導語：畜牧經濟暨防控工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市政府同意決定召開這次畜牧經濟工作會，主要任務是總結2009年和“十五”工作，研究“十一五”發展思路，部署2010年的工作，傳達貫徹省防控高致病性禽流感緊急會議精神。市委梁書記、市政府陶市長將要做重要的講話。在此，我將2009年全市畜牧業的發展情況和新一年的工作講些意見

一、突出重點，扎實工作，2009年畜牧經濟取得新成就

2009年是我市畜牧經濟發展史上艱巨而不平凡的一年，面對異常嚴峻的動物疫情，在市委、市政府的正確領導下，全市畜牧系統齊心協力，奮力工作，成功抗擊了豬鏈球菌疫病，有效防控禽流感疫情，保護了畜牧生產發展，實現了畜牧業的連年增產增收。

（一）畜牧生產全面持續快速增長。據統計部門統計，2009年畜牧業產值（不含畜牧服務業產值）67.75億元,同比增長14.47%,較“十五”規劃之前的2000年增長120.61%，年均增長17%；占農村經濟總量的51.85%,在上年基礎上提高1.6個百分點,較“十五”規劃之前的2000年提高10個百分點。農民人均畜牧業純收入較上年增加51元，農民人均畜牧業現金收入1162.92元，在上年基礎上提高91.96元,較“十五”規劃之前的2000年提高651.32元。可以說，“十五”期間的這五年是我市畜牧業發展史上發展最快最好的時期，經過這幾年的持續發展，畜牧業已完成由農村副業向農村經濟支柱產業的根本性轉變，為全市農村經濟建設和農民增收作出了巨大貢獻。

2009年，全市出欄生豬551.80萬頭、牛16.97萬頭、羊114.38萬只、小家禽7378.75萬只、肉兔757.47萬只，較“十五”規劃之前2000的年分別增49.85％、62.70％、158.54％、95.45％、199.62%；肉、蛋、奶產量分別達59.02萬噸、4.15萬噸、0.47萬噸，較“十五”規劃之前的2000年分別增長66.79%、52.67％、204.46％，畜牧業成為全市農民現金收入的主要來源和增收的重要途徑，在農村家庭總收入三分之一來自畜牧業，畜牧業在農村經濟、農民增收和農村穩定中的作用越來越突出。

（二）畜禽良種化水平顯著提高。全市現有獲得《種畜禽生產經營許可證》種畜禽場27個，目前以市種畜場、南溪四川白鵝育種場、興文川南山地烏雞原種場、長寧君富養殖公司等省市級重點種畜禽場為主體，敘州豬場、江安三江兔業、興文康泰公司、屏山種羊場等縣級重點種畜場為補充的良種體系不斷完善。生豬三雜面顯著提高豬，2009年全市豬三元雜交比例已達65％，較“十五”規劃之前2000的年提高20個百分點，DLY豬從無到有，已達30.6%。肉牛、肉羊良種及雜交改良面分別達40.3％、87.8％，禽兔良種面78％，“十五”期間分別提高25、21、18個百分點。值得一提的是，我市的黃牛改良工作成績突出，被省畜牧局評為“四川省優質肉牛良繁體系建設先進單位”。

（三）規模養殖蓬勃發展。全市養殖大戶數量比上年有較大增長，戶均養殖數量和養殖水平都有較大提高，全市現有各類養殖大戶18100戶，比上年的14384戶增加3716戶，增長25.8%。其中年出欄肉豬50頭以上的5123戶，年出欄肉牛5頭以上的1025戶，年出欄肉羊50只以上的1281戶，年出欄肉兔500只以上4525戶，年出欄肉雞500只以上1452戶，年出欄肉鴨1000只以上3485戶，年出欄肉鵝100只以上1109戶。今年，全市共啟動的項目33個，新投入各類資金1.33億元，這些項目成為了宜賓畜牧經濟的新亮點，輻射帶動了全市畜牧業向前發展。

