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同志們：

這次縣委農村工作會議，是我縣在建設社會主義新農村的新的歷史階段的一次重要會議，意義重大。根據會議安排，下面我就2009年農業農村經濟工作作一小結，并對2010年和當前農業農村工作講幾點意見：

一、2009年農業和農村經濟形勢

（一）主要經濟指標完成情況

2009年，我縣農村經濟發展承接了上年以來的好勢頭，主要指標全面增長，實現農業增加值7.77億元，完成目標任務的107%，比上年增長5%；完成糧食總產13.69萬噸，完成目標任務的110%；完成油菜籽總產量19.6萬噸，出欄生豬39.69萬頭，出欄小家禽681萬只，畜牧業產值占農業總產值的44.3%，達到5.03億元，人口自然增長率呈負增長為-0.14‰，農民人均純收入達到3421元，提前兩年完成農民增收“3300工程”。全面完成了農業和農村工作目標任務。

（二）開展的主要工作

2009年，黨中央、國務院把“三農”問題作為工作的重點，出臺了一系列惠農政策，支持和扶持農業生產，促進農民增收。全縣上下牢牢把握這一政策機遇，堅持以增加農民收入為中心，一手抓農村經濟發展，一手抓農村穩定，在認真落實糧食直補、退耕還林政策，積極調整和優化農業產業結構、大力發展特色產業等方面做了大量工作，農業和農村經濟取得突破性進展，取得了顯著成效。重點抓了以下工作：

1、抓各項政策措施的落實，確保農民增收

一是穩定糧油播面，調動農民生產積極性。全年共落實完成大小春糧食播面35.25萬畝，比上年增加1200畝。

二是加大優勢農產品基地建設力度，提高農產品質量安全水平。抓好了優質糧食、油料、水果、雜交水稻制種、無公害蔬菜基地建設，推廣優質稻15萬畝以上，發展“雙低”油菜13萬畝以上，完成簽約定單農業面積13.36萬畝，完成雜交水稻制種近2.5萬畝，推廣旱育秧12萬畝，連續免耕7萬畝，保護性耕作7萬畝，地膜覆蓋5.5萬畝，生產蔬菜14.3萬噸，落實反季節、無公害、大棚蔬菜7萬畝，狠抓了以金花梨為主的果樹管理，新栽植各類水果、干果30萬株，栽桑500畝，養蠶0.95萬張。

三是以“四帶六園”建設為重點，建立農業標準化示范園區，積極發展觀光旅游農業。加大了無公害金花梨標準化技術推廣普及力度，主攻單產，提高品質，使金花梨標準化技術推廣面達到2萬畝以上，全年實現水果產量3900萬公斤。

四是狠抓畜牧業發展。全年出欄生豬39.69萬頭，出欄小家禽681萬只，生豬改良3250頭以上，完成牛冷配3600頭以上，培育專業養殖大戶125戶，認真抓好“五號病”和“禽流感”防治工作，全年畜牧業產值達到5.03億元，占農業總產值的44.3%，畜牧業為農民人均增收87元。

五是認真落實農村稅費改革政策，全面取消農業稅，及時落實糧食直補政策，整體推進土地新證頒發工作。

去年，我縣認真按照中央1號文件精神，全面取消農業稅和附加；按照上級統一要求，在4月底將257萬元糧食直補款全部兌現到農戶手中。同時在14個鄉鎮開展了《農村土地承包經營權證》的新證頒發工作，由于精心組織，全縣未出現不穩定因素和集體上訪事件。

六是認真加強農民負擔監督管理。及時組織有關部門對各鄉鎮農民負擔、農村稅費政策落實、糧食直補兌現、退耕還林政策、涉農收費情況開展了執法檢查，進一步規范收費行為，有效防止了農民負擔反彈。

七是積極抓好新技術推廣，全年共舉辦種植、養殖、扶貧等縣級培訓40期以上，推廣新技術5項以上，新品種8個以上。

2、抓促進農民增收的新舉措，拓寬農民增收渠道

一是在5個市級重點龍頭企業的基礎上，又新申報確定了3個龍頭企業，使市縣兩級重點龍頭企業達到8家。目前，這些龍頭企業在規模、檔次、競爭力上有較大提高，帶動農戶致富能力明顯增強。同時積極引導鼓勵龍頭企業按照“公司+基地+農戶”的產業化經營模式開展經營，促進了我縣水稻、油料、雜交水稻種子、水果、蠶桑等優質高效品種、無公害食品、綠色食品和有機食品的生產和發展，調元米業、綠苑果蔬被列為省級扶貧龍頭企業。

