部門要加強與上級業務部門的溝通匯報，提出妥善的解決辦法，確保項目不因漲價因素而降低工程質量甚至停工，確保如期實現6902戶農牧民安居工程、2881戶災后恢復重建房屋和12757戶農牧區生態沼氣建設的任務。要加強引導，充分發揮縣（區）農村綜合服務隊的作用。要加強項目管理，落實好市委、市政府“一個凡是”（對于項目建設，在不突破項目預算、確保建設質量的前提下，凡是農牧民群眾能干的，必須交給農牧民群眾來干）的要求，大力引導當地農牧民群眾積極參與項目建設。凡是近期能上的項目、能夠迅速帶動農牧民增收的項目，要盡快創造條件開工建設。

第五，努力搞好技術服務。要組織農牧業科技人員深入生產第一線，落實各項農牧業生產的技術措施，開展有針對性的技術指導和示范培訓，切實提高適用技術的到位率和普及率，充分發揮科學技術在抗災保苗、促苗早發、節本增收中的重要作用。大力發展科技特派員，確保全年培養科技特派員達到260名。抓好農產品質量安全，推進農牧業標準化進程。要深入貫徹落實《西藏自治區人民政府貫徹落實國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設意見的意見》，切實提升農牧部門技術推廣服務的能力。

第六，大力推進農牧業產業化經營。產業化是農牧業集約化、農牧民組織化的重要途徑。我們扶持農牧業產業化，就是扶持農牧業；扶持農牧業龍頭企業，就是扶持農牧民。要通過項目扶持，切實解決當前企業在基地建設、產品加工和營銷、品牌打造等方面的困難和問題。要充分發揮企業的帶動作用，完善企業與農戶之間的利益聯結機制，引導農牧民發展生產，促進農牧民加快增收。要以企業扶持項目為契機，積極探索以國家投資代農牧民入股、國家投資占企業股份、培育中介組織為農牧民代言等多種有效的運行形式，確保產業發展、企業進步、產品增值、農牧民獲利。要深入貫徹落實《西藏自治區人民政府辦公廳印發西藏自治區關于加快發展農牧民專業合作經濟組織意見（試行）的通知》精神，堅持“民辦、民管、民受益”和“自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展”的基本原則，不看形式看內容，不看大小看作用，大力扶持農牧民專業合作組織，完成新增19家農牧民專業合作社的扶持培育任務，切實提高農牧民進入市場的組織化程度，著力增強農牧民抵御市場風險的能力。

第七，全力搞好農牧民培訓和勞動力轉移工作。要充分發揮全市農牧民培訓領導小組辦公室的統籌作用，以實施農牧區實用技能培訓和勞動力轉移培訓為抓手，通過加強部門合作，整合力量，明確分工，提高農牧民培訓層次和水平，實現全年系統培訓2萬人、轉移就業3000人的目標。市農牧局牽頭，市農發辦、市科技局等部門配合，突出高效實用種植業技術、特色養殖技術、農機維護等技術培訓。市勞保局牽頭，市農發辦、市鄉企局、市婦聯等部門配合，突出建筑業、旅游業、民族手工業、加工業、服務業等轉移型培訓。市教體局立足于長期培訓，負責在校職教學生培訓工作。

四、堅持不懈狠抓落實

一要帶著感情、帶著責任、帶著科學的方式方法做好農牧業工作。帶著感情做好工作，就是要深入群眾走訪談心，了解群眾所思所盼，把群眾呼聲作為第一信號，真心實意幫助農牧民群眾解決困難和問題。只有真正了解農牧民疾苦，對農牧民群眾懷著深厚感情，才能堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為農牧民群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事。帶著責任做好工作，就是要進一步深刻認識“三農”問題的長期性、重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農”工作，大力弘揚求真務實精神，強化落實力度，建立健全嚴格的目標責任制，一項措施一項措施抓落實，一個難題一個難題求突破。帶著科學的方式方法做好工作，就是要立足市場抓農牧業，由注重數量轉向數量和效益并重，更加重視效益，注意培育市場主體，完善市場機制，引導農牧民更多地抓產品營銷，不斷開拓農產品市場，千方百計提高農村經濟發展的實效。

二要抓好各項強農惠農政策的兌現落實和教育宣傳。作為農口的廣大干部職工，我們面向基層，深入群眾，與農牧民群眾接觸最多、引導機會也最多。因此，不僅要認真落實好各級黨委政府的一系列強農惠農政策，而且還要在落實政策的過程當中，不斷地加強強農惠農政策的宣傳和講解，做到宣傳到位、講解透徹，讓廣大農牧民群眾從心底里知曉利從何得、惠從何來、恩報何處，真切地體會到身在福中要知福，真切地感受到中央的關心、祖國的溫暖和社會主義制度的無比優越性，進一步激發他們反對分裂、維護穩定、促進發展的積極性和主動性。

三要切實轉變工作作風，不斷提高工作效能。要把做好下半年農牧業農村工作與當前正在開展的第二批深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與“轉變機關作風、提高行政效能”建設活動結合起來，進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，開拓進取，促進農牧業農村工作更好發展。要改變主要依靠行政手段的傳統做法，提高綜合運用經濟、法律、行政手段服務“三農”的水平。要改變直接指揮生產經營活動的習慣做法，充分尊重農牧民和企業的經營自主權，努力提高社會化服務的水平。要改變憑主觀意志辦事的隨意做法，提高依法行政的水平，改變強迫命令的簡單做法，提高對農牧民進行政策引導、典型示范、說服教育的領導水平。要對照年初的既定目標，加強督促檢查，解決實際困難，不斷掀起抓生產、求發展、促增收的工作熱潮。

同志們，做好當前農牧業和農牧民增收工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照區市黨委、政府的統一部署和具體要求，因勢而動，順勢而為，乘勢而上，抓住機遇，埋頭苦干，努力實現農牧業穩定發展、農牧民持續增收，以優異的成績為建國60周年獻禮！