（四）宜賓特色畜牧業亮點形成。我們依托當地特有的畜禽資源，以項目為載體，以產業龍頭為依托，以建設無公害畜產品生產基地為重點，優質畜禽基地建設不斷培育壯大。生豬產業作為畜牧業的支柱得到高度重視和大力發展，出欄達551.8萬頭，全市人平1.10頭。宜賓的特色家禽四川白鵝快速發展，白鵝主產縣南溪出欄已達650萬只以上，已經形成從國家級的鵝種資源場、良種擴繁大戶、規模養鵝戶、加工龍頭企業一體化產業鏈條;肉兔對歐出口注冊復檢的成功通過，使宜賓縣、高縣、珙縣肉兔養殖熱情高漲，全市肉兔產業迅速復蘇，出欄已突破750萬只;筠連縣、珙縣、興文的牛改項目長抓不懈，基地建設已顯成效，三個縣肉牛出欄8.9萬頭，占全市出欄52.6%；屏山縣、江安縣種草養羊技術廣泛推廣，黑山羊出欄50萬只以上;長寧縣、翠屏區的水禽規模養殖發展迅猛，出欄1000萬只以上;翠屏區奶牛存欄816頭占全市存欄量80%。通過近三年努力，全市現有21個基地通過四川省無公害畜產品基地認證，有12個無公害畜產品通過農業部認定，認證數列全省前列，在2009年全省無公害畜產品工作會上，宜賓的先進經驗在會上作了典型交流，我市的無公害畜產品工作得到省局高度肯定。

（五）畜牧產業化經營得到長足發展。2009年又新建成了江安斌艷食品有限公司、高縣匯豐肉食品有限責任公司、興文縣福茂食品有限公司三家生豬屠宰加工企業、新增70萬頭加工能力，全市目前市生豬屠宰加工能力已達260萬頭。全市18家畜產品加工企業中，固定資產達15472萬元，其中有省級農業產業化龍頭企業1家,市級龍頭企業5家。我國西部11省區唯一獲得盟歐注冊的肉兔加工企業宜賓凍兔廠改制完成，由宜賓匯寶負責經營，已啟動對外出口工作；有6家加工企業獲動物產品進京，5家獲動物產品進滬的資格。全市以高金公司、眾益公司、君富公司、富民白鵝公司、金園公司等一批“公司十農戶”、“產加銷”一條龍的畜牧產業化龍頭企業不斷壯大，對外輻射和對內帶動作用越來越強。2009年全市外調肉類產品7.4萬噸，產值11.51億元,宜賓已成為川豬重要原材料和屠宰加工基地。畜牧業快速發展還帶動了種植、飼料、肉類加工、皮革、醫藥、化工等相關行業的發展。

（六）動物疫病防治能力不斷提升，全市無重大疫病流行。我們狠抓防疫體系建設，2009年全市新實施防疫項目16個，爭取中央、省、市、等各級財政資金730.9萬元，市級和區縣興建了動物診斷中心，配置診斷儀器和檢驗檢測設備，完善了冷鏈體系建設。現有基層獸醫站106個站新建或改建了辦公用房和改善了必要的工作和生活條件，全市動物疫病防控能力有很大提高。在防控工作上，我們認真貫徹落實《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》，切實加強禽流感等動物重大疫病防治工作，不斷完善防治應急預案，建立健全快速反應機制，落實責任制和責任追究制，強化各項防治措施，在2009年抗擊豬鏈球菌疫病和高致病性禽流感疫情戰役中，市縣畜牧部門領導和技術人員體出動，全力以赴，嚴防死守，做了大量艱苦卓絕的工作，涌現了一批可歌可泣的先進事跡和人物。全市共編印發放宣傳資料232.65萬份，普查生豬877.80萬頭次，無害化處理各類病死豬5418頭，緊急免疫生豬10.92萬頭次；完成畜禽監測血清采樣12668份，調運了2422.5萬ml禽流感疫苗，突擊強制免疫雞鴨鵝共計1448萬只，種禽場、蛋禽場、規模化養禽場免疫密度均達到100%。同時對377499個養禽戶、75個養禽場、392個禽及其產品交易市場共932萬m2進行了消毒，全面完成了免疫任務，確保了我市無重大疫病的發生，保障畜牧業的健康發展，保護了人民身體健康和社會穩定。由于防疫工作成績顯著，2009年我局被省政府評為人感染豬鏈球菌疫病防治先進單位，市局及區縣畜牧系統有11個單位被市政府評為人感染豬鏈球菌疫病防治先進單位，17名先進個人獲得市政府表彰。

