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同志們：

這次全縣農業農村三級干部會議，是全面貫徹落實中央和省、州農業農村工作會議精神的一次重要會議。今天上午的大會上，縣委羅書記作了題為《積極推進農業產業化經營，全力加快社會主義新農村建設》的重要講話，充分肯定了2006年我縣農業農村工作取得的成績，深刻分析了當前農業農村工作面臨的形勢和機遇，圍繞全面落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展和“多予、少取、放活”的方針，對全縣當前和今后一段時期的農業農村工作作了全面的安排部署。萬道香茶葉有限公司負責人和洞波鄉安廣村小組組長作了交流發言，與會同志還觀看了全縣畜牧業、茶葉和林業發展情況專題片。會議層次高、規模大、內容豐富，充分體現了縣委、縣政府對農業農村工作的重視。這次會議時間不長，但開得很成功，我認為主題突出，并有三個明顯的特點：一是時間選得好。村級“兩委”換屆工作剛剛結束，我們就及時召開全縣農業農村三級干部會議，讓大家盡早領會并落實中央和省、州、縣的工作部署，為進一步抓好今年的農業農村工作爭取主動。二是會議報告好。縣委羅書記站在全縣發展的戰略高度，全面分析了我縣農業農村工作面臨的新形勢和新機遇，明確提出了我縣農業農村工作的總體要求、發展目標和具體措施。講話全面系統、意義深遠、闡述透切、務實創新，具有很強的針對性、指導性和可操作性，是全縣建設社會主義新農村的重要行動指南。三是會議效果好。達到了統一思想、振奮精神、理清思路、明確任務的目的。可以說，今后一段時期全縣農業和農村工作的大政方針、目標任務和工作措施都已明確，當前的關鍵在于出實招、鼓實勁、求實效。下面，我就貫徹本次會議和羅書記的重要講話精神講三點意見。

一、肯定成績，正確把握2006年農業和農村經濟工作的基本態勢

2006年，縣委、縣政府認真貫徹落實中央和省、州農村工作會議和有關文件精神，堅持以科學發展觀為指導，以農民增收為核心，以結構調整為主線，以農業綜合生產能力建設、產業化經營和勞動力轉移為重點，開拓創新，扎實工作，繼續保持了農業農村經濟的平穩發展。概括起來，農業農村經濟工作呈現出“四穩、三新、兩大、一快”的特點。

“四穩”，即：糧食生產穩步增長?？朔舜杭净嘏?、播種期拖后、階段性干旱、局部洪澇、冰雹、病蟲害等諸多不利因素，堅持以抗災奪豐收為重點，糧食生產在2005年的基礎上保持穩步增長，總產量達11861.1萬公斤，占計劃數的102%，同比增長1.12%；農民人均產糧達323.6公斤。農民收入穩步增加。認真貫徹落實各項支農惠農政策，提高農民生產積極性，農民收入穩步增長。全縣農民人均純收入達1509元,同比增長8.7%，農民負擔進一步減輕，全年為農減負達1074.7萬元。農業產業化經營穩步發展。茶葉、南洋椒、馬鈴薯等傳統產業進一步發展壯大，蔬菜、水果等新興產業已具雛型，初步形成了“協會＋基地＋農戶”的發展模式。2006年底，全縣共有農業企業17家，其中：加工業14家，種植業2家、養殖業1家，建立原料生產基地5萬畝，帶動農戶1.5萬戶，實現產值1260萬元，利稅567萬元，農業產業化發展步伐進一步加快。農村勞動力轉移穩步推進。全年共完成農村勞動力轉移引導性培訓0.6萬人，轉移培訓0.08萬人，新增轉移農村勞動力1.6萬人，累計在外務工人員達6.2萬人（次），實現勞務純收入1.6億元，農村勞動力轉移逐步成為農民增收的新渠道。