二是加快農村專業合作經濟組織和協會建設。堅持“發展一個，健全一個，成功一個”的原則，著力抓好農村專合組織的規范、提高和壯大。并把農村專業合作經濟組織建設工作納入農村小康建設總體規劃進行了考核。全年組建了“金山百寶柚”、“大井五星水果”、“鄢家長堰水果”等17個專業合作社。使全縣專業合作組織達到57個，覆蓋農戶近1.8萬戶，5萬人，入會農戶人均比去年增收1000元以上。

三是抓好農民工培訓和轉移力度。全年全縣共開展引導性培訓2.1萬余人，開展職業技能培訓1.2萬余人，自發外出務工4.2萬人，經過培訓轉移到上海、北京、廣東、浙江、成都等地1.35萬人，通過中介組織輸出近6000余人，向俄羅斯等國家再次輸送農民工483人，經培訓轉移的勞動力新增勞務收入1500余萬元，全年實現勞務收入1.5億元以上。

四是加快農村工業化發展，積極發展農村第三產業。今年結合優勢農產品基地建設，通過工業企業的發展，逐步探索和啟動了工業反哺農業的戰略措施，為農民進一步就業提供了機會，有力促進了農民向非農產業的轉移。同時堅持以市場為主導，大力發展農村流通體系建設。以抓好優勢農產品營銷為重點，積極鼓勵農產品銷售、儲藏、運輸、信息咨詢等服務業的發展。進一步加快農村各類專業市場、綜合市場的建設和發展，積極發展總，聯系外地經銷商來羅江收購農產品。以綠苑果蔬公司為主，全年銷售本地農產品220萬公斤以上。

3、抓基礎設施建設力度，提高農業綜合生產能力

一是強化以渠系整治為主的重點水利工程建設。以縣財政補助150萬元為引導，積極向上爭取項目和資金，大力吸引民間資金和老百姓投工投勞。全年全縣共投入農田水利基本建設資金4300萬元，治理水土流失面積16.67平方公里，改造中低產田土0.85萬畝。同時抓好以渠系整治、人飲工程、紅層取水、堤防加固、病險水庫整治、節水改造等骨干工程。

二是推進農機化工作。2009年我縣積極向上爭取了大機具補助和提灌站改造資金，以收割和提灌為重點，加大了農機化的發展力度。新建、技改提灌站37臺（套）592千瓦，提水控灌面積4300畝，完成機耕面積5300多公頃，新建機耕道9公里，硬化6公里。

三是進一步加強農村生態環境建設。重點抓好天然林保護工程和退耕還林工程。全面落實8.67萬畝天然林資源管護工作，完成封山育林1000畝，落實了3個核桃早實豐產示范基地。同時加大了重點防火區火情的巡防和責任的落實。鞏固退耕還林建設成果，幼林撫育面積2萬畝，占退耕還林總面積的100%以上，及時兌現退耕還林糧食折現工作，兌現糧食折現金額460萬元。

四是抓扶貧開發和救災工作。認真實行“四定”，做好“三幫”，積極引導有任務的鄉鎮、村、農戶按照小康標準開展“三建五改”工作。2004年實施的5個扶貧新村已進入檢查驗收階段，2009年第四批5個扶貧新村已全面實施。經過努力，2003年度實施的5個扶貧新村已順利通過省級驗收，所開展的新村扶貧工作、移民扶貧工作、勞務扶貧工作受到省扶貧部門的好評和表彰。大井五星村被評為全國整體推進扶貧先進村（四川共有5個村，德陽只有大井五星村）。同時切實加強了防災減災工作，堅持“防、抗、減、救”相結合的方針，結合實際擬定了《羅江縣自然災害救災應急預案》。在去年6月的風雹和7.18洪澇的抗災救災工作中，全縣上下齊心，積極開展生產自救，并向上爭取救災資金32萬元，全部下發到鄉鎮和受災農戶手中，使災害降低到最低程度。

同志們，2009年是我縣農業農村經濟發展取得顯著成效的一年。這些成績的取得，從根本上講得益于黨中央、國務院英明決策，得益于縣委、縣政府堅持科學發展觀、統籌城鄉發展，采取的一系列支農、強農的政策措施，我們必須全面準確地分析和把握農村新形勢，既要看到所取得的成績，同時也要保持清醒的頭腦，深刻認識農民增收的艱巨性和長期性。