（七）飼料工業不斷發展壯大。全市飼料生產企業發展到44家。2009全年生產各類飼料10.03萬噸，其中飼料加工業完成3.51萬噸，其中配合飼料2.09萬噸，濃縮飼料9730噸，添加劑預混合飼料4820噸，飼料原料加工業完成6.52萬噸。人工種草和飼料資源開發取得新的成績，全市優質牧草種植面積達到27.83萬畝，比上年增長6%。

在加快飼料生產發展同時，我們加大對飼料、獸藥市場監管力度，按照“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的原則，強化獸藥、飼料等畜牧投入品監督，加大執法查處力度，加強市場整頓，全市出動畜牧行政執法人員2900人次，共檢查市場260個，經營戶4648家，生產企業44家，監督抽檢飼料樣品195個，查獲違規飼料產品25.8噸，獸藥產品22000余盒（瓶），涉案貨值16.7萬元，涉案人員183人，立案171起，結案168起，依法罰沒款7.14萬元，其中移送司法機關案件1起，涉案金額近10多萬元，已刑事拘留1人，從而有效地保證了飼料獸藥和出口肉類的安全衛生。

（八）畜牧系統實力不斷增強，隊伍形象不斷得到提升，職工精神面貌煥發。近兩年市區縣畜牧局共投入數百萬余元改造辦公設施，配置了電腦、攝像機、投影儀等設備，實現了辦公自動化，公文、疫情、統計資料、報送實現了快捷、高效網絡傳送，辦公條件和辦事效率大大提高。在全市畜牧系統深入開展保持共產黨員先進性教育活動和以“外樹形象，內強素質，愛崗敬業，服務三農，奉獻社會”為主要內容的行風建設活動，思想作風進一步端正，工作作風進一步轉變。全市鍛煉和造就了一支肯于吃苦，愛崗敬業、樂于奉獻、技術過硬的畜牧獸醫技術人才隊伍，有各類專業技術人員1380人，其中市級學術帶頭人6名，學術帶頭人后備人選4名，市級拔尖人才1人，高級職稱人員22人，中級158人，初級889人，他們在畜牧業發展和動物防疫工作中發揮了巨大的作用，特別是在2009年抗擊豬鏈球菌疫病和高致病性禽流感疫情戰役中，經受住了嚴峻考驗，確保了我市無重大疫病的發生，展現了畜牧系統干部職工高尚的情操和精神風貌。

總體上說，今年的成績來之不易，它凝聚了大家的辛勞與汗水，是黨委、政府領導的結果，是各部門全社會支持關心幫助的結果。借此機會，向同志們表示衷心的感謝！

二、當前畜牧業面臨的挑戰與機遇

“十一五”時期到2020年是宜賓經濟社會搶抓發展機遇，加快改革開放和現代化建設的重要戰略發展階段。從宜賓的實際來看，農村幅員廣，農業比重高，農民人口多。加快發展，最繁重和最艱巨的任務在農。因此，必須站在實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的高度，站在全面建設小康社會、建設社會主義新農村和構建和諧社會的高度，以新的發展理念謀劃“十一五”畜牧業，努力推動農村經濟發展、農民富裕和農村繁榮。

當前，我市畜牧業正處在從傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期，生產方式正在發生深刻變化，融入到國內、國際兩個大環境中比較我市畜牧業，仍存在不少困難和問題，突出表現在：

一是畜牧生產方式亟待轉變。農村養殖方式主要以千家萬戶分散飼養為主，人畜混居，畜禽散放混養普遍存在，養殖環境條件差，畜禽亂排、亂棄、污染環境現象嚴重，動物疫病得不到很好的控制。養殖的規模化、集約化水平不高，生產效率較低。生產的標準化程度不高，先進的畜牧科學技術推廣難，畜牧業質量難保障，畜牧業經濟效益難提高，越來越不適應現代畜牧業發展的需要。