“三新”，即：農業結構調整取得新進展。在確保糧食持續增產的前提下，積極推進農業產業結構調整。全縣糧食作物播種面積60.11萬畝，同比增長1.7%；經濟作物播種面積13.96萬畝，同比增長8.2%。完成牛凍精改良配種13756頭，產雜交犢牛8238頭；大牲畜年末出欄7.01萬頭，存欄26.2萬頭，畜牧業產值占農業總產值比重為35.4%。完成造林面積5.38萬畝，增長40.8%，森林覆蓋率為40%。糧經比例由2005年的7.6∶2.4調整到7.5∶2.5，經濟作物比重上升1個百分點。農業綜合生產能力有新提高。投入資金4773.6萬元，完成“五小”水利和人飲工程建設1.31萬件，新增和改善灌溉面積1.45萬畝，解決了9100人的飲水安全和飲水困難；實施科技試驗示范和推廣項目29項，完成雜交水稻11.3萬畝，雜交玉米6.03萬畝，科技對經濟增長的貢獻率達35%；投入資金1700萬元，建設54個整村推進脫貧奔小康及溫飽示范村，完成危房改造361戶，建成沼氣池1724口，架設人畜飲水管道65.02公里，建成水池水窖46口，鋪設進村及村內道路75.56公里，改造廄舍1924間，改善了2285戶1.19萬人的生產生活條件。農村經濟發展取得新成效。實現農業總產值8.35億元，比上年增長2.4%。畜牧業實現總產值2.96億元，增長3.1%；肉類總產量2.57萬噸，增長5.5%。實現林業產值7537萬元，增長4.9%。通過采取產業結構調整和勞務輸出等措施，全縣0.7萬人脫離貧困、1.9萬人解決了溫飽問題，貧困人口由2005年12.4萬人下降到10.5萬人，群眾自我積累、自我發展能力明顯增強。

“兩大”，即：為農服務力度加大。涉農部門進一步轉變工作作風，切實抓好“三農”服務工作，開展了助耕促農、農業科技下鄉等系列服務“三農

”活動。全年舉辦科技培訓410期，受訓人數達19544人（次）；召開現場會105場（次）4409人（次）；培養科技戶210戶；舉辦技術咨詢服務51次，接待咨詢人數43671人（次）；發放宣傳資料65754份。不同程度地提高了群眾的生產技能和技術水平，有力地促進了各項農業增產技術措施的落實。農資市場整頓力度加大。充分發揮縣工商、農業、物價等部門在農資市場運行中的職能作用，加強對種子、農藥、化肥的專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的違法行為,凈化農資市場環境，保障農業生產安全，維護廣大農民合法權益。全年共出動農業執法人員396人（次），出動車輛280臺（次），檢查農資經營點203家，集貿市場15個，發放宣傳材料5萬余份，查處經營假劣農藥案3起，沒收假劣農藥24.2公斤，維護了農業的正常生產經營秩序，最大限度地預防坑農害農事件的發生。

“一快”，即：鄉鎮企業繼續保持快速增長勢頭。緊緊圍繞增加農民收入的目標，把加快發展農產品加工業作為調整鄉鎮企業產業、產品結構的主攻方向，引導鄉鎮企業將當地資源優勢轉變為經濟優勢。全縣鄉鎮企業總戶數達6239戶，實現營業總收入達156468萬元，同比增長13.4%；實現總產值127370萬元，增長14.2%；從業人員31646人，鄉鎮企業逐步成為縣域經濟發展和地方財政收入的重要依托，為促進農村勞動力轉移、增加農民收入和統籌城鄉經濟社會協調發展作出了重要貢獻。

二、強化措施，全力以赴做好今年的農業農村工作

今年是實施“十一五”規劃的第二年，也是保持全縣經濟社會持續健康發展的關鍵之年。做好今年的農業農村工作，意義重大，影響深遠。今天是6月10日，全年已過半，全縣上下務必要把思想和行動統一到縣委、縣人民政府的高度上來，認真貫徹落實好各項支農惠農政策，扎扎實實抓好農業農村各項工作。

