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同志們：

剛才，水利局*局長通報了蓮都區*水庫出險的情況。*水庫出險后，市委市政府高度重視，市委書記陳榮高先后兩次作出重要批示。一次是發現漏水的當天，批示是：“對*水庫漏水事故應采取一切有效措施解除隱患，確保下游的群眾生命財產安全，并及時通報險情發展態勢”。第二次是水庫發生缺口后，批示是：“蓮都*水庫大壩缺口再次敲響安全的警鐘，慶幸早發現、早轉移，且在白天，沒有造成人員傷亡。但是，事故教訓很值得總結反思。各地各部門務必舉一反三，引以為戒，嚴肅責任、嚴肅紀律，認真排查山塘水庫，發現險情逐個排除，避免類似事故再次發生。”市里通報下發后，縣委書記*、縣長*作了批示，要求對全縣水庫山塘進行一次全面檢查、全面排險，確保安全。市政府7月21日專門召開全市山塘水庫安全管理工作會議，對防汛抗臺、水庫山塘安全管理進行了部署。今天我們召集各鄉鎮分管鄉鎮長和水利部門有關負責人，召開全縣水庫山塘安全管理會議，目的就是為了更好地落實和抓好水庫山塘安全管理和防臺防洪工作，下面我強調三點意見。

一、總結經驗，汲取教訓，切實增強水庫山塘安全管理的責任感

蓮都區*水庫出險，應引起我縣鄉村領導和水利干部思考與警示。*事故的發生，可以說教訓十分深刻。這座完成除險加固僅3年多的水庫大壩出險，淹沒下游200多畝農作物，由于處置得當未造成人員傷亡和房屋倒塌。*水庫大壩除險加固項目，是為發展當地農業生產所辦的一件實事，但好事沒有真正辦好，在群眾中造成了不良影響。分析此次蓮都*水庫出險的原因，反思我縣山塘水庫的安全管理，有教訓、有警示：一是盡管我縣目前多數水庫進行了除險保安，部分險情重的山塘進行了除險加固，已知的險情被排除了，外觀美麗起來了，但由于水庫山塘特別是小（二）型水庫和山塘基礎技術資料缺乏，加上加固時間比較快，未能對水庫山塘存在的隱患與問題進行徹底的加固和處理，水庫山塘安全度還不夠高。二是病險水庫山塘除險加固和安全管理還存在不少問題。從近年來對病險水庫山塘除險加固工程檢查的情況看，部分鄉村對病險水庫山塘除險加固的重要性認識不到位，配套資金不到位，工程建設管理不到位、日常管理責任不到位等情況不同程度存在。三是即使水庫山塘進行了除險保安，但工程質量、工程安全是個動態的過程，更多地需要日常加強管理。因此，各鄉村領導和水利部門負責人要切實增強對水庫山塘安全管理的責任感，高標準、高質量、嚴要求地抓好水庫山塘除險保安工作。

二、加強領導，落實措施，全力確保水庫山塘安全度汛

我縣水庫山塘數量多，目前全縣有中型水庫3座、小（一）型水庫5座、小（二）型水庫32座。經安全鑒定，屬二、三類壩水庫有30座。我縣已先后完成了梧桐源、六都源、四都等22座水庫除險加固，正在實施的有東塢、楊嶺腳等5座水庫，開展前期工作的有竹溪源、余莊源等4座水庫。截止今年6月底，千庫保安工程累計完成投資1.43億元。經年初調查，全縣有1萬方以上山塘共174座，其中有屋頂山塘75座，幾年來全縣共完成山塘除險30余座，目前還有一些山塘存在不同程度隱患，做好全縣水庫山塘的除險保安工作，任務還相當艱巨。各鄉鎮和水利等部門務必高度重視，加強領導，精心組織，落實具體措施，全力確保山塘水庫安全度汛。

一是加快推進“強塘固房”工程建設。“強塘固房”工程是省委、省政府作出的關注民生、保障民安的一項重大決策，是“全面建設小康六大行動計劃”的重要內容。全縣今后五年“強塘固房”工程水利部分計劃投資2.29億元，其中水庫除險加固11座,計劃總投資9250萬元。山塘除險工程省廳是否有專項補助，目前尚未明確，但山塘除險特別是病險情況較嚴重的山塘肯定是要除險加固的。因此，我縣“強塘固房”工程，特別是水庫山塘除險加固工程任務重，責任大。各鄉鎮要抓緊開展調查摸底，包括水庫山塘、小流域治理、地質災害點等進行全面調查。加強與發改、水利等部門的聯系，做到上下聯動，各司其職，密切配合，確保前期工作進度和質量。對排查出的病險水庫山塘、堤防險工險段、急需整治的河道等水利設施要排出整治計劃，提出治理方案，積極有序推進“強塘固房”工作的開展。要加強工程建設管理，規范招標程序，嚴格工程質量，強化過程監督和驗收管理，確保工程安全。

二是切實落實防臺防洪防旱措施。目前已進入臺汛期，根據氣象部門預測，今年有2—4個臺風影響我縣。7月8日，全縣分別在謝村、*進行了防御超強臺風演練。各鄉鎮要切實做好病險水庫山塘、小流域山洪、地質災害、破舊危房、重點區域的防臺防洪安全。加強對水庫山塘壩體、溢洪道、啟閉設施、備用電源等重點部位的檢查。要完善預警責任體系，特別是落實電力、通訊、交通中斷等異常情況下的預警預報和轉移措施，按預案規定及時安全轉移危險地段的群眾。要進一步完善*干流和重要支流的水文測報預報、預警，做好流域性大洪水的防御。在抓好防汛防臺的同時，堅持防汛防旱兩手抓，作好抗旱各項準備，科學合理調度水源，既要確保防洪安全，又要注意抗旱用水需要。