二是動物防疫體系不夠健全。基層獸醫體制仍未理順，基層畜牧獸醫隊伍不夠穩定，人員素質不高，防治技術落后、執法手段單調。鄉鎮畜牧獸醫站建設由于多種原因仍有一些站沒有基本的辦公條件，落后面貌得不到改變，村級防疫手段相當弱,使動物防疫工作在一些地方落實的不好。

三是產業化程度還較低。畜牧產業發展最根本的是龍頭企業的壯大，目前，龍頭企業規模偏小，加工品種單一、缺乏知名品牌，市場競爭力和帶動能力弱。農民的組織化程度較低，畜牧專合組織普遍組織松散、服務形式比較單一，專合經濟組織中間橋梁作用發揮不夠，小生產與大市場的矛盾沒有從根本上得到解決。龍頭企業與農民之間、協會與農民之間聯結還需提高，利益機制不夠健全，產加銷脫節。農民養殖技術、信息、資金和產品銷售等服務缺乏。

四是畜牧業生態問題日顯嚴峻。非法使用違禁藥物、添加劑，制售假劣飼料、藥殘留等問題還時有出現，藥物、添加劑的致殘留和污染對畜產品衛生質量的危害存在，畜產品安全存在衛生隱患。規模養殖的發展對環境的污染矛盾日益突出，控制難度和治理成本不斷加大。產業發展與環境保護和資源合理利用的矛盾日漸突出，粗放型增長方式將面臨自身資源與環境承載力的雙重約束，增長方式急需轉變。

面臨發展機遇：

1、黨中央提出的在“十一五”期間要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進現代農業建設，大力發展畜牧業，千方百計增加農民收入，建設社會主義新農村的發展戰略，實行扶農強農政策。今年中央農村工作會議明確提出要穩定完善強化各項行之有效的惠農支農政策，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，這些都為畜牧業發展提供重要保障和更為有利條件。

2、全球經濟一體化進程的加快為畜牧業發展提供了有利的競爭環境和新的市場空間。由于我市豬肉、牛肉、羊肉價格一般比國際市場價格低30-40%左右，潛在的市場空間將十分廣闊。

3、宜賓區位優勢和工業化、城市化進程加快為畜牧業發展提供重要的動力。我市位于川滇黔渝結合部，為金沙江水電資源開發的依托基地，長江上游生態保護屏障重要組成部分，國家級生態文化旅游目的地，在“十一五”期間規劃建設成為成渝經濟圈川南城市群的經濟強市和川滇黔渝結合部區域經濟文化中心城市的發展定位，城市規模和城市人口將不斷擴大，隨著旅游等第三產業的不斷增長，將帶來大量流動人口和食品需求，要大量的畜產品為市場提供充足的食品保障。

4、我市已有相當的畜牧基礎，已形成大畜牧基地的框架，已有發展畜牧業和動物疫病防治的經驗和條件，這是長足發展的寶貴財富。

三、“十一五”我市畜牧業主要目標和今年工作安排

“十一五”我市畜牧業主要目標：

“十一五”期間，我們將以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持可持續發展方針，按照統籌城鄉發展、以抓工業的思路謀劃畜牧業發展，立足我市畜牧資源優勢，市場為導向，以效益為中心，以科技創新為動力，以提高畜產品產量和質量為重點，進一步加快養殖集約化、生產標準化、管理規范化、經營產業化、畜禽產品安全化步伐，積極發展畜牧業循環經濟，注重資源循環利用和環境保護，努力構建現代畜牧經濟強市，把畜牧產業發展成生態型、競爭型、外向型大產業，實現畜牧經濟全面、協調、可持續發展。

主要目標到2010年：

1、全市畜牧業產值(現價）達到85億元，占農林牧漁總產值的比重達到55%以上；農民人均畜牧業增收50元以上。全市肉類總產量75.35萬噸、禽蛋產量5.29萬噸、奶類產量9420萬噸，在“十一五”期間年均遞增長5.1%、5%和15%。豬、牛、羊、家禽、肉兔出欄分別達700萬頭、27.3萬頭、168.萬只、9417萬只、1220萬只，在“十一五”期間年均遞增5%、10%、8%、5%和10%。