我縣農業和農村經濟工作還面臨著許多困難和問題，主要表現在：一是農民人均純收入與全市平均水平相比仍有一定差距，農民收入總體水平仍然較低，增收難度較大，與全面建設小康社會的要求不相適應；二是農業基礎設施還顯薄弱，與持續提高農業綜合生產能力的要求還不相適應；三是農村公共服務能力滯后與農村社會全面進步還不相適應；四是特色產業發展滯后，農產品競爭能力不強，農業產業化經營水平還較低，與擴大開放的要求不相適應。這些矛盾和問題的存在，是農業內外部環境發生深刻變化的客觀反映，我們必須高度重視，采取切實有力措施逐步加以解決。

二、2010年農業和農村工作

今年是“十一五”規劃的第一年，也是全面建設社會主義新農村的起始之年，開好局，起好步，意義重大。

2010年農業和農村工作的總體要求是：以中央一號文件為指針，以建設社會主義新農村統攬農業和農村工作全局，全面落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，堅持“多予、少取、放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進農村經濟建設、法治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。進一步強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，大力推進農業產業化發展，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。

主要目標任務是：農業增加值達到8.3億元，增長5%；農民人均純收入達到3721元，凈增300元以上，糧食總產量穩定在12.72萬噸以上；畜牧業占農業總產值的比重達到45%，人口自然增長率控制在1‰以內。

為確保今年目標任務的完成，要抓好以下工作：

(一)繼續優化和調整農業結構，著力推進農業產業化經營

一是繼續推進農業和農村經濟結構的調整和優化升級。要通過調整，加大資源整合力度，進一步促進優質農產品區域化布局，規?；l展，集中成片、成帶發展。在調整中，抓好種養業品種布局和品質優化，提升農產品的質量衛生安全水平；要加強建立適應市場需求的優質農產品基地建設力度，向上爭取的縣級水利資金和農業綜合開發專項資金，要優先投向與農業產業化生產基地相配套的水利工程，節水灌溉、農田水利建設等，交通、農業、農機、環保等部門要大力支持農產品生產基地的村組道路、沼氣、環境等基礎設施建設，并與社會主義新農村建設相結合。同時建立健全和落實農業生產技術標準規范，完善農產品質量標準體系和監測體系，抓好優質生豬、水稻、油料、雜交水稻種子、水果等優質高效品種的引進和推廣，推進無公害食品、綠色食品和有機食品生產。

今年，糧食播面要穩定在28.9萬畝以上，推廣優質稻14萬畝，其中香稻1萬畝，雙低優質油菜13.3萬畝以上，雜交水稻制種2.3畝以上，新建無公害農產品基地1個。

要穩步推進4個經濟林帶和6個農業示范園區建設，因地制宜實施“田埂經濟”。同時，要著眼于培育縣域經濟的新增長點，圍繞農產品的精深加工和轉化增值，大力發展民營經濟。要以龍頭企業和專合組織為載體，組織和引導農民按照質量標準化發展生產，提高質量，大力推進農產品標準化生產基地建設。

二是進一步加大農業產業化的扶持力度。要積極向上爭取農業產業化發展專項資金和以獎代補資金，加大財政和信貸力度，財政資金的投入可根據不同情況采取貸款貼息、有償投入、以獎代補、直接投資等多種形式，銀行、農村信用社要把農業產業化經營作為投入重點，積極支持解決龍頭企業技改貸款、農副產品收購流動資金貸款，要有目的重點發展優勢特色農產品加工業，打造農產品品牌，提高市場競爭力。

三是大力發展各種類型的龍頭企業。要打破所有制、地域、行業界限，創新機制，以主導產業為支撐，特色產業和骨干企業為重點，加快發展一批重點農業產業化項目。我縣被市政府確定了7家市級重點龍頭企業，縣上將確定12家縣級重點龍頭企業，以此實現我縣優勢農產品加工增值的突破。今年要力爭新增市級龍頭企業2-3個。