（一）以加強基礎設施建設為切入點，努力改善農村經濟社會發展環境。一要吃透、用足各項惠農政策，積極謀劃建設項目，爭取上級資金支持。要以農田水利建設為重點，扎實抓好農業基礎設施建設。下半年要著重抓好格當水庫續建、清華洞水庫840至860米高程蓄水工程建設和木央大坪、歸朝架街等病險水庫的除險加固，狠抓以農村人飲安全和集鎮供水改造為重點的供水安全工程建設，切實改善農業生產條件，最大限度提高我縣農業綜合生產能力。二要認真處理好經濟建設與生態建設的關系，繼續抓好生態重點工程建設，切實解決農民的長遠生計問題。繼續抓好節柴改灶、農村沼氣和農村新型能源建設，積極發展生態農業。三要全面發展農村社會事業。緊緊圍繞農民群眾生產、生活中最緊迫的實際問題，抓好在建的村級衛生室、村村公路等項目，確保工程早日完工投入使用，推動農村社會事業全面發展。

（二）以發展特色農產品為重點，繼續推進農業產業結構調整。農業要發展，特色是根本。各鄉鎮要結合實際，有選擇、有重點地大力發展新興特色產業，鞏固好八角、茶葉、蔬菜等項目，提高特色農產品的附加值。要依靠科技創新，加強資金整合，積極協調農林畜水、科技、扶貧、財政等部門按照職能分工，對優質農產品基地建設給予大力支持，集中建設一批高質量、高效益的優質農產品生產基地。在八角產業上，要按照市場化運作原則，積極引進精深加工企業加快發展；在茶葉產業上，要扶持**萬道香等一批企業，帶動高產優質茶葉的發展；在蔬菜產業發展上，要立足市場需求，以公路沿線集鎮為重點，合理規劃，連片種植，規模發展，提高品種質量；在畜牧生產上，要大力發展生豬、肉牛凍精改良，擴大養殖規模，加快良種體系建設，抓好畜禽產品流通和加工，力爭畜牧業產值再創新高?？緹熒a上，在鞏固好現有200畝示范種植面積的基礎上，進一步加大宣傳，提高群眾的思想認識，調動積極性，擴大種植面積，力爭2008年在**、木央、里達3個鄉（鎮）推廣種植2000畝。同時，要按照培育特色農產品的需要，積極整合組織農業專業技術人才深入生產第一線傳授農業技術，搞好服務，加快新品種引進、選育和示范推廣，促進特色產業發展壯大。

（三）以龍頭企業帶動為突破口，大力推進農業產業化經營。要按照“圍繞增收抓產業，突出產業抓龍頭，依靠科技增效益”的要求，進一步加大對農產品加工企業的扶持力度，支持企業擴大生產經營規模，推進農業產業化經營和標準化生產，引導優勢產業向優勢企業集中，努力把特色做大、牌子做響、產業做強，發揮更大的牽動作用。要堅持不懈地走公司加基地連農戶的產業化發展路子，通過扶持發展龍頭企業，實現規?；a和訂單農業，保證農產品穩固的銷售渠道和市場。要大力支持萬道香茶葉公司、木材精深加工廠等農林產品加工企業，主動搞好服務，幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，促使企業不斷發展壯大，發揮龍頭帶動作用。要充分發揮各類協會和中介組織的橋梁紐帶作用，促進龍頭和基地的良性互動。鼓勵支持有條件的企業和個人開展無公害農產品的申報和論證工作，創造特色品牌。對申報論證成功的，縣政府將給予一定的獎勵。同時，各鄉鎮要重點扶持一批農民專業合作組織，積極為他們排憂解難，使其不斷發展和完善，成為農民了解市場、認識市場、走進市場的重要紐帶。

（四）以促進農民增收為立足點，切實加快扶貧開發進程。一要切實抓好整村推進項目。要以實施整村推進項目為切入點，整合資源、完善規劃，突出重點、量力而行，集中力量解決好貧困群眾最需要而又可能完成的項目，努力改善貧困群眾的生產生活條件。二要加快農村富余勞動力轉移步伐。各鄉鎮要把農村勞務輸出放在更加突出的位置，大力引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，把勞務輸出培育成為加速農村資本積累、促進農民觀念轉變、帶動農民持續增收的支柱產業。農業、社保等部門要及時掌握市場信息，積極尋求勞務“訂單”，根據“訂單”組織培訓和輸出。要加強與輸入地的聯系，強化務工人員教育和管理，促進勞務輸出產業健康發展。三是努力提高農民致富能力。要充分發揮農廣校、就業培訓中心等陣地作用，多層次、多渠道、多形式開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，培養一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。要通過科技示范基地、示范戶的帶動，推廣實用技術和新品種，進一步增強廣大農民的科技意識，使廣大農民成為自主創業、自主經營、自我發展的市場主體和新農村建設的重要力量。