2、動物防疫工作上新臺階，防疫體系健全，理順獸醫體制。畜禽死亡率低于全省平均水平，畜產品藥物殘留到達國家出口標準。

3、產業化經營提高，增強龍頭企業實力和帶動能力。培育一批市場競爭力和帶動力強的龍頭企業，創立名牌企業3—5個，生豬的工廠化屠宰加工率達到60%以上。

今年的主要任務和工作意見：

今年是“十一五”的開局之年，主要工作任務是確保畜禽防疫清潔無疫；全市肉類總產量61噸、禽蛋產量4.3萬噸、奶類產量5400噸，豬、牛、羊、家禽、肉兔出欄分別達580萬頭、18.6萬頭、121萬只、7740萬只、831萬只；畜牧業產值(現價）達到71億元，占農林牧漁總產值的比重達到53%以上；農民人均畜牧業增收60元以上。

（一）以提高動物防控能力為重點，加快動物防疫體系建設，力爭實現無重大疫病發生。近年來國內外頻頻爆發的禽流感、口蹄疫和去年四川的發生豬鏈球菌疫疫情，讓我們清醒地認識到動物防疫事關畜牧生產的發展，事關食品安全和人民生命健康，事關公共衛生和社會穩定,事關整個國民經濟的健康發展,抓好動物防疫無論是現在還是將來都是畜牧部門最重要的責職和永恒的主題。

省委省政府于元月9日下午在成都太成賓館召開防控高致病禽流感的緊急會議。會議由副秘書長唐建軍主持，由省局局長屈坤寧同志通報了當前的疫情，并對下一步工作講了意見，陳文光副省長和省委常委、農村工作領導小組組長郭永祥同志作了講話，下面我結合傳達精神講點意見。

1、大竹縣發生禽流感的情況和應該吸取的教訓

去年12月22日，大竹縣楊家鎮六堰村陸續發生雞鴨病死現象，到26日累計死亡家禽約1800只。大竹縣畜牧獸醫技術人員對病死雞進行了臨床診斷、病理解剖和流行病學調查，未發現禽流感和新城疫的典型癥狀，初步結論為雞的急性傳染病。但為了使此次雞的急性傳染病不擴散、蔓延，確保元旦、春節人民群眾用上放心的禽類食品，縣禽流感防控指揮部決定采取果斷措施，迅速組織了撲殺、消毒、封鎖疫點和無害化處理等工作。考慮到當時無害化處理的病死禽總數已達12900只，并且一養殖業主有感冒癥狀，有必要向上級報告。所以，大竹縣委、縣府于12月27日中午向達州市委、市政府書面報告了處置情況。

報告標題用了“疫情”字樣，報告首先明確講了“雞場發生疫情，病死肉雞1800余只”和“養雞場沈業主家志因發燒、咳嗽收入醫院治療”兩個最敏感的事，所以當信息報到省和中央時，省政府辦公廳立即要求省局派專家組赴大竹指導，中辦迅速責成農業部派專家組赴現場指導，兩級專家組及時趕到現場后，除指導防控工作外，專門采集病料送哈醫研國家參考實驗室檢測。公務員之家:

1月3日，國家首席獸醫師賈幼陵同志電話通知，哈醫研已確診該次疫情為高致病禽流感，農業部初步認定此次疫情是“22日發病，27日進行撲殺”，農業部在庚即發出的疫情通稿，肯定“目前該疫點的疫情已經撲滅”。當晚深夜，農業部專家組再次趕赴大竹現場，除指導撲疫外，并重點調查疫情未按程序報告的原因。文光副省長也立即趕赴現場，看望農業部專家組，并深入疫區督查防控工作。

此次大竹疫情至少有兩點教訓必須認真吸取，一是發病時免疫密度太低；二是疫情報告嚴重違規。大竹縣發病時的免疫密度僅28%，特別是疫點所在地楊家鎮，連規模場、蛋禽場等強制免疫的重點單位都基本上沒有免疫，獸醫站站長一問三不知，免疫檔案材料殘缺不全。至于疫情報告嚴重違規，估計中辦、國辦領導剛剛看到“疫情”，“病死肉雞1800余只”，“業主發燒、咳嗽”、等字樣，連報告后面的文字都還沒有來得及仔細看，就開始追問農業部了，而這時負責全國重大動物疫病防控工作的農業部對此事卻全然不知曉，農業部怎么能不追究此事呢？