四是壯大畜牧業，提高畜牧業比重。積極推進畜牧業向優質高效產業化方向發展，實現畜牧業產值占農業總產值45%以上，重點抓好畜禽良種化和種草養畜，加快品種改良和實用養殖技術推廣速度，大力發展商品豬、優質小家禽、優質肉牛羊的養殖。逐步建立有一定規模的養殖示范小區。今年力爭出肥生豬40.9萬頭，出欄小家禽740萬只，肉牛羊出肥比去年翻一番，新發展一檔次養殖專業大戶60戶。進一步加強動物疫病防治體系和無規定動物疫病區的建設和管理，確保畜牧業發展壯大和畜禽食品安全。

五是切實抓好農產品營銷。要調動產業化龍頭企業和農產品營銷中介組織及專業大戶的積極性，大力發展糧油、水果、蔬菜、蠶桑、水產品等訂單農業，引導和支持農產品生產、加工企業加強同商業企業的聯系合作，拓展我縣農產品市場，擴大市場占有率。要采取辦節、辦會等多種形式，請來四方客商，宣傳和推銷我縣名優農產品，搞活流通，做好做強品牌農業。

(二)狠抓農民工培訓和輸出轉移，做強勞務經濟

一是明確任務，狠抓落實。各鄉鎮和有關部門要把勞務開發作為農村工作的重點，抓住機遇，增添措施，鞏固成果，穩定輸出規模，不斷開拓新的勞務市場。2010年全縣力爭轉移和輸出農村富余勞動力4.5萬人，比上年增加3000人；實現勞務收入3.5億元，比上年有較大幅度增加。

二是著力抓好農民培訓和勞務輸出。要突出重點，切實抓好農民工的生產技能、務工經商和農村居民轉變為城市居民的培訓，提高農村勞動力的素質，增強就業競爭力。要加快建立和完善縣、鄉勞動保障工作體系和信息網絡，統籌勞動力市場。要把勞務輸出與就地轉移結合起來，要積極拓展縣外勞務市場，引導和鼓勵鄉鎮企業、個體私營企業、商貿等服務行業和各類建設施工單位，大力吸納我縣農村富余勞動力。要積極參加省上在德陽舉辦的第二屆農民工技能大賽，積極掀起農民工培訓的熱潮，進一步提高我縣農民工素質，打造羅江特色的勞務品牌，推動我縣農業農村經濟再上新臺階。公務員之家:

三是依法維護好務工農民合法權益。改善農民工轉移就業環境，最大限度的提高我縣民工的權益保障水平。

(三)以社會主義新農村建設為重點，加強農村基礎設施建設

一是要抓好以農田水利基本建設為核心的基礎設施建設。以渠系整治、人飲工程、紅層取水、堤防加固、國土整治、節水改造、水土流失治理、農業綜合開發等為骨干工程，要按照“十一五”農田水利基本建設規劃，認真完成“九六”目標的年度任務。要積極參與省“李冰杯”和市“立農杯”競賽活動。要完成小康新村建設5個，戶辦工程3000戶，建沼氣池2500口，農村飲水安全2.9萬人，改造中低產田土0.85萬畝，修建農田排灌渠30公里，完成秸桿還田12.5萬畝，實施稻田保護性耕作8萬畝；完成成片造林1000畝，新增技改提灌站120臺套，推廣滴灌減災1500畝，新建機耕道27公里，建設縣鄉標美路24公里。

二是抓社會主義新農村示范村和扶貧新村建設。建設社會主義新農村要以農民增收為核心，以加強農業基礎設施建設為重點，努力構建城鄉一體化的公共服務體系，加快農村經濟社會事業全面發展。各鄉鎮和相關部門要制定好社會主義新農村建設的規劃和實施方案，在抓好試點示范的基礎上，有步驟、有計劃、有重點的擴大，穩步推進。要從市上每年建設40個村中積極爭取資金在我縣新村中實施，扎實推進新農村示范村建設。繼續抓好扶貧開發工作，按照整體推進的要求，大力實施“一體兩翼”戰略。

三是抓好農村教育、衛生、文化等社會事業。要落實新增教育、衛生、文化、計劃生育等事業經費主要用于農村的規定，加大對農村教育的投入比例，嚴格執行義務教育階段公辦學校收費“一費制”。落實農村義務教育階段貧困家庭學生都能享受到免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費的政策；積極穩妥推進新型農村合作醫療和農村醫療救助工作；加大農村文化建設項目實施力度。深入開展文化先進鄉鎮、文明村、“五好文明家庭”等群眾性精神文明創建活動和文化、科技、衛生“三下鄉”活動。