（五）以增加財政投入為基礎，嚴格各類支農資金管理。財政部門要安排并落實對農業和農村的預算支出，嚴格執行預算，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。財政、發改等部門要按資金渠道不變的原則，積極開展調查研究，主動探索建立科學合理的運行機制，整合支農資金，加大對特色產業、優勢區域、重點項目的扶持力度。進一步完善支農資金使用、管理的相關規定，加大審計監督檢查力度，建立責任追究制度，確保支農資金及時足額到位，發揮好財政支農資金的效益。要放活資源、放寬政策，積極引進各類社會資金進入農副產品加工、鄉鎮企業發展、優勢產業基地建設、農村基礎設施建設、林產業發展、龍頭企業培植等領域，努力構建多渠道、多元化的投融資體制和運行機制，千方百計增強農業發展的支撐力。

（六）以促進農村發展為目的，不斷提高對“三農”的服務水平。各級各部門要按照工作職能，增強對農業農村的服務意識，提高服務水平。農、林、牧、水、扶貧等涉農部門既要著眼于全縣發展的大局，更要為基層搞好服務。要多深入基層，指導和幫助基層抓好各項工作，并通過抓好示范和典型，實現以點帶面，整體推進全縣農業農村的發展?？h供銷社和各專業協會要進一步增強服務意識，發揮基層農村農資及農產品購銷的主渠道作用，在農業產業化經營中找準位置，在助農增收中求得發展；統計部門要根據新時期農業和農村經濟發展的新特點，及時調整和完善統計內容、統計項目，使統計數字更客觀準確地反映情況；科技部門要進一步做好農業科技攻關、優質農產品開發示范和農村適用新技術新成果的推廣，把農業科技工作進一步引向深入；氣象部門要繼續為農業發展、農民增收和農村經濟社會發展搞好預測預報；教育、文化、衛生和計生等部門要結合工作特點，把工作的著力點放到農村，切實采取行之有效的辦法，積極主動地為農民提供優質服務。

（七）統籌兼顧，扎扎實實抓好下半年的幾項重點涉農工作。一要繼續抓好農業生產工作。農資管理和執法部門要加強對農資市場的檢查和監督，從嚴打擊哄抬價格以及各種假冒偽劣農資進入市場的坑農害農行為，切實維護農民利益。農業、科技部門要認真搞好農作物病蟲害的防治，特別是近期受陰雨、炎熱天氣變化的影響，稻飛虱蟲災十分突出，水稻受災嚴重，目前全縣已有3萬余畝稻田受染，且呈現持續高發態勢。不斷蔓延的水稻飛虱蟲災，極大地威脅著全縣的糧食生產和安全，各鄉（鎮）、各有關部門務必引起高度重視，加強防治，加大投入，最大程度預防水稻病蟲災害，將受災損失降到最低限度。同時，抓好中耕管理的技術指導和服務，確保大春生產增產增收。二要抓好集體林權制度改革。各鄉鎮及有關部門要將集體林權制度改革工作作為當前工作的重點，列入重要議事日程，明天的林改動員大會結束后，要嚴格按照林改方案認真抓好落實。同時，要抓好農村土地承包經營權證的補（換）發工作，提高群眾生產積極性。三要強化動物防疫工作。按照“分級負責、屬地管理”的原則，堅持“檢、免、處、消”的綜合防治措施，切實抓好動物防疫工作，保證畜牧業健康發展。四要做好防洪度汛工作。久旱必有一澇。今年我縣前期旱象十分嚴重，后期的防汛形勢十分嚴峻。各鄉鎮要及時對轄區內的壩塘水庫進行安全檢查，確保萬無一失。要依法打擊各種破壞堤防的違法行為，清理各類違章建筑，確保河道汛期的行洪安全。要認真做好山洪災害監測、預警、預報工作，抓好地質災害易發地區的排查工作，不斷提高防洪預警和應急處理能力。要加強汛期防汛值班工作，嚴格執行汛期24小時防汛值班制度，確保汛情上情下達、下情上報。五要認真抓好農村低保對象的確定審批工作，安排好困難農戶的生產生活。各鄉鎮、各有關部門要切實負起責任，組織干部進村入戶，摸底排查，安排好困難群眾的生產生活，確保不出任何問題。要扎實抓好農村低保入戶調查工作，摸清底數，慎重定案，規范操作，進一步核實統計報表，做到既嚴格執行政策，又尊重客觀實際，整改存在問題，建立健全農村低保調查管理制度，努力將農村的困難群體納入保障范圍。六要全力維護社會穩定。要加強社會治安防控體系建設，積極開展平安縣創建活動，把打擊農村偷牛盜馬等專項斗爭引向深入，大力營造良好的社會環境。要高度重視剝隘庫區、普陽礦區以及非煤礦山開發等工作中產生的各類矛盾，深入做好信訪工作，認真排查調處各類熱點、難點問題和矛盾糾紛，千方百計把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。要認真落實安全生產責任制，進一步加大對煤礦、非煤礦山、道路交通、重點工程以及學校等重點行業和領域的安全檢查與整治，避免發生事故。