中偉省長最近對大竹疫情報告批示：“要全面清理，防止漏報，并舉一反三，切實加強防疫工作”，我們一定要認真落實。高致病禽流感等重大動物疫情不僅有使畜牧業毀于一旦的危險，對農民增收帶來極其重大的影響；而且有危及人民安全的可能，對社會穩定帶來極其嚴重的影響，我們務必進一步增強依法防控的責任感，嚴格依法行政，依法治疫；務必進一步轉變工作作風，撲下身子，真抓實干，確保高致病禽流感等重大動物疫病在我省得到有效控制。

2、充分認識當前形勢，切實加強領導，落實防控責任。當前的防控形勢是嚴峻的：（1）氣候對傳播適宜，傳播的機遇大；（2）免疫密度還沒有達到要求，甚至還很不平衡；（3）防疫體系不夠健全，尤其是村級相當薄弱；（4）影響經濟穩定。要求各級要克服松勁麻痹思想，不能有任何消極僥幸心理，要把防控禽流感工作作為當前的重中之重來抓，高度重視，工作上支持，物質上保證、保證各項工作開展。

3、強化薄弱環節，進一步落實防控工作的重點措施。

（1）進一步加強重大動物疫病免疫工作

①按照“政府保免疫密度，業務部門保免疫質量”的要求，做好重大動物疫病的免疫工作。按照常年免疫、月月補針的免疫程序，對高致病性禽流感進行全面免疫，肉禽進行1次免疫即可；種禽、蛋禽在基礎免疫3周后，還應加強免疫。對口蹄疫，春秋兩季進行集中免疫，新補欄的家禽及時進行補免。對豬瘟、新城疫等，春秋兩季集中免疫和常年補免相結合。所有重大動物疫病的免疫密度均力爭達到100%。這次各市、州所需的禽流感疫苗已于去年12月底全部調撥到位，省局要求務必在1月20日前免疫到100%。

②對免疫質量進行認真評估。省和13個市、州的動物疫病監測中心要加強對免疫抗體的監測，共同完成每個規模場、蛋禽場、種禽場血清樣品不少于30-50份，每個縣散養戶血清樣品不得少于60-90份的監測任務。

（2）進一步加強重大動物疫情預警預報

①在對禽流感、口蹄疫全面監測的基礎上，努力加大重點產區、邊境地區的疫情監測力度。同時，要有計劃地開展豬瘟、新城疫等主要人畜共患病的監測。

②做好動物疫情監測統計、分析。根據流行病學狀況，及時做出分級預警，加強動物疫情網絡體系建設，建立健全動物疫情定期通報制度和疫情報告系統，全面實行疫情報告網絡化管理。疫情報告和每天的零報告必須由市、州局長簽署后及時報省動物防疫監督機構。

③要將疫情報告的重點前移。抓難點、抓薄弱環節，進一步完善村級疫情報告觀測員制度和定點、定人、包片負責的疫情監測制度，保證鄉村尤其是偏遠鄉村散養畜禽的發病死亡情況能及時上報、及時診斷。我們要求用定人定片，填表公示，包干到底的疫情監測辦法，每次檢查后，獸防員和業主、戶主都要簽名共同負責。

（3）進一步提高重大動物疫情應急處置能力

①根據重大動物疫情的特點，進一步明確應急處置原則。努力構建重大動物疫情保障體系，明確政策保障、法律保障、組織保障、技術保障、經費保障、信息保障、制度保障和宣傳保障措施。

②進一步完善突發重大動物疫情應急反應程序，規范疫情報告、預案啟動、疫情處置、疫情解除、損失評估、生產化肥、調查總結以及貿易恢復等程序。

③建立重大動物疫情處置應急物質儲備制度，建立有相關專家參加的省、市、縣三級重大動物疫情應急處置預備隊，并做好人員培訓和應急演練。建立統一應急指揮機制，提高應急反應能力。一旦發生重大動物疫情，要堅持“早發現、快反應、嚴處理”的原則，及時對疫區采取封鎖、撲殺、銷毀、消毒和強制免疫等措施，及時控制疫情，防止疫情擴散蔓延。