三是突出抓好水庫山塘安全管理。我縣水庫山塘大多比較老化，當時建設時條件有限，在設計、施工等方面存在許多問題，留下諸多安全隱患。要以*水庫事故為戒，落實好各項安全措施，嚴防水庫山塘安全事故的發生。今天會議以后，縣水利局組織若干檢查組，對重點水庫進行全面檢查；各鄉鎮要立即行動，對水庫山塘展開拉網式深入細致的安全大檢查，主要開展五查：即查大壩安全情況、溢洪道暢通情況、啟閉設施運轉情況、通訊設備完好情況、應急預案落實情況，切實做到不走過場、不留隱患、不漏過一座。要逐庫逐塘落實水庫防汛責任制，明確責任主體，細化防汛責任，完善水庫山塘雨、水、工情監測預警制度。要加大對水庫山塘蓄水的監管力度，嚴格執行批準的水庫調度方案，嚴禁超汛限水位蓄水。要認真落實身體好、經驗豐富、責任心強的水庫山塘安全巡查員，加強對巡查員的培訓，切實增強巡查員的責任意識、安全意識。嚴格落實巡查責任，明確大壩汛期觀測、巡查、報險責任，真正做到用制度管人，按制度辦事，保證水庫山塘險情早發現、早排查、早處置。巡查管理經費要落實到位，除縣里補助部分外，各鄉村要安排必要的資金，足額落實安全巡查經費。

四是抓好在建工程的安全監管。各鄉鎮和水利部門要加強在建水庫山塘、涉水建設工程的安全管理，督促工程建設單位和施工單位認真加強施工安全值班制度，制定監管措施，嚴密部署安全措施和應急救援工作。要明確監管的重點環節，結合安全工作特點，進一步落實施工單位安全主體責任和主管部門的安全監管責任。要認真排查和消除施工現場安全隱患，對本轄區在建涉水工程施工現場全面深入排查，發現事故隱患要督促施工企業及時整改并監督落實，堅決消除各類隱患，有效防范和遏制事故的發生。要切實強化項目管理，建立健全質量監督保證體系，加強監督檢查，確保工程質量安全。各鄉鎮和水利部門對立項建設的工程要加快資金籌措，嚴格落實項目法人制、招標投標制、監理負責制，強化工程建成后的驗收把關，嚴格落實驗收責任制，確保工程質量和工程安全。

三、提高認識，落實責任，統籌推進各項水利安全

一是提高認識。各鄉鎮、部門要始終把防汛防臺抗旱工作擺在更加重要的位置，以對黨和人民高度負責的精神，充分認識當前防汛形勢，立足防大汛抗大災，始終保持高度的警惕性，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，下決心，努力把防汛防旱的各項工作做實、做細、做到位，確保安全度汛；要充分認識水庫山塘安全管理的重要性，水庫山塘安全責任重大，各鄉鎮、村領導對此一定要有清醒的認識，要盡最大努力做好水庫山塘安全管理。

二是落實責任。各鄉鎮要進一步把水利安全工作擺上重要位置，明確目標任務，認真落實目標責任制，對所有水庫建立政府及其水庫主管部門（工程業主）的安全管理責任制。小㈡型水庫鄉鎮政府一把手負總責，分管領導和水庫所在村行政一把手（工程業主為法定代表人）對水庫大壩安全具體負責。小㈡型以下山塘由鄉鎮分管領導負總責，所在村行政一把手（工程業主為法定代表人）具體負責。各鄉鎮和水利部門要進一步落實安全管理責任制，明確責任主體，細化責任分工，建立健全考核制度。水利部門要進一步強化責任意識和全局意識，密切配合，通力協作，自覺履行職能，及早安排好建設項目，組織好重點保安工程建設。要進一步完善防洪監測預警制度和應急預案，保證各類險情早發現、早處置。

三是統籌兼顧。各鄉鎮要創新工作思路和方法，在防汛防臺、水庫山塘除險保安等水利安全方面，整合資源，突出重點，注重統籌。要統籌人力資源，注重發揮基層站所和村級黨員干部的作用，形成工作合力；要統籌物力資源，及早安排落實搶險救災物資，必要時予以統一調度；要做好人員培訓，各級防汛搶險隊伍要保證關鍵時候拉得出來、用得上去，及時安全地投入搶險。要統籌抓緊安排和落實水利建設項目，盡快組織水庫山塘除險工程、防洪工程、農民飲用水工程的實施，確保水利各項任務扎實推進、順利實施。

另外，借這個機會，我想再次強調農民飲用水工程建設工作。

上半年，在各鄉鎮的重視下，我縣農民飲用水工程建設總體情況還可以，*等集中供水工程全面推進，*、*鄉等村的集中供水工程也已進入實施，*、*、*等鄉鎮的分散式供水工程建設熱情也比較高。截止6月底，全縣共解決和改善飲用水共54個行政村、受益人口2.48萬人，成效比較明顯。但是，存在的問題也不少，主要是鄉鎮之間工作進展不平衡。這里固然有村級換屆、農村農事多等客觀因素影響，但鄉鎮領導重視程度如何是其中的主要原因。大家要知道，上級加大了農民飲用水工程的優惠政策，千萬不能坐失良機。希望各鄉鎮全面檢查今年工作計劃，加快落實進度，特別是進展慢的鄉鎮不要再等待觀望了，下半年一定要有實際行動、要有新進展，確保年度計劃順利完成。各類建設資金籌措不容易，要把工程建設的質量安全放在第一位，質量要經得起考驗，工程要建得起，更要管得好，讓農民真正用得好。

同志們，做好水利安全工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要圍繞“創業創新”總戰略，以創建平安水利為目標，振奮精神，開拓創新，求真務實，為構建和諧*做出新的貢獻。