導(dǎo)語：全縣綠化和林權(quán)規(guī)章革新工作會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全區(qū)集體林權(quán)制度主體改革總結(jié)暨石漠化綜合治理會議精神，安排部署今冬明春造林、森林防火暨林權(quán)制度配套改革工作。剛才，縣林業(yè)局尚金文同志傳達(dá)了全區(qū)集體林權(quán)制度主體改革總結(jié)暨石漠化綜合治理會議精神，對今冬明春的造林工作暨森林防火工作作了具體安排。一會，縣委鄭成芳副書記還將作重要講話。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會今天會議精神，會后切實(shí)抓好落實(shí)，確保全面完成今冬明春造林工作、森林防火暨林權(quán)制度配套改革工作。下面，根據(jù)會議安排，我就今冬明春造林、森林防火暨林權(quán)制度配套改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高對造林綠化和森林防火工作重要性的認(rèn)識

造林綠化，植樹造林，綠化家園，是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的根本性措施，是造福當(dāng)代、澤被子孫的千秋偉業(yè)。黨中央、國務(wù)院歷年來對此高度重視，省委、省政府也提出“守住青山綠水也是政績”的理念，從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)都積極倡導(dǎo)并身體力行推動綠化建設(shè)。我縣也抓住機(jī)遇，將造林綠化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，納入全縣的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，確保我縣生態(tài)重建工作取得了可喜的成績，全縣綠地生態(tài)防護(hù)體系基本形成，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，目前全縣森林覆蓋率已超過34.21%。但對比林業(yè)先進(jìn)縣市的建設(shè)成就，我縣的造林綠化工作還存在明顯差距，對照廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需求，我們的工作還需加強(qiáng)。因此，我們要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的高度，從實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾根本利益的要求出發(fā)，全面認(rèn)識大力實(shí)施造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境，對促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動人與自然和諧共進(jìn)、滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益增長的需求的重大意義，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，再接再厲，抓緊抓好今冬明春的造林綠化工作，確保全面完成各項(xiàng)造林任務(wù)。

同時，森林防火工作，是堅(jiān)持造林與護(hù)林并重原則的具體體現(xiàn)，是鞏固造林成果的重要手段，是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到森林資源和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。回顧去冬今春，由于持續(xù)高溫干旱，全縣森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，給森林資源造成了極大的損失，對廣大人民群眾的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。面對頻繁發(fā)生的森林火災(zāi),全縣上下緊急行動,積極應(yīng)對，有效減輕了災(zāi)害損失,但卻因此耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，分散了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作精力，一定程度影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會的正常發(fā)展。因此,希望大家認(rèn)真吸取教訓(xùn)，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府有關(guān)森林防火工作的重大決策部署上來，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服僥幸心理，增強(qiáng)憂患意識，采取更加有力的措施，把責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到每一個部門、每一個崗位、每一個人員，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，全力捍衛(wèi)我們美麗的家園。

二、明確目標(biāo)，超前安排，確保今冬明春造林綠化和森林防火工作有序開展

今年全縣新造林任務(wù)為12萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造11萬畝。新造林任務(wù)中經(jīng)果林7.14萬畝，生態(tài)林4.89萬畝；補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)中經(jīng)果林9035.2畝、茶葉1439.4畝、生態(tài)林9.9萬畝。森林防火總體目標(biāo)是確保全縣森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰內(nèi)，堅(jiān)決遏制重、特大森林火災(zāi)的發(fā)生，有效保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)地區(qū)要求，全縣冬春造林工作任務(wù)必須在年1月25日前全面完成，時間緊、任務(wù)重。而當(dāng)前已進(jìn)入森林防火期，據(jù)分析，除了不利的氣象條件及林地內(nèi)枯死雜物大量沉積等客觀因素外，人為因素和主觀因素仍然是森林火險(xiǎn)、火情的最大隱患。森林防火形勢依然非常嚴(yán)峻，森林防火仍然是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府今后一段時期的主要工作之一。可以說，當(dāng)前綠化造林和森林防火已經(jīng)如劍在弦上——在急不在緩。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后要按照今天的會議精神，及時組織召開會議進(jìn)行具體的安排部署，投入必要的人力、物力、財(cái)力，落實(shí)責(zé)任制，抓緊啟動造林綠化和森林防火工作，確保“兩項(xiàng)工作”順利推進(jìn)并取得明顯成效。對綠化造林工作，林業(yè)部門要積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)人員包片指導(dǎo)冬春造林責(zé)任制，確保技術(shù)人員到位、技術(shù)指導(dǎo)到位，提高造林質(zhì)量。其中特色經(jīng)果林必須嚴(yán)格按照“六個一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（即一根繩子、一個標(biāo)準(zhǔn)坑、一擔(dān)有機(jī)肥、一株合格苗、一桶定根水、一張地膜）進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)。涉及和年退耕還林驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真開展自查，抓緊做好補(bǔ)植補(bǔ)造，確保順利通過上級部門的驗(yàn)收。同時，近期將準(zhǔn)備組織召開兩次大的經(jīng)果林現(xiàn)場會議，在此，請姑開鄉(xiāng)作好全縣特色經(jīng)果林現(xiàn)場啟動會的準(zhǔn)備工作，鍋圈巖鄉(xiāng)和羊場鄉(xiāng)分別作好萬畝連片經(jīng)果林建設(shè)啟動會的準(zhǔn)備工作。在森林防火方面，縣森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要及時到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查指導(dǎo)，共同研討防火對策，確保人員、物資到位，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合防火應(yīng)急能力。