三、認真貫徹落實本次會議精神，確保各項工作落到實處

這次全縣農業農村三級干部會議，是繼縣委十一屆二次全會之后，我縣召開的又一次事關全縣經濟社會發展大局的重要會議,抓好會議精神的貫徹落實，對于增加農民收入、促進農業農村經濟發展、全面完成全縣經濟社會發展目標任務，都具有十分重要的意義。當前，農事繁忙，經濟社會發展任務繁重，各鄉鎮、各部門要迅速采取措施，認真貫徹、傳達、落實好會議精神，進一步加強領導，努力促進農業增效、農民增收，推動農村經濟發展。

（一）要統一思想，強化抓落實的意識。工作部署后，落實是關鍵。各級領導干部要強化質量意識，樹立量化管理理念，將完成任務的數量和質量貫穿于整個工作，克服工作中的隨意性，保證按時、保質、保量完成各項工作任務；要強化時間意識，牢固樹立以最快的速度獲得最佳效益的理念；要強化標準意識，堅持工作高起點、高標準、嚴要求，用更寬的視野、更嚴的辦法去抓落實；要強化責任意識，建立健全目標考核責任制，逐級分解落實責任，嚴格實行檢查考評、責任追究和表彰激勵機制，使目標、權利、責任相統一，推進抓落實的制度化、規范化。

（二）要上下聯動，形成抓落實的合力。農業農村工作涉及面廣，工作量大。全縣上下都要提高認識，認清形勢，徹底拋棄農業農村工作是農村基層和涉農部門“份內之事”的片面觀念，要同舟共濟，形成合力，更多地關注農村、關心農民、支持農業，積極主動地為做好農業農村工作獻計出力，為解決好“三農”問題出謀劃策，齊心協力，群策群力，推動農業農村經濟持續健康發展。要進一步加強村“兩委”換屆工作的后續管理，加強教育培訓，各鄉鎮要指導新一屆村“兩委”班子理順工作關系，理清發展思路，研究制定本村的發展規劃，增強村級班子帶頭致富和帶領群眾致富的能力，進而加快農村經濟社會發展。

（三）要務求實效，轉變抓落實的作風。農業農村工作是實打實的工作，來不得半點的浮躁和虛假。各級干部和廣大黨員要堅持“從群眾中來、到群眾中去”的工作路線，從思想上、感情上、工作上真正尊重農民、關心農業、支持農業。要弘揚吃苦耐勞的精神，深入基層，深入群眾，既要到條件好、矛盾少的地方去總結經驗，更要到條件差、矛盾多的地方去解決問題，為群眾辦好事、解難事。

同志們，當前是我縣農業農村經濟加速發展的關鍵時期，也是深化農村各項改革的重要時期，解決好“三農”問題，仍然是黨中央、國務院和省、州、縣黨委政府的重點，我們一定要以扎實的作風，務實的精神，抓好工作落實，在建設社會主義新農村的征程上，做出新的更大的貢獻!