（4）進一步加強動物衛生監督執法

①健全完善市、州檢驗監督執法聯動協作機制，強化檢驗監督執法區域協作。

②開展動物防疫標識溯源信息系統建設試點工作，逐步建立動物及動物產品可追溯管理制度。

③加強檢疫規范化管理，提高產地檢驗和屠宰檢疫執法水平，有效解決家禽檢疫薄弱等問題，防止病害動物及動物產品進入市場。

④開展動物及動物產品流通監管專項整治，加強活畜交易、屠宰、運輸監管、嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死動物及動物產品的違法行為。

⑤加強獸醫實驗室生物安全監督檢查，提高各級各類實驗室工作人員生物安全意識，防止高致病性禽流感動物病源微生物泄漏和擴散。

去年我們雖然成功抗擊了禽流感和努力化解了豬鏈球菌疫疫情對我市的影響，但在工作上也暴露出我市動物防疫體系在基層的薄弱，動物防疫體系亟待加強。今年，我們要深化動物防疫制度改革，理順鄉鎮畜牧獸醫人員管理體制，加強縣、鄉防疫隊伍建設，完善村級防疫體系，建立強有力的動物疫病控制、防疫監督、疫病監測和防疫屏障等動物保護體系。鞏固和深化無規定動物疫病區建設，積極爭取投入，加快動物防疫基礎設施建設，做好防疫應急物資儲備，完善動物重大疫情快速反應機制，提高重大疫病預防、監測和快速撲滅能力。堅持預防為主的方針，扎實做好動物春防秋防工作，依法對嚴重危害畜牧生產和人體健康的動物疫病實施強制免疫，提高畜禽免疫密度，重大疫病免疫率達到100%。要采取強有力措施完善動物免疫耳標標識管理，認真抓好“動物防疫標識溯源系統建設”項目，加強動物及動物產品產地檢疫和屠宰檢疫，確保檢疫面達到100％，嚴格控制染疫動物及產品進入流通環節，嚴把畜禽引種檢疫關，嚴防市外動物疫病傳入。市人大已決定2010年將重點檢查《動物防疫法》的貫徹實施情況，我們要借機促進工作的開展，抓好防疫工作，確保畜牧產業的健康有序發展。

（二）以扶強做大龍頭企業為重點，加快畜牧業產業化步伐，推進外向型畜牧業發展

推進產業化經營，必須在扶強扶壯龍頭上下真功夫。龍頭企業是市場、資金、技術、人才的綜合載體和組織平臺，是開拓畜產品市場的主體，是牽動產業化發展、做大做強畜牧業的關鍵所在。一是按照“扶優、扶強、扶大”的原則，用好用活各級政府有關扶持龍頭企業發展政策，積極爭取資金，爭取項目，著力培育壯大一批規模大、實力強、品牌優、輻射帶動作用大的龍頭企業。重點扶持生豬加工龍頭企業高金食品、敘府肉類、眾益食品等樹立品牌，拓展國外市場。肉兔加工方面，扶持匯寶公司抓好基地建設，盡快打開出口市場。特色家禽上，南溪富民白鵝公司加快完成新廠建設，建成標準化家禽加工企業，拉動白鵝產業發展。積極支持江安斌艷食品公司，長寧富民食品、高縣匯豐肉食品公司、興文福茂食品公司、宜賓宏原和食品等中小龍頭企業在做強做大，不斷拓展經營范圍，整合資源、資金、技術、人才等要素，開展跨區域的聯合，全市形成規模宏大的畜產品加工龍頭企業群。要推動重點畜產品加工企業進行技術改造，積極開展畜產品精深加工，重點發展冷鮮肉，提高產品質量和檔次。

二是圍繞龍頭企業建設一批無公害、綠色和有機食品的專業化、規模化、優質化、標準化的牛、羊以及小家畜禽畜產品生產基地和一批肉豬、肉兔出口生產基地，走“龍頭企業＋基地＋農戶”之路，龍頭企業與基地、農戶結成緊密的對接關系，建好龍頭企業的第一車間，組織農民按照龍頭企業的標準生產，解決龍頭企業原料檔次低等問題，提高畜產品質量。