三、規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化管理，努力開創(chuàng)今冬明春造林和森林防火工作新局面

（一）在冬春造林方面。一是要突出重點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)立地條件，林業(yè)部門要本著因地制宜、適地適樹的原則，在今年的造林綠化布局上突出道路、流域、廢棄地、宜林荒地等造林綠化重點(diǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，采用新聞、標(biāo)語等多種形式，宣傳造林綠化的重大意義，引導(dǎo)群眾開展造林綠化活動。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。縣直相關(guān)部門必須落實(shí)技術(shù)承包責(zé)任制，確保每個工程點(diǎn)都要有技術(shù)人員在造林第一線指導(dǎo)栽植，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，對挖坑、栽種、管護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，保證造林質(zhì)量。四是加強(qiáng)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必精心組織，周密安排部署，落實(shí)人員和任務(wù)，確保各項(xiàng)造林任務(wù)按時保質(zhì)完成，同時要加強(qiáng)對新造林地的管理，特別是特色經(jīng)果林造林地，嚴(yán)禁老百姓間作高桿農(nóng)作物，以免影響特色經(jīng)果林的生長，從而延緩見效期。五是做好種苗保障工作。嚴(yán)格種苗采購程序，統(tǒng)一苗木驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保種苗質(zhì)量。同時，各相關(guān)部門要做好苗木需求量的統(tǒng)計(jì)，為政府采購做好準(zhǔn)備。

（二）在森林防火工作方面：按屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本轄區(qū)的森林防火工作全面負(fù)責(zé)，縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)納雍林場、化作林場及兩國有林場的森林防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范，切實(shí)做到林區(qū)路口有人堵、山腰有人巡、山頭有人守。要綜合運(yùn)用多種方式，大力開展森林防火宣傳，努力營造森林防火良好氛圍。要加強(qiáng)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、部門與部門之間要有大局觀念，加強(qiáng)配合，相互協(xié)助，見火就滅，共同抓好森林防火工作。要認(rèn)真開展排查，及時消除火災(zāi)隱患，從源頭上杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。縣公安局負(fù)責(zé)對全縣森林火災(zāi)案件的查處偵破工作，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所務(wù)必及時對轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)案件進(jìn)行偵破查處。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，確保今冬明春造林和森林防火工作順利推進(jìn)

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要成立組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對今冬明春造林和森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化今冬明春造林和森林防火工作責(zé)任制，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)研、親自決策、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，集中相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)精力和隊(duì)伍具體落實(shí)，確保今冬明春造林和森林防火工作順利推進(jìn)。

二是建立完善考核機(jī)制，加強(qiáng)對今冬明春造林和森林防火工作的督查。將今冬明春造林和森林防火工作績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理的重要內(nèi)容，由相關(guān)部門定期督查，及時通報(bào)，對在今冬明春造林和森林防火工作中不能按期完成工作目標(biāo)的將嚴(yán)格問責(zé)。

三是按期調(diào)度，適時召開調(diào)度會議。對冬春造林，從年11月20日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求每10天向縣林業(yè)局上報(bào)一次工作進(jìn)展，縣林業(yè)局匯總后向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為縣委、政府決策提供依據(jù)。縣委、縣政府將根據(jù)進(jìn)度情況適時召開調(diào)度會議，并實(shí)行末位表態(tài)發(fā)言。對森林防火工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，堅(jiān)持一周一報(bào)制度，進(jìn)入高森林火險(xiǎn)期以后，實(shí)行日報(bào)告制度。同時加強(qiáng)對值班情況的檢查督促，嚴(yán)格要求值班人員保持良好的值班秩序，做好值班記錄，及時準(zhǔn)確上報(bào)林區(qū)火情動態(tài)。