(四)加強農村合作經濟組織和農村社會化服務體系建設

一是提高認識，加大支持力度。充分發揮農村專業合作經濟組織的作用。按照“突出特色狠抓發展，產銷聯合引導發展，強化服務健康發展”的思路著力抓好農村專合組織的規范、提高和壯大。新發展各類專合組織10個以上，建人均年增收1500元以上的示范性專合組織5個以上，專合組織的社員人均增收800元以上，帶動農戶人均增收500元以上，力爭在農產品深加工和打造特色農產品品牌上有新的突破。力爭今年全縣引導2萬戶5萬農民成為各類專業合作組織的成員，提高農民組織化程度，增強其市場適應能力和競爭能力。

二是建立健全農業社會化服務體系。今年要不斷加大對農業社會化服務體系的投入，始終堅持依靠科技進步，不斷提高我縣農產品的科技含量和附加值。重點抓好農業科技推廣、農業信息服務和農產品市場流通三大體系建設。加強種植、養殖、加工、保鮮、儲運等各項技術和農業降耗增效技術的引進和推廣，提高科技成果轉化率。

(五)加大小康示范村和扶貧新村以及救災工作力度

一是在已有1個小康示范村的基礎上，選擇經濟發展好的4個村作為小康先行村。

二是抓好第四批、五批扶貧新村建設。今年省上下達給我縣1個和諧新村，2個扶貧新村，和諧新村建設資金為100萬元，扶貧新村仍為50萬元，因此，今年新啟動的3個村要作為我縣農村的一項重要工作，抓緊抓實。通過采取綜合性的扶貧開發措施，改善扶貧新村的生產生活條件。

三是牢固樹立抗災奪豐收的思想。堅持防抗救相結合的方針，樹立科學決策、預防為主的防災減災機制，做好常規性天氣預報，建立重大災害性天氣過程預警機制，結合農業結構調整，合理布局，加大農業新技術成果和實用技術的推廣應用，減少旱澇災害的影響，努力降低損失。縣財政要逐步加大對農業抗災、救災的支持力度。

(六)切實加強對農業農村工作的領導

一是加大社會主義新農村建設工作的力度。各級各部門要把建設社會主義新農村作為一件大事，真正列入議事日程，切實加強領導，明確工作重點，每年為農民辦幾件實事。在制定發展規劃，安排建設投資和事業經費時，要充分考慮統籌城鄉發展的要求，更多地向農村傾斜。要加大輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

二是要努力搞好服務。要提高基層黨員干部的政治理論素質和黨性修養，充分調動廣大農村基層黨員干部的積極性，落實農民增收的各項措施，為農民增收出主意，想辦法，辦實事，多服務，力戒浮夸和做表面文章；要進一步加強農村精神文明建設、基層組織建設、民主法制建設、村務公開、民主管理和計劃生育工作，促進農村社會事業的全面進步。

三、抓好當前農業和農村工作

(一)抓好小春后期田間管理。今年小春生產進展順利，長勢良好，因此，要重點抓好病蟲草害的防治，作好組織、宣傳發動工作，確保各項技術措施落到實處。

(二)抓好大春備耕，確保今年雙搶工作取得實效。當前要狠抓種苗、技術、物資、水源、資金“五落實”。認真組織好農作物種子調運和余額調劑，把優質種子供應到農民手中；加強農業科技的推廣、普及和培訓，加大農業新技術的試驗、示范和推廣；認真組織科技人員深入農村，積極開展科技服務；抓好化肥、農藥、農膜、農用柴油等物資的調運，穩定農資價格，打擊假冒偽劣產品；加強水源管理，統一調度；切實做好去冬今春農田水利基本建設的掃尾工作，要搞好農田灌溉設施的修復，確保今年春播春種和汛期安全；搞好農機提灌站的維護修理，作好春耕用水準備；抓好農村金融服務，保證農戶春耕貸款。

(三)抓好禽流感的預測、預報、檢疫和防治工作。

(四)抓好植樹造林和森林管護防火工作。

(五)農口相關部門要加強與省、市對口部門的協調，及時做好項目的上報，力爭“十一五”農業招商引資實現開門紅。

同志們，今年中央1號文件已描繪了建設社會主義新農村的宏偉藍圖，我們一定要認真做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈，要在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步振奮精神，堅定信心，扎實工作，努力推動我縣農業農村經濟發展再上新臺階。