三是大力培育農村專業合作組織、專業技術協會和農村經紀人組織，提高農民的組織化程度，充分發揮專合組織在農民、龍頭企業、政府、市場之間的橋梁和紐帶作用，促進畜產品實現由“產品”到“商品”的根本性轉變。

四是建立和完善利益分配機制，兼顧好企業、中介組織、農民三方面利益關系，積極采取“訂單畜牧業”、契約、二次返利等新型經營管理方式，建立起利益共享、風險共擔的利益聯結機制，增加農民收入。

（三）以推廣規模化標準化生產為重點，加快畜牧生產方式的轉變，努力增加農民收入

黨的十六屆五中全會明確指出，“十一五”期間，必須把經濟結構調整和經濟增長方式的轉變作為關系全局的重大任務。去年底《畜牧法》已經全國人大常委會審議通過，將于2010年7月1日正式施行，其中對規范養殖行為作了明確規定。最近，省政府以川府函（2009）239號文件下發了《關于轉變畜牧業生產方式加快建設現代化畜牧業強省的意見》，對加快畜牧生產方式轉變有關工作作出具體安排，結合宜賓實際，今年重點抓好以下工作：

1、扶持規模化、標準化養殖場，建成一批出口肉豬、肉兔規模養殖“備案”場，實現規模效益。

2、積極發展適度規模養殖戶，發展養殖小區和養殖專業村，建設一批無公害畜禽基地。

3、鼓勵、支持散養戶改善飼養環境和飼養條件，增強抵抗動物疫病侵襲能力，減少人畜共患病的發生。

4、積極推廣優良品種，推廣普及畜禽的規范化飼養技術，轉變飼養方式，提高產品質量。

5、大力發展飼料加工業，優化飼料結構，開發新的飼料品種，擴大飼草飼料種植面積，大力牛羊兔等發展節糧型畜牧業，提高畜牧綜合生產能力和養殖經濟效益，切實增加農民收入。

（四）以強化畜牧執法為重點，加大飼料獸藥投入品監管，確保畜產品的安全和人民健康

要盡快完善市級畜產品安全檢測體系，加強畜產品安全的檢測工作，使檢驗檢測工作盡快步入制度化、規范化階段，特別要加強對飼料、獸藥的安全檢測工作。要規范行政審批，繼續整頓畜牧生產資料市場秩序，加大飼料、獸藥市場專項治理行動，全面加強生產、經營、使用各環節的監督管理，堅決打擊制售假劣種畜禽、假劣飼料、獸藥和使用違禁藥品、飼料添加劑的行為，從源頭上保障畜產品的衛生和質量安全。

（五）以加強畜牧隊伍建設為重點，切實改進工作作風，提高服務水平

1、加強畜牧系統硬件建設。今年要積極爭取投入，加強基礎實施建設，畜牧信息系統進一步發揮作用，交通、工作硬件建設上新臺，鄉鎮獸醫站建設加強，村級防疫體系得到完善。

2、加強隊伍建設。繼續開展“外樹形象，內強素質，愛崗敬業，服務三農，奉獻社會”的行風建設活動，提高畜牧行政執法人員政治素質和執法水平，樹立廉潔、高效、勤勉的工作作風，規范執法。要加強學習，提高畜牧科技人員學歷層次和業務素質，為農民發展畜牧業提供技術保障。積極選拔一批熱愛畜牧獸醫事業的大中專生的加入專業隊伍，發展畜牧產業，促進農民增收。

3、貫徹落實《關于建立保持共產黨員先進性長效機制的若干意見》有關精神，按照創“四好班子”要求，加強領導班子建設，抓好黨風廉政建設，健全和完善政務公開、政務承諾制度，推行陽光政策、陽光作業，要深入基層、深入群眾、深入一線，加強調查研究，建立高效、廉潔、勤勉的工作作風。

2010年的目標和任務很艱巨，我們要全面樹立和落實科學的發展觀，堅持以人為本，統籌產業經濟，在錯綜復雜的工作中增強統籌力，在切實可行的措施中加大執行力，圓滿完成今年的目標任務，確保畜牧業實現全面、協調、可持續發展。

最后，祝大家新年快樂，萬事順意！