四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。有造林任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回去后一定要積極發(fā)動廣大群眾加入到今冬明春的造林綠化中來，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可組織造林專業(yè)隊(duì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，確保今冬明春造林工作的全面完成。對于森林防火工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組建一支30人以上的森林防火應(yīng)急隊(duì)伍，并提前進(jìn)行防火技能演練，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能滅。

五、抓好集體林權(quán)制度配套改革，助推造林綠化和森林防火工作順利開展

實(shí)踐證明，我縣通過實(shí)施集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步落實(shí)所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、明確收益權(quán)，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道，提高廣大人民群眾造林護(hù)林積極性，加快了林業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。可以說,抓好集體林權(quán)制度改革是助推造林綠化和森林防火工作的一項(xiàng)重要舉措。但是我們工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，一定程度影響了廣大群眾造林護(hù)林的積極性，影響了生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)。一是主體改革有待鞏固和提高；二是以限額采伐、計(jì)劃采伐為核心的森林資源管理制度，使得農(nóng)民難以根據(jù)市場需求有效地開展經(jīng)營活動；三是公益林補(bǔ)償不落實(shí)，管護(hù)公益林與經(jīng)營商品林收益存在巨大反差，給生態(tài)建設(shè)帶來一定隱患；四是林改后出現(xiàn)的林業(yè)經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化的新形勢，傳統(tǒng)林業(yè)管理模式急待轉(zhuǎn)型；五是受登記、擔(dān)保、保險(xiǎn)、評估等問題制約，林業(yè)發(fā)展融資難的“瓶頸”問題依然存在。針對這些存在的困難和問題，下一步，我們將從以下幾個方面抓好落實(shí)：

一是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大主體改革成果，為深化改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面開展主體改革“回頭看”，查缺補(bǔ)漏，確保林改工作質(zhì)量經(jīng)得起上級檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、經(jīng)得起時間檢驗(yàn)。認(rèn)真做好檔案管理，林業(yè)、檔案管理部門要嚴(yán)格按照集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的要求，做好林改資料的“查、看、補(bǔ)、審、收”工作，年底前，必須完成林改檔案整理移交、集中保管等工作。切實(shí)加大糾紛調(diào)處，林改工作開展以來，全縣共發(fā)生林權(quán)糾紛120起，到目前為止，仍有46起糾紛未得到調(diào)處，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要建立林權(quán)糾紛調(diào)處長效機(jī)制，切實(shí)加大糾紛調(diào)解工作力度，確保林權(quán)糾紛得到及時有效處理。認(rèn)真落實(shí)分山分林到戶政策，嚴(yán)格控制聯(lián)戶發(fā)證比例，加快林權(quán)證、股權(quán)證的發(fā)放進(jìn)度，進(jìn)一步鞏固主體改革成果。

二是全面推進(jìn)配套改革，力爭在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門積極探索開展配套改革方案，力爭在新型森林資源保護(hù)管理體系上，在建立林業(yè)投融資機(jī)制上，在建立新型林業(yè)社會化服務(wù)體系上，在建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制上，在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收上，在組建林業(yè)專業(yè)合作組織等方面取得新突破。當(dāng)前，著重考慮在全縣選擇不同類型、具有代表性和典型性的3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個村進(jìn)行試點(diǎn)，圍繞林權(quán)抵押貸款、林地林木流轉(zhuǎn)、公益林補(bǔ)償、森林資源保護(hù)、林木采伐管理、政策性森林保險(xiǎn)、林業(yè)社會化服務(wù)、林業(yè)專業(yè)合作組織、發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)、森林生態(tài)旅游等方面突出重點(diǎn)進(jìn)行探索，為全面開展林權(quán)制度配套改革積累經(jīng)驗(yàn)。為了保障配套改革順利推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，做到思想不能松、組織不能散、力度不能減、宣傳不能弱，不斷將這項(xiàng)改革引向深入。同時，要增強(qiáng)大局意識和協(xié)作意識，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成支持林改的強(qiáng)大合力。要注重典型培育，用成功的實(shí)踐教育大家，充分發(fā)揮典型帶動、示范引導(dǎo)的作用。

同志們，抓好當(dāng)前造林綠化和森林防火工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要高度重視，真正把冬季造林和森林防火工作納入重要議事日程，把集體林權(quán)制度配套改革作為推進(jìn)綠化造林和森林防火的一項(xiàng)重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，不斷開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)的新局面，為實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧納雍做出新的更大的貢獻(xiàn)！